立足四大體系 建設生態文明示范縣

文丨王家齊

江口縣緊緊圍繞國家和省關于生態縣建設的指標和要求，規劃建設生態景觀體系、污染防治體系、綠色產業體系、生態環境監管體系四大體系，加快國家生態文明示范縣建設。

黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。省委十一屆四次全會提出“創建全國生態文明先行區，走向生態文明新時代”的發展目標。銅仁市委一屆六次全會提出“把江口建設為國家生態文明示范縣”的具體要求。江口縣擁有得天獨厚的良好生態環境，規劃建設生態縣不僅是貫徹落實關于加快生態文明建設精神的重要舉措，同時也是全力建設“生態文化魅力城市”和“銅仁會客廳”的迫切需要。

為此，江口縣必須立足良好生態環境，緊緊圍繞國家和省關于生態縣建設的指標和要求，規劃建設生態景觀體系、污染防治體系、綠色產業體系、生態環境監管體系四大體系，建成生態型經濟發達、人居環境舒適優美、自然資源可持續利用、人與環境和諧相處的生態經濟區域。

建設和完善生態景觀體系

加快生態景觀控制區建設。加強梵凈山景區和太平河風景名勝區建設，使其成為江口縣景觀生態安全的控制性單元和生物多樣性保護基地。加快對干溪溝峽谷、黃牯山、魚良溪峽谷等生態峽谷的景觀控制區保護與開發。加強對梵凈山自然保護區的管理，禁止在自然保護區、風景名勝區核心區、緩沖區內建設與保護區無關的項目。

加快生態景觀廊道建設。以太平河濕地公園建設為試點，在閔孝河、太平河、桃映河、車壩河等主要河道，尤其是在縣城河段和靠近集鎮周邊河段，建設河流生態廊道。建設和完善高速、省道、縣道以及通往各鄉鎮主要道路生態景觀廊道，重點建設好縣城高速入口道路和梵凈山旅游大道生態景觀廊道。

加快人居生態景觀建設。依托江口天然的山水資源，因地制宜建設生態景觀，著力打造山水園林城市。合理規劃城鎮道路和公共綠地，科學選擇苗木，采取多種措施加強城鎮綠地建設，提高城鎮公共綠地面積。科學規劃房屋建筑高度，所有建筑高度應根據地形由低到高變化，最高不能超過周邊山脊天際線。提升縣城建成區以公益性公園為代表的文化場所、體育場所、休閑場所等生態景觀工程的品質品位。加快鄉鎮一級小城鎮人居生態景觀建設，全面提升小城鎮人居環境，強化集鎮生態服務功能。

加強生態林建設和保護。切實加強森林資源管護，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。修訂完善商品林經營方案，加強農民自用材采伐審批管理，從源頭減少超采、濫伐情況發生。加大木材運輸管理，嚴厲查處無證運輸木材行為。防止外來物種入侵，做好森林防火和病蟲害防治工作，提高森林質量。實施退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理等重點項目，逐年提高森林覆蓋率。

建設和完善污染防治體系

加強水污染治理。加強對工業園區和重點行業企業的環境監管，對主要污染企業強制執行清潔生產審核，鼓勵企業建設廢水深度處理回用工程。實施流域綜合整治和河道治理工程，力爭黑灣河流域水質達Ⅰ類標準，其余流域水質均達Ⅱ類以上標準。研究建立銅仁市和江口縣的水污染防治生態補償機制。進一步完善城鎮生活污水處理設施，進一步加大農村污水處置體系工程建設力度。

加強大氣污染治理。加強對重點排污企業的除塵設施巡查力度，對未建設和運營除塵設施的企業，依法強制整改。要求縣城重點餐飲業和旅游景區農家樂逐步安裝油煙處理裝置。建成投用機動車尾氣檢測站，合理規劃機動車維修點，加大對車輛亂停亂放的處罰力度。建設車輛進出清洗池，拆遷房屋時配套噴淋降塵措施。對縣城建成區和主要進城要道兩旁裸露的泥土、邊坡等采取圍欄、覆蓋和綠化措施。

加強固體廢棄物治理。要求產生工業固廢企業加強固體廢物綜合利用，提高工業固體廢物綜合利用率。鼓勵建筑垃圾再生利用，完善縣城垃圾收集、轉運設施，推行環衛保潔“網格化”管理模式，實現垃圾“日產日清”。建立和完善餐廚垃圾收運機制，逐步推進縣城和重點鄉鎮餐廚垃圾回收。對縣城醫院和各鄉鎮衛生院強制執行醫療廢物集中收集，并統一運送到市醫療廢物處置中心進行集中處置。

作者（中）在鄉村調研生態保護與鄉村旅游建設情況（江 政//攝）

加強噪聲污染治理。加強城市道路噪聲管理，在縣城部分道路劃定交通“嚴管街”，禁止汽車鳴笛。嚴格控制建筑施工噪音污染，要求縣城建成區建筑施工工地合理使用施工機械，最大限度降低施工噪聲，執行夜間施工申報、審批、公示制度。節慶、高考等重要時段，實施噪聲源關停措施。

建設和完善綠色產業體系

加強新建項目環境管理。嚴格執行國家產業政策，禁止建設不符合行業準入條件和產業政策的項目。新建項目必須以不能破壞生態環境為前提，建設項目必須嚴格執行“環境影響評價”和“三同時”制度。在有條件的鄉鎮和園區推行以資源、能源梯級循環利用，產業代謝及共生網絡為基礎的循環經濟網絡試點及示范，促進產業可持續發展。

加快發展生態工業。堅持走新型工業化道路，著力推進江口縣工業園區建設，重點建設好凱德特色產業園區、桃映工業集聚區、德旺石材加工集聚區。發揮園區優勢，集聚產業，壯大規模，大力培育和引進一批有競爭力的支柱產業和特色優勢產業, 促進優勢產業快速崛起，加快形成結構優化、技術先進、附加值高、吸納就業和帶動能力強的新型工業產業體系。拓展產業集聚空間，形成特色優勢產業集群。

深入發展生態農業。健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和植物病蟲害防控等體系，推進良壤、良種、良灌、良法配套，大力發展閔孝河、太平河、車壩河、桃映河四大流域河谷壩子高效設施農業。加快農業產業結構調整，力爭把江口打造成為“觀光農業示范縣”、“農產品加工基地縣”、“特種養殖強縣”等。規范建設生態畜禽產品基地，依托江口蘿卜豬等特色品種，建設以德旺、雙江、太平、怒溪、壩盤、桃映、閔孝為主的優質肉豬養殖基地。以官和、民和、閔孝、怒溪、雙江為重點，以實施草地生態畜牧業項目為支撐，建設優質肉牛和商品羊養殖基地。依托太平河沿線和公路干線兩側，發展林下山雞及土雞養殖，在桃映、民和、官和等鄉鎮發展鴨、鵝養殖。規范建設農產品交易市場，在縣城建設農產品綜合交易市場，建設閔孝畜禽、辣椒和茶葉交易市場、桃映畜禽和花生交易市場以及民和畜禽和茶葉交易市場。

大力發展生態旅游服務業。進一步深化梵凈山休閑度假基地和縣城旅游綜合體建設。著力改善旅游條件、豐富旅游內涵、拓展旅游市場，全面提升生態旅游水平。完善生態植物園、佛教文化苑后期工程和中華龍文化園建設。著力打造寨沙侗寨、梭家苗寨和云舍土家民俗文化村及省溪土司城，打造“夢幻太平河”。建設自駕車營地、沖底戶外運動大本營、寨抱和平貴特色鄉村旅館，建設黑灣河國際療養基地、梵凈山國際自行車健身基地，完善梵凈山國際攀巖健身基地建設。開發亞木溝大峽谷景區，以狩獵場、跑馬場建設為重點，打造山地旅游度假區。開發建設黃牯山、魚良溪、怒溪黃巖等生態峽谷景區，建設德旺溫泉療養基地。

建設和完善生態環境監管體系

合理劃分生態功能區。根據江口縣自然資源和生態環境特點，科學、合理劃定各類生態功能區，明確生態人居保障功能區域、保護開發區域和限制開發區域的空間內容、監管內容以及建設內容。

完善環境監管機構。充分利用現有資源，強化各鄉、鎮（街道）林業和環境保護站環境保護職責，加強區域內環境保護。加強環境監測、監察隊伍建設，完善環境監測、監察儀器和設備。增加環境信息、宣教等機構和人員編制，引進環境保護專業技術人才。

加強環境監測工作。根據功能分區完善環境監測點位，開展集中式飲用水源地、主要河流斷面、大氣環境、重點生態功能區環境監測工作。建立健全環境信息公開制度，通過電子屏幕、電視、門戶網站、手機短信等方式定期發布環境質量公告。

積極營造“生態”氛圍。積極開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色家庭”創建活動。在學校和社區廣泛開展生態縣建設宣傳，提升廣大師生和市民的生態文明和環保意識，帶動全社會參與生態縣創建。深入宣傳生態縣建設基礎知識及創建生態縣的重大意義，形成“人人爭創、人人參與”的創建格局，營造濃厚的創建氛圍，使生態縣建設理念深入人心。

（作者系江口縣委常委、副縣長 責任編輯/哈文麗）