新形式下如何做好農村廣播電視村村通公共服務工作

蘇昌慧

（作者單位：瀘水縣文體廣電局）

新形式下如何做好農村廣播電視村村通公共服務工作

蘇昌慧

（作者單位：瀘水縣文體廣電局）

摘 要：在中央提出文化“大發展大繁榮”的新形勢下，如何做好農村廣播電視村村通服務工作，成為廣電工作人員思考和探討的問題，本文根據云南省瀘水縣農村廣播電視村村通工作實際，闡述了工作中存在的一些問題和解決的方法。

關鍵詞：廣播電視；村村通；公共服務

1 云南省瀘水縣農村廣播電視村村通建設及發展現狀

瀘水縣的農村廣播電視覆蓋工程始于1989年，20多年來，在黨中央、國務院，省委、省政府和州委、州政府與縣委、縣政府的正確領導及各部門的大力支持下，通過所有廣電系統干部職工的共同努力，截至2006年底完成了縣83個50戶以上自然村的廣播電視“村村通”工程項目建設任務，屬于中頻分配模式的有80個自然村，光纜切口傳輸的有稱桿鄉的雙奎地自然村、大興地鎮的維拉壩自然村、老窩鎮的榮華自然村，受益農戶4318戶19 831人，其中，中頻分配入網戶3995 戶18 378人，光纜切口入網戶達323戶1453人。基本實現了全縣50戶以上已通電自然村廣播電視村村通的目標。我國在“十一五”期間加大對農村廣播電視村村通工程的投入與建設，并作為社會主義新農村文化建設的“一號工程”，納入總體規劃。截至2010年12月10日，瀘水縣完成424個20戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程建設任務，有效解決了14 450戶農戶看電視、聽廣播比較困難的這一問題，使廣播電視覆蓋率分別提高到86.2%和89.99%。

2 瀘水縣農村廣播電視村村通存在的問題和原因

一是工程建設和運行維護保障經費投入不足。自然地理條件惡劣，基礎設施相對落后，經濟發展水平較低，前期工程建設由于政府資金匱乏而導致資金投入不足，群眾對于設備的強烈需求矛盾日益突出，設備缺口較大；后期長效機制由于運行維護保障經費不足而導致無法開展，對農村廣播電視公共文化體系的持續發展形成了制約。二是“返盲”現象較為嚴重。“十一五”期間，瀘水縣順利完成了廣播電視村村通工程的建設任務，然而在建設過程中因為受到了技術與經濟條件方面的種種限制，投入不足，覆蓋效果不理想，加之建設時間長，經費緊張與技術力量缺乏，導致“返盲”現象較為嚴重。三是長效管理機制不完善。四是運行維護保障機制薄弱。縣文體廣電局與設備中標商，在“十一五”期間嚴格按照廣電總局與省局的基本要求，把村村通直播衛星售后服務網點建立在全縣9個鄉鎮當中，但是因為縣級維修中心目前只能維修一些普通的設備故障問題，而直播衛星加密設備的維修又極其復雜，所以需要返回廠家進行維修，導致維修時間過長，群眾反映意見較多。

3 瀘水縣農村廣播電視村村通建設和管理工作方式初探

3.1 科學規劃，和諧發展

各鄉鎮黨委、政府可以結合本鎮的實際情況，總結“十一五”時期積累下來的寶貴經驗，征得群眾的認可并征求反映意見，科學制定建設方案，使農村廣播電視公共服務體系長效機制的實施意見得到完善，在明確目標任務、指導思想、實施要求、監管責任等各方面的同時落實相關配套政策，推動村村通逐步轉變為戶戶通、長期通、優質通，使群眾的精神文化需求得到滿足，促進社會經濟的和諧發展。

3.2 政策支持，資金保障

資金是建設廣播電視文化服務體系的重要基礎與保障，只有將資金落實到位才能順利建立農村廣播電視公共服務工作。建議將農村廣播電視公共服務體系納入州、縣“十二五”和今后社會經濟發展規劃，納入扶貧攻堅計劃，納入各級財政預算，納入干部績效考核內容。

廣播電視村村通工程屬于一項較為龐大的系統工程，涉及面廣，關系到政府各相關部門、農村群眾的生活條件以及惠民政策的落實，因此必須要做到工程質量優良、讓人民群眾滿意、讓黨委政府放心。

3.4 完善機構形成體系

建立農村廣播電視公共服務工作的主要目的就是為了能夠進一步擴大農村廣播電視的覆蓋范圍，同時這也是農村廣播電視工作人員的職責所在。全省村村通工程建設的運行維護與管理都由省級機構來負責，使村村通工程的管理人員、負責人員、維護人員都能得到有效落實，保證村村通優質通、長期通。建立和完善以縣（市）為中心，鄉（鎮）為網點，行政村有協官員，面向所有受益農戶的農村廣播電視公共服務體系，以形成長效管理機制，把我省農村廣播電視村村通工程建設成為服務為民眾、促進發展，推動改革，增進和諧的民生工程。

參考文獻：

[1]廣電總局辦公廳、發改委辦公廳關于實施廣播電視村村通工程建設有關問題的通知（廣辦發財字【2008】145號）

[2]云南省廣播電視局云南省發展和改革委員會印發《關于做好云南省廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程建設的實施意見》的通知（云廣發【2009】36號

[3]和向東 《云南省廣播電視村村通直播衛星覆蓋工程工作手冊（修訂本）》云南省廣播電視局出版，2010年6月