做好新形勢下的貴州民族工作——訪貴州省民宗委主任吳軍

文丨本刊記者 吳文仙

吳軍說：“貴州民族工作牢牢把握各民族‘共同團結奮斗、共同繁榮發展’的主題，全面貫徹落實各項民族政策，促進全省民族團結進步事業全面發展。”（受訪者供圖）

2014年底，中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，為加強和改進新形勢下民族工作提供了行動指南。近年來貴州省圍繞貫徹落實民族政策、促進民族團結進步事業采取了哪些新的重大舉措？貴州怎樣做好新形勢下的民族工作？省民宗委在推進民族事務治理改革方面有什么動作？本刊就這些問題采訪貴州省民宗委負責人。

筑牢團結之基

吳 軍：貴州民族工作牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，全面貫徹落實各項民族政策，促進全省民族團結進步事業全面發展。

制定出臺支持政策，提供制度保障。省委、省政府印發了《關于建設民族團結進步繁榮發展示范區的意見》《關于幫促發展困難縣加快發展的意見》等，加大對少數民族和民族地區的扶持力度。編制出臺系列規劃，明確了時間表、路線圖。比如，《貴州省少數民族事業“十二五”發展規劃》《貴州省扶持人口較少民族專項規劃》等一系列規劃計劃。目前，3個自治州已全部納入“長江經濟帶”“珠江一西江經濟帶”發展規劃。同時，貴州在實行省民委委員制的基礎上，建立了民族工作聯席會議制度。同時將民族工作的重大部署列入省委、省政府督查工作和年度目標考核內容，強化督促檢查，有力推動了工作的落實。：經濟發展是民族團結進步的物質基礎，省民宗委近年來在推動民族地區經濟發展方面做了哪些工作？

吳 軍：由于歷史和自然等原因，貴州少數民族和民族地區發展總體滯后。為著力推動民族地區同步小康進程，不斷改善和保障民生，一是相關部門制定了《貴州省民族地區轉移支付補助辦法》，加大了對民族地區的財政轉移支付力度。二是加大扶持民貿民品企業發展，啟動了民貿縣和民品企業的示范工作、民貿民品企業“千家培育百強扶持工程”，全省以苗藥為主的民族藥產值已超過150億元。三是推進人口較少民族發展的扶持工作，爭取國家民委國家發改委扶持專項資金7000余萬元投入人口較少民族聚居行政村建設。四是深化特色村寨的扶持，組織實施500個特色民族村寨建設計劃，在全省重點打造了一批民族特色村寨，其中許多已成為全省知名的鄉村旅游示范點。五是扶持民族地區返鄉農民工創業園建設，在全省重點扶持了10個少數民族返鄉農民工創業園。六是著力推動民族地區貧困鄉鎮產業發展，抓好民族發展資金創新使用示范，按照“死錢變活、小錢變大”的思路，不斷擴大民族發展資金滾動發展示范成效。七是建立精準扶貧工作機制，引導和支持民族地區因地制宜發展特色優勢產業，努力為民族地區群眾增收致富。：“多彩貴州”作為貴州的一張閃亮名片，離不開各民族優秀傳統文化的保護、傳承和弘揚，省民宗委近年來在這方面的努力有目共睹，下一步有什么新的思路？

吳 軍：貴州作為多民族聚居的省份，根據《貴州省弘揚中華優秀傳統文化五年規劃》，我們研究制定了《多彩貴州優秀民族文化系列工程實施計劃》。如實施民族傳統文化傳承工程，加大對少數民族傳統節慶的扶持，引導其與社會主義核心價值觀的要求相適應。實施千百十計劃（全省培訓培養1000名少數民族手工藝藝人，選拔100名工藝大師，扶持10名大師發展少數民族手工藝產業），使民族手工藝得到傳承的同時推動地方經濟發展；實施民族文化展示工程，鞏固抓好四年一次的全省少數民族文藝會演和少數民族傳統體育運動會，加快民族文化走出去步伐，形成品牌、擴大影響。此外，在深入推進特色民族村寨建設、民族文學藝術創作、民族文化進校園等方面也制定了新的目標和推進措施。

法治思維引領

吳 軍：民族事務治理體系和治理能力的現代化是一項龐大的系統工程，不可能一蹴而就。作為全省民族工作的政府管理部門，把握民族工作規律的同時瞄準最前沿的管理成果和新鮮經驗，是民族事務現代化的體現。省民宗委在深入調查研究，全面查找分析存在問題的基礎上，在全國民委系統第一個從省級層面制定并組織實施了《貴州省民宗委深化民族事務治理體系改革總體方案》，用全面深化改革的目的和條件創新民族工作，推動全省民族工作邁上新的臺階。

吳 軍：在具體的工作中，首先搞好頂層設計，站在所屬地區的全局，安排一定的時間跨度對民族工作進行謀劃布局，通過有為實現有位；其次突出問題導向，需求倒逼改革，主動作為，把現有的資源用得更好，進一步發揮好黨委政府的參謀助手作用；三是培養動員能力，爭取各級黨委政府重視，動員相關部門支持，發揮示范作用，動員廣大群眾積極參與；四是提升思維水平，民族工作干部不僅要成為處理民族事務的實干家，還要成為善于思考民族問題的思想家，努力培養聯想思維、系統思維、底線思維和辯證思維；五是注意結合實際，把中央、省委的改革精神與各地實際結合起來，借全面深化改革東風推動民族工作邁上新臺階。：黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務，深化民族事務治理體系改革同樣需要法治思維的引領和法制的保障。貴州民族法制建設情況如何？

吳 軍：貴州歷來高度重視民族法制建設。根據形勢發展和實際需要，我們將繼續推動制定與《民族區域自治法》等法律法規相配套、與保障少數民族平等權利和合法權益密切相關的、有利于促進少數民族和民族地區經濟社會發展的地方性法規。在改革方案中，我們提出了少數民族文化保護、清真食品管理、民族鄉工作等方面的立法設想并明確了時間表。為推動民族法律法規的貫徹執行，省直28個部門和7個市、州制定印發了貫徹實施“一法兩規定”的長效機制，為民族地區加快發展和全省民族團結進步事業營造了良好的政策環境。

再譜和諧新篇

吳 軍：中央民族工作會議召開之后，省委省政府于2014年12月20日召開了全省民族和外事工作會，省委書記趙克志在會上做了重要講話，會后省委省政府將出臺加強和改進新形勢下民族工作的意見。根據中央民族工作會的精神和省委省政府的要求，結合民族團結進步繁榮發展示范區的戰略定位，要做好“6個結合”：在為少數民族和民族地區服務上，做到民族因素和區域因素相結合。在推動發展上，做到用好扶持政策與挖掘內生潛力相結合。在推動民族工作的發展上，做到依靠物質力量與依靠精神力量相結合。在構筑各民族共有精神家園上，做到弘揚傳承民族文化與培育中華民族共同體意識相結合。在對黨的民族政策的宣傳上，做到發揮傳統媒體的作用與發揮新興媒體作用相結合。在鞏固民族團結大好局面上，做到差異性與共同性相結合。

吳 軍：通過鞏固九年義務教育，大力發展職業教育和雙語教學、定點定向培養等措施，貴州少數民族人口素質得到大幅提升，少數民族干部人才得到合理使用。目前，全省公務員隊伍中，少數民族占到39%；事業單位管理人員中，少數民族占到36.8%；國有企業經營管理人員中，少數民族占到14.4%；縣處級干部中，少數民族占到33%，廳局級干部占到21%。

根據民族地區的實際情況和特殊需要，近年來貴州落實了基層法院“雙語”法官培養、邊遠民族地區鄉鎮少數民族“雙語”干部招錄等政策。在辦好示范性高中民族班、高校預科班和各類民族特色班的基礎上，省民宗委也在積極探索在省內高校為民族地區鄉鎮培養“雙語”人才的路子，與省教育廳達成了從今年起在省內3所高校招收150名“懂雙語”預科生的協議，并組織開展了民族語言測試；著力推動民族地區發展型人才的培養培訓工作等等。（責任編輯/霍慶濤）