細(xì)化措施 真幫實扶——貴陽市同步小康駐村工作助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

文丨本刊記者 譚仕倫

“蘇行長能力強(qiáng)，愿意和我們打堆，才來五個月，村里人氣面貌就煥然一新，一萬個感謝都無法說完他給中明村老百姓帶來的好?！边@是修文縣中明村黨支部書記田錦林對同步小康駐村干部貴陽銀行行長助理蘇勇年的評價。蘇勇年當(dāng)上中明村駐村干部后，幫助新建了30余口小水窖，解決了2500余人的飲水問題，為村里安上太陽能路燈，引進(jìn)竹柳種植項目幫村民發(fā)展致富……

蘇勇年只是貴陽市駐村干部的一個縮影。貴陽市在省委第二批同步小康駐村工作部署后，抽調(diào)1786名干部，組建成355個駐村工作組駐村并開展工作。經(jīng)過一年的努力，同步小康駐村工作取得明顯成效，受到基層廣大群眾的歡迎，為做好新形勢下的群眾工作提供了借鑒。

高度重視 統(tǒng)籌聯(lián)動

貴陽市把同步小康駐村工作作為加快農(nóng)村發(fā)展，推動全市率先在全省全面建成小康社會的重大舉措來抓。市委把同步小康駐村工作作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，踐行群眾路線，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，培養(yǎng)鍛煉干部的重要抓手，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌。

市委常委會多次進(jìn)行專題研究，市委常委帶頭建立基層聯(lián)系點，定期到聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，督促工作落實。省委常委、貴陽市委書記陳剛多次帶頭深入所聯(lián)系的開陽縣農(nóng)村蹲點調(diào)研，看望關(guān)心駐村干部，聽取他們的意見建議。市委組織部強(qiáng)化工作指導(dǎo)、強(qiáng)化教育管理、強(qiáng)化督促檢查、強(qiáng)化實績考核，不斷完善駐村工作機(jī)制，市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《工作提示》，要求各單位把推動駐村工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子群眾路線教育實踐活動對照檢查的內(nèi)容，規(guī)定“一把手”未深入幫扶聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)、解決問題的，不得召開專題民主生活會。各市直單位認(rèn)真落實掛幫責(zé)任，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的掛幫工作組，選派優(yōu)秀干部駐村掛職，落實駐村干部保障，將駐村幫扶與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實。各區(qū)（市、縣）把駐村工作納入黨委政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容，明確責(zé)任，抓落實求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期不定期深入掛幫點開展幫扶工作，幫助基層和駐村干部解決問題，形成“一人駐村、全局幫扶”的良好局面。

強(qiáng)化指導(dǎo) 有效推進(jìn)

息烽縣西山鄉(xiāng)林豐村同步小康工作組成員指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫苑N核桃樹（貴陽市委組織部供圖）

貴陽市把同步小康駐村工作細(xì)化為“十個一”具體任務(wù)，逐項對照抓落實，有效推進(jìn)各項工作開展。

抓好一項專題研究。全市各級適時部署組織召開同步小康駐村工作調(diào)度會、推進(jìn)會，及時研究解決工作中存在的問題。2014年全市各級黨委（黨組）共計召開專題會議研究同步小康駐村工作達(dá)1000余次。

做好一輪調(diào)研指導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)采取“講、訪、幫、促”等方式，深入幫扶聯(lián)系點開展蹲點調(diào)研。2014年全市縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門主要領(lǐng)導(dǎo)開展駐村蹲點調(diào)研達(dá)1380人（次），開展政策宣講973場（次），解決困難問題1790件（次）。

辦理一批惠民實事。各派出單位幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好軟弱渙散黨組織整頓、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。2014年全市各派出單位和駐村干部共計為基層辦理實事好事15241件。

宣傳一批先進(jìn)典型。2014年，全市選樹駐村工作先進(jìn)典型40余個，駐村工作獲上級媒體宣傳報道81篇次，其中中央級13次、省級68次，市縣兩級自主宣傳報道379次。

通報一批負(fù)面案例。對作風(fēng)不實、不按規(guī)定駐村、開展工作敷衍了事的駐村干部負(fù)面案例進(jìn)行及時曝光，對違反駐村工作紀(jì)律、群眾反映較差的駐村干部進(jìn)行通報批評，對情節(jié)較為嚴(yán)重的進(jìn)行組織處理。2014年共發(fā)現(xiàn)、曝光負(fù)面案例24起，處理教育55人。

選任一批優(yōu)秀干部。注重優(yōu)秀駐村掛職干部的培養(yǎng)、選拔，對工作實績突出、表現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀駐村掛職干部優(yōu)先提拔使用。截至目前，全市共評選表彰優(yōu)秀駐村干部578名，其中110名獲提拔重用。

匯集一批駐村故事。認(rèn)真挖掘和梳理駐村工作中涌現(xiàn)出的感人故事，以小故事教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。截至目前，全市已挖掘整理駐村故事168個。

健全一套管理制度。印制《貴陽市駐村掛職干部工作手冊》、《貴陽市駐村工作管理辦法》等制度，目前全市共建立有關(guān)駐村工作制度54個。

樹立一批黨建標(biāo)桿。全市初步打造了觀山湖區(qū)三堡村、白云區(qū)蓬萊村、開陽縣三合村等示范點，形成開陽“十里畫廊”、烏當(dāng)“泉城五韻”、清鎮(zhèn)紅楓湖大沖環(huán)湖、觀山湖環(huán)百花湖和花溪青巖沿線等美麗鄉(xiāng)村示范帶。

開展一輪分析排查。以區(qū)（市、縣）為單位開展駐村工作“回頭看”，全面總結(jié)前階段工作情況，認(rèn)真謀劃新一批派駐工作，確保幫扶工作一次比一次推進(jìn)有力，一輪比一輪開展有效。

當(dāng)好“五員” 主動作為

當(dāng)好政策宣傳員。在貴陽市“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動中，駐村干部走訪駐點村農(nóng)戶兩次以上，向黨員群眾宣傳黨的路線方針政策。修文縣駐村干部積極開展“感黨恩、淳民風(fēng)”等宣傳教育活動，宣講1000余場次，指導(dǎo)群眾組建文藝隊伍42個，組織活動360余場，參與道德講堂470余場次，推選“好媳婦”、“好婆婆”80余人。

當(dāng)好致富領(lǐng)航員。駐村干部積極幫助查找影響制約駐點村發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展路子，大力開展智力幫扶、項目幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶。開陽縣駐村工作隊全年招商引資資金達(dá)2138.9萬元，流轉(zhuǎn)土地共計6000畝，惠及群眾5000余人，為群眾提供就業(yè)崗位1000余個。

當(dāng)好矛盾調(diào)解員。駐村干部深入聯(lián)系走訪群眾，認(rèn)真排查、了解當(dāng)?shù)卦谡鞯夭疬w、礦群矛盾等方面存在的矛盾和群眾關(guān)注的熱點問題，耐心細(xì)致地做好群眾教育和思想疏導(dǎo)工作。南明區(qū)同步小康工作隊及時幫助排查矛盾糾紛160余起，成功化解80余起，有效維護(hù)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

當(dāng)好民生服務(wù)員。駐村干部按照“一問題、一方案、一措施”的辦法，建立民生事項工作臺賬，實現(xiàn)“解決一件事，溫暖一家人，帶動一片人”的目標(biāo)。白云區(qū)駐村干部在2014年7月特大暴雨災(zāi)害中，幫助轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾520余人，解救洪水圍困人員23人，譜寫了一曲干群連心的抗災(zāi)救災(zāi)贊歌。

當(dāng)好黨建指導(dǎo)員。駐村干部立足提高村級黨組織政治功能、服務(wù)功能和發(fā)展功能，為軟弱渙散村黨組織“問診把脈”、“會診開方”，促進(jìn)全市226個軟弱渙散村黨組織全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。近年來，在駐村工作組和駐村干部的幫助下，全市共完成新建村級綜合樓105棟，維修506棟，外觀改造830棟，完善了服務(wù)功能。息烽縣有74個“空殼村”實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“零”的突破，該縣養(yǎng)龍司鎮(zhèn)幸福村黨支部以一次辣味十足的專題組織生活會圓滿完成了全省“先行先試”的任務(wù)。

水平提升 成效明顯

貴陽市通過各級各部門的有力支持和駐村干部的扎實工作，同步小康駐村工作成效明顯。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴陽市駐村干部幫助農(nóng)村實施發(fā)展項目1416個，協(xié)調(diào)引進(jìn)資金2.79億元，無集體經(jīng)濟(jì)村從2013年底的283個下降至157個，“空殼村”占行政村總數(shù)比例從37%下降到17.2%。促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民群眾素質(zhì)進(jìn)一步提高。

促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。通過深入開展走訪活動，駐村干部幫助解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，有效維護(hù)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，全市駐村干部走訪慰問群眾358172人（次），排查矛盾糾紛8347起、化解矛盾糾紛7441起。

提升群眾幸福指數(shù)。幫助基層辦實事辦好事15241件，送出慰問金和物資折款859.08萬元。廣大駐村干部自帶行李、自帶炊具，工作在村、吃住在村，與老百姓結(jié)下了深厚友誼，增進(jìn)了與老百姓的感情。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。廣大駐村干部幫助村級組織抓好換屆選舉、黨員教育培訓(xùn)、建立健全制度等，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員的能力。駐村干部在村組織各類黨建活動5297次，配合當(dāng)?shù)攸h組織發(fā)展黨員291名，幫助新建村級綜合樓24棟、維修和外觀改造110棟。

培養(yǎng)鍛煉了干部。駐村干部把農(nóng)村作為實踐鍛煉的最好平臺，伏下身、沉下心，沾“土氣”、接“地氣”，完善了自己的任職經(jīng)歷，培養(yǎng)了農(nóng)村工作感情，掌握了群眾工作方法，使自己的黨性修養(yǎng)得到錘煉，工作作風(fēng)得到鍛煉，綜合素質(zhì)得到提升。（責(zé)任編輯/哈文麗）