加大對農業產業化龍頭企業支持的調查與思考

南京市農村金融學會課題組

加大對農業產業化龍頭企業支持的調查與思考

南京市農村金融學會課題組

農業產業化龍頭企業在現代農業發展中處于越來越重要的地位，以“服務三農”為主要職責的農行應在支持農業產業化龍頭企業方面發揮重要的作用。本文通過蘇南某縣農行支持農業產業化龍頭企業發展現狀的調查，針對存在的問提出了對策建議。

農業產業化是我國農業經營體制機制的創新，是現代農業發展的方向。龍頭企業通過對資本、技術、人才等生產要素的集成利用，有效實現了農業的專業化、標準化、規?；图s化生產。龍頭企業上聯農戶，下系民生，在農業和農村經濟發展中發揮著骨干和龍頭作用。農業銀行一直以“服務三農”為重要職責，把支持龍頭企業發展作為“服務三農”的重要內容和關鍵環節。

一、農行支持農業產業化龍頭企業發展的現狀

最近我們對蘇南某縣農業產業化龍頭企業發展及農行支持情況開展了一次調查。該縣轄1個省級經濟開發區、8個建制鎮，134個行政村，人口43.53萬，總面積802平方公里。2014年，實現地區生產總值475億元，增長10.6%；全社會固定資產投資395億元，增長11%；實現公共財政預算收入29.37億元，增長15.1%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均可支配收入分別達38742元、17693元，增長9.3%和10.4%。至2015年4月末，共有農業產業化龍頭企業67家。其中：國家級龍頭企業2家，占2.99%；省級龍頭企業5家，占7.46%；市級龍頭企業22家，占32.84%；縣級龍頭企業38家，占56.71%。該縣龍頭企業主要從事農產品生產、加工和銷售。到2015年4月末，與農行有合作關系（指開立基本賬戶或一般賬戶）的有18家，占26.87%；其中有信貸合作關系的有4戶，占5.97%。從有合作關系的18戶龍頭企業來看，國家級龍頭企業1家，占同類企業的50%；省級龍頭企業3家，占同類企業的60%；市級龍頭企業13家，占同類企業的59%。從與農行有信貸業務關系的4戶龍頭企業看，國家級龍頭企業1家，占50%；省級龍頭企業1家，占20%；市級龍頭企業2家，占9.1%。從調研情況看，農行雖然重視支持農業產業化龍頭企業發展，但占比并不高，僅有5.97%的龍頭企業與農行有信貸業務關系，有合作關系的龍頭企業占比為26.87%。這與“服務三農”的定位存在很大差距。究其原因，主要有以下幾個方面：

（一）對支持農業產業化龍頭企業發展的重要性認識不足。由于龍頭企業作為新型農村經營主體，在運作模式方面尚處于探索階段，如何支持龍頭企業發展，農行沒有現成的經驗，一些基層支行和營業網點在實際操作方面存在許多模糊認識，一些支持龍頭企業發展的工作措施未能落實到位。

（二）支持龍頭企業發展的風險補償機制尚不完備。龍頭企業從事的農產品生產、加工、銷售等環節，受自然災害影響較大，我國雖然加大了龍頭企業政策扶持力度，但扶持資金不能完全覆蓋風險，生產經營的風險補償機制尚未完全建立健全，一定程度上削弱了農行支持龍頭企業發展的內生動力。

（三）支持龍頭企業發展的考核激勵機制尚不健全。近年來，農行支持龍頭企業發展的政策措施雖然不斷出臺，但尚未完全到位，未能將基層支行和網點營銷龍頭企業的積極性充分調動起來。

（四）支持龍頭企業發展的操作規程急待完善。

龍頭企業作為新型農村經營主體，在經營主體資格認定、評級、授信等方面，許多操作規程尚不完善，給基層在具體操作環節上帶來許多不便，急待對操作規程進行完善。

二、加大對農業產業化龍頭企業支持的建議

（一）提高思想認識，增強支持龍頭企業發展的緊迫感、責任感和使命感。

支持龍頭企業的發展，為農行業務拓展開辟了新的空間。農業產業化龍頭企業上接市場、下連專業大戶、專業合作社和廣大農戶，在農業現代化發展中處于核心地位。農行的物理網點遍布城鄉，具有強大的資金實力和現代化的網絡系統，與農業產業化龍頭企業具有高度的契合性。農行應通過支持產業化龍頭企業的發展，進一步帶動農村專業合作社、專業大戶和農戶發展，達到支持農業現代化發展的目的。隨著我國城鎮化步伐的加快，農村市場正迎來難得的發展機遇，成為金融資源較為豐富的區域。龍頭企業作為農村市場最有生命力、最具發展潛力的經營主體，正受到越來越多的關注，也成為各家金融機構競相逐鹿的客戶群體，農行只有通過支持龍頭企業的發展，才能達到支持“三農”和縣域經濟發展的目標。

支持農業產業化龍頭企業發展，應在解決“不敢做”、“不想做”、“不會做”上下功夫。農業產業化龍頭企業是農村發展中的新生事物，對龍頭企業的認識有一個由淺入深的過程。支持農業產業化龍頭企業發展，可采取“摸著石頭過河”的辦法，在實踐中摸索，在實踐中完善。不能以不熟悉為由而“不敢做”，以怕承擔責任為由而“不想做”，以業務流程不熟悉為由而“不會做”。

（二）強化服務措施，把支持龍頭企業的發展提高到一個新水平。

明確營銷目標。應將國家級、省級龍頭企業作為支持的重中之重，通過總部營銷、上下聯動、強化服務，使國家級、省級龍頭企業的業務合作率、信貸支持率達到100%。發揮縣級支行、營業網點的功能，抓好市、縣級龍頭企業的合作，提高業務合作的覆蓋面，為從源頭上支持龍頭企業發展搶得先機。

強化營銷責任。將國家級、省級、市級、縣級“四級”龍頭企業目錄按所處行政區域或業務范圍，將營銷責任分解下達到相關部門和支行，制訂營銷“時間表”和“路線圖”，按照時間節點分步實施。

加大考核力度。將龍頭企業合作情況作為縣域支行經營考核的一項重要指標，列入經營績效考核，并作為評價“服務三農”成效的專項評價指標。同時，配比一定的績效工資和費用，加大對龍頭企業營銷的支持力度。對在龍頭企業營銷方面取得突出貢獻的單位和個人給予重獎，調動各級、各部門營銷龍頭企業的積極性。

（三）創新金融產品，順應龍頭企業發展對金融服務的新需求。

龍頭企業與傳統的企業在經營運作、財會核算、資產管理等方面有很大的區別，同時龍頭企業又處在不斷發展之中，加上近幾年來互聯網金融迅猛發展、利率市場化步伐加快，傳統的金融服務不能適應龍頭企業的服務需要，必須從創新金融產品入手，加大金融創新步伐。一是創新龍頭企業支持的信貸產品。根據龍頭企業發展實際，借鑒互聯網金融、大數據處理等技術，制訂適應龍頭企業發展的評級、授信、抵押等辦法以及支持龍頭企業發展的信貸操作流程。二是創新龍頭企業支持的結算產品。針對龍頭企業聯結市場、專業合作社和廣大農戶的特點，依據農行先進的支付結算平臺和網絡，推廣運用“e商管家”、網上銀行、銀行卡等業務，提高龍頭企業資金結算的現代化水平，提高龍頭企業的資金使用效率。三是創新龍頭企業支持的融資產品。針對龍頭企業資金需求流動性大、季節性較強的特點，通過一次授信、多次使用，運用農產品、倉單抵（質）押、龍頭企業+專業合作社+農戶等多種方式，設計符合龍頭企業特點的金融產品，滿足龍頭企業融資快捷、靈活的資金需求。

（四）加強與政府部門協作，增強支持龍頭企業發展的合力。

一是加強信息溝通。建立與各級政府部門定期匯報溝通的機制，及時了解龍頭企業發展的政策措施，掌握龍頭企業的發展現狀，解決龍頭企業發展中遇到的困難，特別是融資方面的困難。二是充分利用政府優惠政策。通過與各級財政部門的聯動，爭取國家財政對龍頭企業發展的優惠政策措施，同時，與配套金融支持有機結合起來。三是科學防控風險。積極利用財政部門對龍頭企業的優惠政策，通過設立風險補償基金等方式，化解龍頭企業融資風險。加強龍頭企業農業保險的參保工作，通過建立政策性保險、商業性保險等多層次保險體系，有效降低龍頭企業的經營風險。

（執筆：張玉華）