經濟發展決不以犧牲環境為代價——生態文明建設的貴州實踐與探索

文丨當代貴州全媒體記者 蔣葉俊 楊彥榮

經濟發展決不能以犧牲環境為代價。對破壞生態環境的行為“零容忍”，堅決做到“鐵腕治污，不欠新賬”。

綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力。

樹立生態理念，保護生態環境，發展綠色產業，創新交流平臺。貴州正奮力實現綠色崛起，以生態文明建設助力跨越發展。

當呵護生態環境成為社會共識，良好的生態成為全面建成小康社會的一項重要標準，貴州抓鐵有痕鐵腕治污，取消部分縣市GDP考核，啟動“綠色貴州建設三年行動計劃”，多措并舉保護好生態環境。

當中國經濟進入新常態，全國各地在積極探索轉型發展之時，貴州弱鳥先飛搶先布局，加快煤炭、鋼鐵等傳統產業的轉型發展，搶灘大數據、大健康等新興產業，綠色產業發展成效初顯。

當全球都在謀求生態共識，探討如何實現可持續發展，實現包容性增長之時，生態文明貴陽國際論壇搭建交流合作平臺，匯聚全球之智，唱響生態文明理念。

良好的生態已經成為貴州吸引高端人才、新興產業、項目資金的強大“磁場”。誠如習近平總書記所說，“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲，如果其他各方面條件都具備，誰會不愿意到綠水青山的地方來投資、來工作、來發展、來旅游呢？”

環境保護抓鐵有痕

高山青、綠水長，釀了茅臺，釀茶香。

良好的生態是貴州最突出、最響亮的一張名片，是貴州實現可持續發展的產業優勢、資源優勢、競爭優勢。

然而，由于經濟長期欠發達，產業發展落后，經濟發展緊迫性強，相比于發達地區，貴州生態環境更加脆弱，更易被破壞。

“多彩貴州拒絕污染。”貴州省委、省政府的發展思路明確——經濟發展決不能以犧牲環境為代價。對破壞生態環境的行為“零容忍”，堅決做到“鐵腕治污，不欠新賬”。

貴州以抓鐵有痕的干勁，多措并舉，在全省上下掀起了一場環境保護大行動。

建設項目未經環境影響評價審批、未按要求落實污染防治設施的，一律停建、停產；對環境保護設施不正常運行、污染物超標排放、私設暗管等違法行為一律從重處罰……為嚴打污染環境的行為，做到決不制造污染，貴州推出了“鐵腕治污”的“六個一律”。

嚴禁盜伐濫伐林木，嚴禁掘根剝皮等毀林活動……為加強森林資源保護，貴州出臺了森林保護“六個嚴禁”。

為建立生態保護的長效機制，貴州加大環境立法執法力度。設立了全國首個環保法庭，相繼出臺了《貴州省赤水河流域生態文明制度改革試點工作方案》《貴州大氣污染防治行動計劃實施方案》《貴州省生態文明建設促進條例》《貴州省生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》等一系列法律法規，為貴州生態保護提供了法律保障。

由于貴州具備在生態文明建設方面先行先試的條件，2014年6月5日，國家發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、農業部、國家林業局等六部門聯合下發通知，批準《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》（簡稱《方案》），標志著貴州國家生態文明先行示范區建設正式啟動實施。貴州生態文明建設邁上新臺階。

如何打造國家生態文明先行示范區？省委、省政府首先瞄準貴州生態建設的“硬骨頭”——石漠化問題以及貴州的1042萬畝荒山。

2015年羊年新春上班第一天，貴州省、市、縣、鄉、村五級聯動，八萬多名干部上山植樹，向石漠化發起總攻，打響了全面綠化宜林荒山的攻堅戰，拉開了“綠色貴州建設三年行動計劃”的序幕。

對于地處重點生態功能區，不具備新型工業化發展條件的地方，貴州大膽突破，調整考核內容。2014年，貴州取消了“10個國家扶貧開發工作重點縣”的GDP考核，考核重點轉移到居民收入增長、現代高效農業推進、旅游產業發展、生態環境保護等方面。其中生態環境的權重達20%。

上下同欲，戮力共進。近年來，在貴州經濟發展各項指標增速位居全國前列的同時，貴州森林覆蓋率保持每年1%的增長，2014年達到49%。貴州的水、空氣、土壤、環境質量總體上穩定上升。全省9市（州）中心城市集中式飲用水源地水質、環境質量達標率為100%。

綠色產業推進有力

貴州不僅生態資源豐富，煤磷等礦產資源同樣非常豐富，素有“西南煤海”之稱。

多年來，在產業發展布局問題上，貴州有過徘徊，也有過顧慮。

如何充分利用好自身的資源稟賦，加快發展？在努力實現與全國同步建成全面小康社會的時代背景下，這個問題的回答變得更為緊迫。

“貴州作為一個欠發達地區，我們的發展如饑似渴，但是對項目的選擇、產業的選擇不能饑不擇食，要有所選擇。”貴州省委副書記、省長陳敏爾指出，守住發展和生態兩條底線，關鍵是樹立正確的發展思路，因地制宜選擇好產業。

在產業的選擇布局上，貴州立足自身既有條件，將眼光聚焦在以大數據為引領的電子信息產業、以大健康為目標的醫藥養生產業、以綠色有機無公害為標準的現代山地高效農業、以民族風情和自然風光為特色的文化旅游業、以節能環保低碳為主導的新型建筑建材業等五大新興產業上。

大數據產業屬于高新技術產業，對環境污染少；大健康醫藥產業依托于貴州良好的生態環境和中藥資源優勢；貴州綠色城鎮化建設為發展新型建筑建材業提供了廣闊的市場空間；文化旅游業更是與生態環境息息相關。

布局大數據等五大新興產業體現了貴州生態與發展的完美結合。

除了培育壯大新興產業，貴州加快傳統產業的轉型升級，努力實現傳統產業生態化。

2012年，貴州開始實施煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化一體化。推動綠色循環低碳發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系，為傳統產業注入活力。

由于貴州空氣好，水、土壤污染少，貴州特色產業始終保持著較強競爭力，市場不斷拓展。煙、酒、茶、藥、特色食品“五張名片”的品牌影響力不斷擴大。

近年來，貴州不僅生態環境持續改善，經濟增長同樣連續位居全國前列。實踐證明，貴州已經找到一條適合自身實際的綠色發展之路。

生態文明遍地開花

“垃圾丟了也就丟了，不如拿到分類投放點，既可以減少環境污染，又可以兌換一些生活用品。”貴陽市民張云榮說。

在貴陽市烏當區振華電子集團職工家屬院入口處，有一個專門設立的“垃圾分類咨詢投放點”，在這里，居民的生活垃圾由貴州高遠再生資源回收有限公司負責有償回收。

“我們在前期讓居民填寫了參與垃圾分類回收的會員資料，根據資料會給各家各戶建立條形碼，回收垃圾時掃描條形碼就可以給相應的居民增加積分，利用積分可以兌換生活用品。”貴州高遠再生資源回收有限公司總經理蘭亞軍說。

在貴陽，很多市民已將生態理念融入生活細節中。伴隨著貴州生態文明建設的推進，生態文明理念也在公眾心中生根發芽。

生態文明建設不是政府唱獨角戲，而需要全社會共同參與，才能形成合力，產生影響，把生態文明的理念化成全社會的具體行動。

越來越多的企業走上綠色發展之路，越來越多的民眾參與到飲用水源地保護、違法排污監督、森林防火、植樹造林、河流湖泊保護、濕地公園保護等志愿行動中來，貴州生態文明建設呈現出政府主導、企業踐行、公眾參與三位一體互相促進的態勢。

望得見山、看得見水、記得住鄉愁。在貴州城鎮化進程中，生態理念亦早已貫穿其中。正如陳敏爾省長所言：“貴州特殊的地形地貌決定了我們不能走攤大餅這樣的老路子，處理好生產、生活、生態這‘三生’之間的關系。運用好貴州山水、田園、鄉鎮、城鎮、園區各種功能和要素，形成山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區這樣共生共融的一個城鎮化格局，在貴州大地上漸次鋪展一幅幅百姓富、生態美的生動畫卷。”

不僅城鎮化要充分考慮生態因素，貴州的美麗鄉村建設同樣是百姓富與生態美的統一。從2013年到2017，貴州每年投入不少于300億元資金，深入推進“四在農家·美麗鄉村”創建活動，小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃讓農村面貌煥然一新。

交流合作成績斐然

提起世界經濟論壇，人們會想到達沃斯。

提起亞洲高峰論壇，人們會想到博鰲。

提到生態文明論壇，人們會想到貴陽。

從2009年初辦時國內唯一的生態文明大型論壇，到如今全國唯一以生態文明為主題的國家級國際性論壇，生態文明貴陽國際論壇的知名度、影響力已輻射海內外。

細數生態文明論壇多年的發展成就，我們看到，越來越多的世界政要、企業、非官方組織在關注這個平臺，期待從這個平臺獲得信息，得到建議，發出聲音。

立足于這個平臺，我們也看到，更多關于生態文明建設方面的共識在這里達成，中國生態文明建設的理念從這里升華。

這是一個共贏的平臺。在這里，人們凝聚生態共識、加強交流合作、探析未來發展。

而作為東道主，貴州、貴陽是最大的受益者。

正因為有了生態文明貴陽國際論壇，貴州的生態文明實踐才更具開放性和世界性。在與世界的交流合作中，貴州在生態文明實踐方面的探索才能少走彎路，才能更充分更便捷地吸收其他國家、地區的先進技術和經驗。

通過生態文明貴陽國際論壇這個平臺，貴州與瑞士、與臺灣、與其他國家地區，以及泛珠等全國其他省份的合作交流不斷深化。向瑞士學習山地城鎮化，引進環保技術；向臺灣學習發展旅游業、現代高效農業……

生態文明貴陽國際論壇的成功源于黨中央國務院的支持，源于與會者對貴州生態環境的廣為認可，也源于其契合了時代的發展脈搏。

生態文明貴陽國際論壇2015年年會召開在即。本次論壇主題為“走向生態文明新時代——新議程、新常態、新行動”，論壇將設“綠色發展和產業轉型、和諧社會和包容發展、生態安全和環境治理、生態價值和全球治理”四大板塊，并設置了全球生態安全與綠色創變論壇，生態農業與農業國際化的模式創新論壇，氣候與能源示范區/智慧城市論壇，中瑞對話2015：山地經濟、持續發展論壇，中華文明與生態文明論壇，兩岸共創綠色產業發展新模式論壇等30余個主題論壇；以及全球低碳轉型與可持續發展、綠色絲綢之路、綠色金融與綠色經濟發展等專題高峰會議，同時，還將舉辦“生態天堂·歡樂共享”民族生態文化展示、生態文明示范點參觀和培育生態林等實地考察、體驗等活動。

由于生態文明貴陽國際論壇已被寫入國家“一帶一路”建設戰略規劃，此次年會必將引來更多關注，世界的目光將再次矚目貴陽。

持之以恒，久久為功。

從貴州歷史發展的縱向視角看，生態文明的貴州實踐，是一次對過往發展理念、發展思路的總結，貫穿于貴州經濟社會發展各方面各環節，譜寫著貴州奮進的生態文明之歌。

作為全國生態文明先行示范區，從國家層面看，生態文明的貴州實踐是新常態下的一種發展路徑探尋，承擔著為全國作示范、探路子的歷史使命。

在貴州奮力后發趕超的發展大潮中，貴州的生態文明建設不僅能遍地開花，更能結出累累碩果，書寫貴州發展史上濃墨重彩的一筆。

（責任編輯/楊彥榮）