突發事件的報道與策劃

摘 要：做好突發事件報道的方針是：導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。突發事件報道要做到“五個不報”，遵守“五項原則”，具備“四種能力”。突發事件中新聞媒體的社會責任：一是及時、公正、迅速；二是充分體現人文關懷；三是把握好報道的節點和度（深度、進度）及節奏；四是正確引導社會輿論。

所謂突發事件，在有關教科書中是這樣定義的：突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。從定義中可知突發事件是一種特殊的新聞事件，它具有突然性、危害性、災難性，傷及人員多，傷害范圍廣等特點。因此，一旦出現突發事件，新聞媒體如何做好輿論引導，維護社會穩定非常重要。

1 突發事件的報道方法

突發事件報道是最具吸引力、沖擊力和思辨力的新聞報道，這是由突發事件的新聞價值決定的。突發事件報道也是檢驗新聞媒體的組織能力、策劃水平和報道品質的試金石。一家新聞媒體的傳播能力如何，遇到突發事件時就會立刻彰顯出來。也只有在突發事件面前，不同新聞媒體的影響力會因為傳播能力的強弱而不同。可以這樣認為，新聞媒體在突發事件中的傳播水平是衡量這家媒體影響力的重要方法。

做好突發事件報道的方針是：導向正確、及時準確、公開透明、有序開放、有效管理。導向正確，是突發事件報道的原則；及時準確，是突發事件報道的著力點；公開透明，突發事件報道的基本方法；有序開放，是突發事件報道的基本程序；有效管理，就是要建立突發事件報道的工作制度，這是做好突發事件報道的基本保障。

做好突發事件報道的總要求體現在制定新聞報道應急預案和形成報道工作有效機制兩個方面。因為突發事件往往帶有災難性的后果，處理不好，可能會在社會上引起負面效應。新聞媒體要做好突發事件報道，主要從兩個方面入手：一是事先制定好突發事件新聞報道應急預案。面對突發事件，新聞媒體不能打無把握之仗，要成竹在胸才行。預案就是應對突發事件的。對電子媒體來說，預案內容一般由責任分工、報道程序、傳播目標、宣傳紀律四大部分組成。責任分工就是要成立指揮協調組、采訪報道組、應急播出組、后勤保障組等，并且確定各自的職責，將責任落實到人頭。二是建立責任明確、分工細致、程序清晰、目標具體、要求細化的工作機制。這是將預案內容的四大部分，即責任分工、報道程序、傳播目標、宣傳紀律在功能和作用方面進一步具體化。如責任分工中指揮協調組、采訪報道組、應急播出組、后勤保障組各自的職責，報道程序應遵循的原則，通過突發事件的報道要達到什么樣的傳播目標，突發事件報道過程中必須遵守的宣傳紀律，采編播人員的職責，對采編播人員的要求等。

突發事件報道程序和具體要求主要有以下六個方面。

一是明確突發事件發生后，立即啟動突發事件新聞報道應急預案。指揮協調組人員第一時間到位，并開展突發事件的新聞報道策劃和協調工作；其他各組人員隨即到位，進入工作狀態。也就是說，媒體遇到突發事件，反應要靈敏，動作要快。

二是指揮協調組第一時間了解掌握事件的發展動態，地方領導、政府和上級主管部門的指示精神。因為這是如何進行突發事件報道的前提和條件，這就要求上情下達，下情上達的聯絡機制必須迅速建立起來，上下級溝通渠道要暢通。

三是指揮協調組統一調度使用全臺的采編人員、前后期設備、車輛等各種資源，調動距離事發地最近的記者成立前方報道組，運用一切手段，第一時間抵達事件發生現場，掌握第一手資料，并且尋找一切可能的方式迅速將報道內容傳輸或送回臺內備播；同時，報道組其他成員立即對突發事件的處理過程進行追蹤采訪，并形成報道，準備播出。

四是應急播出組安排專人負責收集和尋找與突發事件相關的各種文字、圖片或其他資料，做好資料儲備工作，并開始做播出準備。因為如果沒有新聞背景，報道的來龍去脈不會太清楚，報道內容的吸引力就會打折扣，報道傳播的影響力就會削弱。

五是在得到上級同意后，電子媒體立刻在最近的新聞或節目時段中播出，如有需要也可打斷正常播出順序進行插播。這是電子媒體傳播的基本功，“養兵千日，用兵一時”。誰動作快，誰就搶得了提高傳播影響力的先機。

六是采訪報道組進入報道程序后，采訪內容可能也可以交叉，但要做到按以下順序進行播出：速報事實，再報原因，快速跟進，傳播微成就，體現人文關懷，引導公眾輿論。這就是說，在遵守宣傳紀律的前提下，首先用最快的速度告訴受眾突發事件的真相是什么；緊接著報道發生事件的原因又是什么。這兩步報道要簡潔明快，不要拖泥帶水，更不要炒作。因為突發事件報道的重點是處理的結果，落腳點要放在人文關懷上。因此，前兩步報道結束后，要立即轉向報道突發事件的處理過程和結果，處理過程的報道只是突發事件報道的過渡，不要渲染，轉向也要快；處理結果才是突發事件報道的重要內容，人文關懷則是主要內容。要用更多的篇幅，占用更多的時段，特別是出現人文關懷的亮點時，要對這樣的正能量現象，組織力量進行連續的集中報道，有必要還可進行深度報道、反復報道，把公眾輿論引導到光明、正面的方向上來。

2 突發事件報道注意事項

一是做到“五個不報”。（1）容易影響社會穩定的事件不報。（2）容易引起群體仿效的事件不報。（3）暫時無法解決的群體性事件不報。（4）涉及宗教、民族矛盾的事件不報。（5）可能涉及國家安全的事件不報。

二是遵守“五項原則”。（1）真實原則。在突發事件報道中應該注意兩個問題，一不能縮小，二不能夸大。媒體發布的是客觀真實性的報道，因為真實性永遠是新聞的生命；絕不能編排虛假報道，使公眾對大眾媒體的公信力受到傷害。（2）及時原則。突發事件的報道貴在及時。及時有二個含義：其一迅速到達現場，其二及時報道內容。采訪報道組記者到達現場后，要迅速采訪到播發新聞必須的內容，并形成報道，第一時間傳回臺內。應急播出組接到稿件后，迅速進行編排，在上級批準的第一時間，立即播發出去。（3）全面原則。突發事件的發生往往是多方面原因造成的，突發事件報道最忌以偏概全，以個別現象取代全局。事故發生后，現場一般很亂，很難迅速做出正確的選擇，這時候應該聽從有關方面，尤其是主管部門的意見，千萬不要憑個人情感、個人思維、個人眼光取代復雜的現場情況。（4）細致原則。大凡突發事件發生后，受眾最想了解的往往是突發事件的細節部分。尤其是突發的悲劇發生后，事情的本身已無法挽回，具體的搶救和處理就成為人們關心的問題。越是做好細致的工作，越是不厭其煩地把細節傳播出去，就越有感染力。細節是新聞的血肉，細節具有感人的力量。突發事件的報道要吸引受眾，除了信息本身的因素外，很大程度需要通過細致深入的細節來支撐。（5）始終原則。突發事件的報道要善始善終，這是突發事件本身的性質所決定的。事件結果是突發事件報道的重要內容，不能有頭沒尾或虎頭蛇尾。因為突發事件有著不可預見性，充滿了極強的懸念性，而這種懸念性又跟百姓的生活緊密相關，所以始終受到人們的關注。

三是具備“四種能力”。職業素養是從事新聞工作的人員所必備的素質，突發事件報道考驗著記者的專業素質。（1）快速反應的專業意識。新聞貴在“新”，從某個角度來說，新聞的時效性決定了傳媒影響力。新聞媒體要盡最大努力，在第一時間，第一現場給受眾帶來時效性最強的新聞。（2）維護穩定的大局意識。幫忙不添亂，正面宣傳為主，這是新聞工作者必須具備的政治素質；特別是在突發事件面前，如何引導公眾輿論，新聞媒體責無旁貸。（3）不怕犧牲的吃苦精神。要敢于擔當，勇于吃苦。尤其是突發事件的采訪，存在著危險和困難。只有知難而進，不畏艱險，才能采制出好的新聞報道。（4）悲天憫人的人文關懷。新聞工作者是人類靈魂的工程師，是社會正能量的傳播者和實踐者。就是要通過報道，用潤物無聲、潛移默化的方法，更多地弘揚社會主義核心價值觀。

3 突發事件報道中媒體的社會責任

從突發事件報道的發展進程中可以看出，媒體敢于擔當的社會責任感日益增強。回顧以往，突發事件報道經歷了三個階段：報喜不報憂－－如實報道－－設置議題、主動參與。在第一個階段，媒體沒有完整地將事件真相傳播給受眾，沒有反映事件的本來面目，有一定的片面性。進入第二個階段，媒體雖然對事件進行了如實報道，但只是被動的，沒有主動引導社會輿論。媒體現在進入了第三個階段，媒體不僅完整報道事件真相，而且主動發揮輿論導向作用。媒體積極發掘和傳播突發事件中出現的閃光點，對這些正面的東西，不但播出，還要議論，用陽光的事實和心態主動引導公眾。

突發事件中新聞媒體的社會責任有哪些？一是及時、迅速、公正、透明，這展現了媒體傳播的特點和其社會特征。二是充分體現人文關懷，這是媒體弘揚正能量的具體反映。三是把握好報道的節點和度（深度、進度）及節奏，這展示了媒體傳播的藝術功能和技巧。四是正確引導社會輿論，這是媒體傳播要達到的目標。

這幾年來，中央人民廣播電臺、中央電視臺報道四川汶川地震、南方冰凍災害以及甘肅舟曲泥石流、青海玉樹地震、四川蘆山地震、云南魯甸地震等事件都是成功的范例。中央人民廣播電臺、中央電視臺在報道這些突發事件過程中做到了：傳播真實信息，傳遞社會正能量。報道既迅速及時，又正確、準確，同時有選擇性地進行了報道。做到了既不能什么都報，也不能什么都不報。還充分利用新媒體發聲，利用央廣、央視的微博、微信、網絡論壇等，傳播和擴大了主流媒體的聲音；中央人民廣播電臺牽頭實行了國家、省、市（地州）應急廣播三級聯動，中央電視臺牽頭實行了國家、省、市（地州）電視媒體三級互動。

2013年6 月18日，在進出新疆昌吉市廟爾溝鄉索爾巴斯陶景區道路上，出現重大交通事故。昌吉人民廣播電臺在第一時間啟動突發事件報道應急預案。及時派出多路記者分別前往事故現場、搶救傷員途經的道路、接收傷員的醫院和昌吉市人民政府，及時準確地將這起交通事故發生和搶救傷員情況，當地政府處理進程等，通過連線報道予以播發。在報道過程中，更多地播發了搶救傷員、社會各界關愛、善后處理等正能量的內容，以上這些傳播實踐充分證明，采用正確的報道方法，就會收到好的傳播效果。

作者簡介：陳豫疆（1957-），男，河南南陽人，在職研究生，主任記者，新疆昌吉州昌吉人民廣播電臺副臺長。