定調貴州新常態——全省經濟工作會議明確四種新常態與八項重點任務

文丨本刊記者 岳 振

在進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，貴州省經濟發展體現四大新常態：堅持既要“趕”又要“轉”，加快推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化同步發展；堅守發展和生態兩條底線，實現百姓富和生態美有機統一；用好改革開放關鍵一招，堅持開放帶動、投資驅動、創新驅動共同推動發展；堅持領導干部以上率下、勇于擔當，以自己的辛苦指數換取人民群眾幸福指數。

2014年12月19日至20日召開的貴州省經濟工作會議對貴州的新常態作出以上判斷。此前的中央經濟工作會議對中國經濟新常態進行了系統闡釋，指出了9個方面的趨勢性變化。“要把貴州的發展放到全國新常態的大背景中去思考和謀劃，促進經濟發展總量、質量、均量‘三量齊升’，努力在經濟發展新常態中贏得工作的主動、發展的主動。”貴州省經濟工作會議強調。

會議詳解新常態

省委書記趙克志在講話中說：“正確認識新常態的深刻內涵，是做好當前和今后一個時期經濟工作的前提。”

在分析既要“趕”又要“轉”以及“五化同步”這種新常態時，趙克志說，在當前的發展階段，“兩加一推”仍然是主基調，“趕”和“轉”仍然是貴州的核心任務。

2013年，貴州省經濟總量占全國比重提高到1.4%，達到歷史最高水平。“前幾年是別人快，我們更快，才逐步縮小的發展差距。”進入新常態后，盡管貴州不可能在達到“十一五”和“十二五”初的發展速度，也不可能再實現兄弟省份在相同發展階段的高速增長，但是，貴州省與全國處在不同發展階段，“全國轉向中高速，貴州處在新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化加速期，蘊藏著巨大發展潛力，完全可以在較長時期保持兩位數增長。”

“兩條底線”是貴州的新常態，保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。

“正確處理好生態環境保護和發展的關系，是我們推進現代化建設的重大原則。”經濟發展進入新常態，貴州要堅持發展是第一要務，也要保護好綠水青山，當生態和發展出現矛盾時，要把生態放到優先位置，不能為了發展破壞綠水青山，綠水青山就是金山銀山。

貴州省經濟工作會議2014年12月19日至20日在貴陽召開。會議的主要任務是，認真學習領會和貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹落實省委十一屆四次、五次全會精神，總結2014年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2015年經濟工作。（本刊記者 杜朋城/攝/）

保持一個較快的增長速度，投資是關鍵、創新是方向、開放是保障。會議認為，擴大投資不是負面語言，不要回避投資，進入新常態，貴州省還需要進行大規模建設，在基礎設施、產業、社會事業和民生領域彌補歷史欠賬；新一輪科技革命、產業革命方興未艾，新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷出現，為經濟注入的動力不可估量。

“作為典型的內陸省份，投資和創新都要靠開放，只有開放才能積聚經濟發展要素。”貴州必須依靠開放、投資、創新共同發力，促進外來要素與本省優勢資源結合，努力實現以改革促發展、以開放促開發、以創新促跨越。

當前，貴州省市場機制不健全，市場主體發育不充分，交通、水利等基礎設施不完善，教育、醫療等公共事業發展滯后。“在這樣的發展階段，各級黨委和政府是帶領人民脫貧致富、實現富民強省的中流砥柱。”越是在經濟下行壓力加大、“趕”和“轉”遇到困難和矛盾增多的時候，越需要我們奮力前行。

“一級帶著一級干，一級做給一級看，帶領人民群眾一步一個腳印逐步改變貧困落后的面貌。”趙克志強調。

進入經濟新常態，貴州省與全國一樣，經濟下行壓力大，保持投資增長任務十分艱巨，結構調整任務十分艱巨，企業生產經營困難增多，財政收入增長放緩，保持社會和諧穩定任務繁重，經濟社會發展面臨不少困難和挑戰。新常態蘊含新機遇，新常態就是新機遇。

抓好八項重點任務

會議提出，做好明年經濟工作，貴州要從六個方面重點著力：著力保持經濟穩定增長、著力推進經濟結構調整、著力加強生態文明建設、著力推進改革開放、著力防范經濟社會各類風險、著力保障和改善民生。

省委副書記、省長陳敏爾對明年經濟工作進行具體部署，強調要突出抓好八項重點任務。

深入推進改革開放創新，不斷激發經濟發展動力活力。2015年，改革開放仍然是貴州經濟工作的主旋律，要推動全面深化改革邁向新階段，強化戰略導向、問題導向、需求導向，從嚴、從實、從優把好改革方案質量關，聚焦、聚神、聚力狠抓改革措施落地。構建全方位開放新格局，完善重點開放平臺，聚焦重點開放地區，抓好重點招商引資，加強重點區域合作，積極參與“一帶一路”、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶建設。打造創新驅動新引擎，以實施“五個科技行動”為抓手，把創新成果變成實實在在的產業活動。

大力推動新興產業發展和傳統產業升級，在加快新型工業化進程中積極培育新的經濟增長點。把實施工業“百千萬”工程作為新常態下重點突破工業、推進新型工業化的重大舉措，提升發展能源原材料產業、“五張名片”等特色輕工產業、高端裝備制造業，大力發展旅游文化產業。高度重視發展與工業化進程相協調的生產性服務業和與民生相適應的生活性服務業，加快推進信息、金融、物流、研發設計、營銷、電商等現代服務業發展。

加快農業發展方式轉變和農村基礎設施建設，大力提升“三農”工作水平。著力發展生態循環農業，構建新型農業經營體系，加強耕地保護和農田設施建設；加大“四在農家·美麗鄉村”六項行動計劃推進力度，加快打通農村基礎設施“最后一公里”。

加快建設綠色城鎮，有序推進新型城鎮化。堅持以人為本、道法自然，進一步優化城鎮空間布局和規劃，推進農業轉移人口市民化，推動產城景互動融合，提高城鎮經營管理水平。

高質量建設重點發展平臺，不斷優化布局、提升效益。深入實施“5個100工程”，推動100個產業園區提質升級，推進100個現代高效農業示范園區增產增效，增強100個示范小城鎮發展活力，提高100個城市綜合體功能品質，打造100個重點旅游景區特色品牌。加快貴安新區建設發展，堅持科學規劃、合理布局，功能優先、滾動開發，完善基礎設施，加強產業培育，創新體制機制。

全國轉向中高速，貴州處在“四化”加速期，蘊藏著巨大發展潛力，完全可在較長時期保持兩位數增長。

著力加強環境治理和生態保護，加快建設生態文明先行示范區。樹立綠色GDP理念，在治、建、改、管上下功夫，大力治水、治氣、治渣，加強生態工程和環保設施建設，推廣復制赤水河流域生態文明改革試點等經驗做法，推進環境監管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，嚴厲打擊生態環境違法行為。

全力實施基礎設施建設大會戰，加快突破瓶頸制約。與時俱進地謀劃一批大項目，有力推進現代綜合交通運輸網絡、現代水利工程網絡、信息基礎設施網絡、能源基礎設施網絡建設。確保實現縣縣通高速公路。

大力抓好社會事業和民生實事。繼續優先發展教育，扎實推進精準扶貧，積極促進就業創業，健全住房和社會保障體系。進一步加大投入和工作力度，像這些年抓教育一樣抓醫療衛生事業，進一步提高人民群眾的健康水平。加強地質災害防治，毫不松懈地抓好安全生產，以法治思維加強和創新社會治理。

會議強調，認識新常態，把握新機遇，實現新發展，關鍵在領導班子，關鍵在領導干部。要增強黨領導經濟工作專業化能力，下大力氣完善知識結構、增長實踐才干，培養選拔一大批政治上強、懂經濟、會管理的領導干部。（責任編輯/晏 青）