貴州扶貧開發決戰決勝

文丨 當代貴州全媒體記者 李 坤

貴州轉動工業化、城鎮化、農業現代化和文化旅游發展“四個輪子”，跳出扶貧抓扶貧，積極尋找破解現實困境的出路。

6月的赫章縣海雀村，生機盎然。

海拔2300米的山巒上，萬畝林海碧浪翻滾，莊稼地里的土豆、玉米葉綠稈壯，青瓦白墻新式民居錯落有致，安裝了太陽能路燈的水泥硬化路連通各家各戶，窗明幾凈的村小校園書聲瑯瑯……

30年前，“11戶農家，家家斷炊，沒有一家不是人畜同室居住?！薄鞍裁勒浯竽镆虏徽隗w，一家4口人只有3個碗，已經斷糧5天了?！毙氯A社一份內參，牽動中南海。僻遠小村，由此開啟減貧脫貧的絕地反擊。

30年過去了，全村人均年收入從當初的33元增到2014年的6190元，森林覆蓋率由5%升至70.4%。

海雀巨變，是扶貧攻堅貴州實踐的生動樣本。

“貴州的扶貧開發實踐回答了在全國非常有意義的兩個重大問題：第一，2020年消除絕對貧困，只要認真干，貴州能做到，誰還有理由做不到？第二，貴州怎么做到的，這對全國也很有意義。”2015年5月6日至9日，國務院副總理汪洋在貴州視察扶貧工作時明確指出。

上下同欲攻克貧窮落后“主要矛盾”

雖然貴州扶貧開發取得了階段性成績，但仍面對著一個不可回避的現實：全省農村貧困人口占全國8.9%，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的現狀沒有變，貧窮和落后仍然是貴州的主要矛盾。

離2020年只剩下5年時間，貴州要實現貧困地區、貧困群眾與全國一道同步建成小康社會，時間緊、任務重。

對于這一點，貴州并不諱疾忌醫，更不會坐以待斃，而是積極尋找破解現實困境的出路。

從今年3月底貴州黨政代表團踏訪福建寧德，實地學習習近平總書記在寧德工作期間系統提出貧困地區脫貧致富的前瞻性思維和戰略性舉措，到4至5月間省委、省政府主要領導親力親為，深入銅仁市、黔西南州就扶貧開發和同步小康工作進行專題調研，帶頭“遍訪貧困村貧困戶”，彰顯出貴州決策層決戰貧困的勇氣和決心。

最大的扶貧是發展，最深的動力在改革。

迎著全面深化改革東風，貴州實施貧困縣考核機制、精準扶貧機制、資金分配使用管理機制等“六大體制機制改革”，創造出一系列扶貧開發的“貴州經驗”，激活了扶貧開發的一江春水。

扶貧建檔立卡、駐村幫扶工作在全國實現了“兩個率先”。

貧困縣考核、減貧摘帽和項目資金“三項改革”走在全國前列。

小額信貸、雨露計劃、生態移民“三個品牌”建設為全國作了示范……

“看真貧、扶真貧、真扶貧”。2014年，貴州實施精準扶貧的“六個到村到戶”，全省9000個貧困村、278萬戶、745萬人的信息全部錄入，為開展“靶向性”扶貧提供依據和參考。

如果說精準扶貧好比“滴灌”，那么駐村干部就是“滴灌”的“管道”，聯接著服務群眾的“最后一公里”。

自2013年全省開展同步小康駐村工作以來，14萬名駐村干部扎進大山深處和田間地頭，真蹲實駐、真幫實促，展開了一場波瀾壯闊、向貧困發起總攻的大會戰。

立足新的起點，貴州近期出臺了《貴州省“33668”扶貧攻堅行動計劃》，制定出未來五年扶貧攻堅的時間表和路線圖，并將其作為當前和今后一個時期全省扶貧開發工作的總抓手。

藍圖繪就，正當乘風破浪。17萬平方公里的熱土上，各族干部群眾上下同欲，正以百倍的信心和干勁，用心用力戰貧困，齊心協力奔小康。

因地制宜百姓富生態美有機統一

地處麻山腹地的羅甸縣龍坪鎮移民新村，漫山遍野的火龍果花競相綻放。

十多年前，這里荒山一片，家徒四壁的敖應福獨自卷著鋪蓋從石漠化極其嚴重的深山來到這里，劈石摳土，開荒種地，一家人終于填飽了肚子。

如今，40余農戶先后因為生態移民和庫區移民搬遷至此，依托獨特的氣候條件發展火龍果，使其成為全村脫貧致富的支柱產業。

敖應福種了20余畝火龍果，年收入達10萬元。“全村幾乎家家戶戶都種火龍果，戶均收入可以達到5萬元以上?！卑綉Ｕf。

移民新村因地制宜發展產業的扶貧路徑，在貴州隨處可見。

貴州省委書記趙克志表示，要把發展作為擺脫貧困帽子的總辦法，轉動工業化、城鎮化、農業現代化和文化旅游發展“四個輪子”，跳出扶貧抓扶貧，堅持宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，走出一條因地制宜的扶貧開發之路。

以工業化增加就業。在銅仁市碧江經濟開發區，國內最大的鞋類產品零售商百麗鞋業3年前在此落戶，項目總投資9億元，目前建成投產的車間有3000余名員工，其中大部分來自本地。

以城鎮化減少農民。在甕安縣經濟開發區馬鞍山安置區，70多歲的莫澤禮和家人兩年前搬進了寬敞明亮的新居，還把空余的住房出租出去，老人每月除獲得房租外還有1000多元的養老金，告別了農耕生活，養老也不用愁。莫澤禮一家的變化，正源于甕安縣大力推進農業轉移人口市民化的城鎮化戰略。

以產業化致富農民。被譽為“地球綠寶石”的荔波縣依托自身的生態優勢，大力培育推動旅游產業作為荔波縣支柱、特色產業，帶動三次產業協調發展，助推縣域經濟提速轉型。

鳳岡縣永安鎮田壩村周朝利老人掰著指頭說出幾個數字：“全村茶園約4萬畝，茶葉加工廠80多家，農民人均收入8000多元。”

穿行于貴州山水間，綠色始終是貴州的底色。百姓富和生態美有機統一的扶貧開發實踐，賦予了這片綠水青山新的生機和活力。

好風借力構建大開放大扶貧格局

在駛進丹寨的高速路上，“萬達改變丹寨”的巨型廣告牌上格外醒目。

2014年12月1日，萬達集團與丹寨縣簽訂《萬達集團對口幫扶丹寨整縣脫貧行動協議》，投資10億元，力爭3年確保5年，使丹寨人均收入翻番，實現整縣脫貧。

“這次扶貧不是簡單捐款，也不只是投資建廠，而是注重長期與短期結合、產業與教育結合、提高人均收入與整縣脫貧相結合?！比f達集團董事長王健林說：“丹寨扶貧是萬達一次全新嘗試，希望通過努力探索，為全國企業開展扶貧工作提供示范案例?！?/p>

萬達牽手丹寨是貴州實施開放式扶貧的一個縮影。近年來，貴州廣泛凝聚社會力量，依托定點扶貧、東西扶貧協作、社會幫扶等平臺，形成了專項扶貧和行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，實現借梯登高、借船出海。

定點扶貧深入開展。自1994年以來，共有31個中央單位定點扶貧貴州省50個重點縣。定點扶貧單位同時選派優秀干部到貴州貧困地區蹲點掛職，幫助引進、培訓各類技術人才。

東西對口幫扶前景廣闊。從2013年起，國務院在大連、青島、深圳、寧波4市幫扶貴州的基礎上，又新增上海、蘇州、杭州、廣州四市“一對一”對口幫扶貴州。8個幫扶城市按照“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的原則，與對口幫扶地開展經濟技術合作，項目涵蓋了工業、農業、商貿、旅游、文衛、房地產等多個領域，“互惠互利”幫扶格局逐步形成。

社會幫扶形式多樣。國家煙草專賣局支持貴州基本煙田土地整理、水源工程、煙草扶貧新村建設；通過“百企幫百村”活動，164家扶貧龍頭企業結對幫扶164個貧困村；世界銀行、中國扶貧基金會、中國扶貧開發協會等國際機構、非政府組織、慈善機構和個人也在貴州省開展多形式、全方位的社會幫扶工作；“黨員創業帶富工程”“村企共建扶貧工程”“春暉行動”“巾幗創業行動”“光彩事業”“三支一扶”等由社會各界參與的項目也紛紛出現，貴州形成全社會都來關心和幫助的氛圍和合力。

海納百川，有容乃大。貴州省委副書記、省長陳敏爾表示，貴州要在新一輪對外開放大局中，謀劃好新的戰略舉措，搶抓機遇，建好通道平臺，擴大對外開放，用好改革開放關鍵一招。改革開放大膽一點，經濟發展就有可能快一些，脫貧致富也就有希望。

（責任編輯/蔣葉俊）