縣級廣播電視臺辦好民生新聞策略思考——以貴州省仁懷電視臺《社會聚焦》為例

摘 要：縣級媒體自辦民生新聞節目是提高媒體的影響力與競爭力有效手段之一。如何辦好民生新聞節目，可以從拓寬視野，增強服務功能，傳遞正能量，合理監督等方面相結合入手，辦好本地民生新聞欄目。

自江蘇電視臺開辦《南京零距離》來，由于新聞以百姓視角，市民為主角，內容以關注民生為主，率先打破了傳統新聞報道的模式，在業內成為熱議話題，也有人把《南京零距離》看成是我國民生新聞報道的鼻祖，隨之而來的是民生新聞類節目迎來了蓬勃發展期。各地開辦民生新聞欄目如雨后春筍，關注國計民生，聚焦百姓生活成為報道的一種潮流。

仁懷市作為西部貴州的一個縣級市，順應觀眾需求和電視傳媒發展趨勢，也創立開辦了民生新聞欄目《社會聚焦》，開辦之初，由于報道風格比較貼近群眾，再加上打破原來四平八穩的報道模式，受到觀眾的追捧與喜愛，在全市范圍內形成較高的收視率，并成為周邊縣市學習借鑒的典型。該檔欄目的生命力頑強，至今開辦了6年多，影響力還在增強，有事找《社會聚焦》成為當地群眾的口頭禪。

雖然這民生新聞欄目發展勢頭較好，但在發展過程也遇到了民生新聞報道亟待解決的瓶頸問題。這些問題，既有共性，也有個性。

1 民生新聞欄目存在的共性問題

1.1 新聞報道內容同質化。民生新聞報道最初確實讓人有耳目一新的感覺，但隨著時間的推移，報道的內容多數是家里長短、雞毛蒜皮的小事瑣事，沒有新意，時間一長，重復的內容較多，觀眾自然產生審美疲勞，知道記者想要表達什么，毫無懸念，也就沒有了收視熱情。

1.2 新聞報道內容庸俗化。民生新聞自然要關注民生，要體現更多的人文關懷。而有些媒體為了收視率和博取眼球，在新聞報道中把民生新聞當成社會新聞來做，甚至不顧職業道德，過度放大他人隱私，肆意渲染人性的自私等弱點。筆者在某地民生新聞欄目實習時，陪記者下去采訪，在調解一起家庭糾紛時，節目組并不是積極協助好好處理，而是故意挑起事端，將矛盾升級，好讓采訪的新聞有看點，而不顧當事人的感受。這樣的新聞雖然一時滿足了部分觀眾的獵奇思想，但其內容低俗，受人詬病。

1.3 民生新聞娛樂化傾向嚴重?，F在的民生新聞報道存在許多報道娛樂化的傾向，格調不高，令人反感。辦好民生新聞欄目，形式多樣化無可厚非，但是對于將民生新聞進行娛樂化報道，丟棄更有價值的東西，就不可取，甚至會誤導受眾。

2 《社會聚焦》欄目的個性問題

2.1 新聞資源有限，能夠深入挖掘形成有影響力的報道更是少之又少。仁懷市作為一個縣級市，全市人口不過70萬，城區人口才20萬，受眾不多，新聞資源不豐富，采訪內容確實有限。

2.2 采訪干預大。民生新聞，自然要對各方當事人進行采訪，而對一些糾紛問題的采訪，除比較耗時外，采訪對象不配合，甚至阻擋采訪的事件也時有發生，讓采訪記者較為被動，此外，在采訪一些監督批評性的報道時，除了相關被采訪部門不配合外，還通過各種渠道給記者施加壓力，阻礙記者的采訪。

2.3 受條件制約，采訪記者素質不高，流動性大。在最為基層的媒體，作為民生新聞記者，去采訪一件事，出行自己打車，還要背著笨重的采訪設備，采訪過程當中還有許多阻力，費心采訪回來要加班寫稿剪片，采訪條件十分辛苦。同時，民生新聞記者直接面對的采訪都是一些矛盾糾紛和民生問題，要求記者有較高的業務素質和政策法規知識儲備，許多記者由于素質良莠不齊，影響團隊的戰斗力。而基層電視臺條件差，待遇低，記者工作累，人員流動性也比較大。

3 基層電視臺辦好民生新聞的辦法

3.1 記者要拓寬視野，將小民生問題向大民生轉變。柴米油鹽醬醋茶，衣食信行娛樂購，無一不是民生問題。有些民生新聞不加選擇地將老百姓生活的方方面面都作為報道的重點，日復一日地不斷重復那些停水停電、家長里短等問題，這種單調重復的報道必定讓受眾感到視覺疲勞。民生新聞理所當然地要關注老百姓的家長里短、衣食住行、生老病死等，但民生新聞的內容不能局限于這些日常小事，還應當開拓更廣闊的內容空間。民生新聞中的“民生”包容性很大，重大時政新聞，重大決策部署、政策方針、工作推進、社會事業發展等無不與民生有關，百姓同樣也十分關心這些事件與他們切身利益的關系，這些方面都可作為民生新聞的選題，用適合民生特點的報道方式來報道。民生新聞關注民生，更重要的是要引導民生，在對老百姓的生存狀態與生存空間的關注中，不僅要報道發生了什么事情，更要告訴大家這個事件發生的原因和給我們帶來什么樣的啟示。比如仁懷臺民生記者報道保護赤水河并不是簡單地將事件進行報道，而是根據赤水河作為長江上游唯一沒有筑壩的河流，生物多樣性比較豐富，同時還是世界聞名的美酒河，將其保護的重要性與綜合保護措施進行了深入系統報道，引起了上級關注，省里專門出臺地方性法規加以保護，并將保護經驗在全省推廣。

3.2 強化三貼近，增強服務與互動功能。民生新聞必須貼近生活，貼近實際，貼近群眾，才能有其強大的生命力。記者需要完全俯下身子，以百姓視角傾聽百姓呼聲，將國家方針政策、生活服務資訊等及時向市民傳達。同時要增強與觀眾的互動與溝通，真正實現零距離。為此，仁懷臺專門開設24小時新聞熱線電話，開通了網站百姓留言，微信等新興媒體助力民生報道，并與電臺直播陽光問政等欄目合作，真正實現與觀眾的無障礙溝通。

3.3 傳遞好聲音，弘揚正能量。民生新聞報道并不是一味將社會現實的一些不良現象、群眾的困難問題及部門失職作為報道的主要對象。而是更應該看到我國政治經濟社會建設取得的巨大成就，百姓生產生活豐富多彩，先進典型等，這些才是社會發展的主流，并將這些鮮活的素材作為民生新聞報道的主要內容。將核心價值觀、社會正能量向觀眾廣泛傳遞，媒體助力凝聚成社會共識，做好記者和媒體應有的擔當。仁懷臺將正能量作為一種常態化報道，將社會美德和好聲音等以人文情感故事方式，取得了較好的社會效果，通過重大活動和長期策劃報道相結合方式，積極弘揚社會美德，傳遞正能量。如《感動酒都十大人物》《酒都百年歷史人物》兩大活動中，充分發揮了媒體的功能，將本地典型人物故事傳遍千家萬戶，并將這些人物故事轉化成一種精神和價值觀，成為當地熟知的一種精神符號。

3.4 慎重報道批評性民生新聞，既要為群眾說話，也要達到幫忙不添亂的目的。民生新聞除了傳遞正能量外，對于監督批評性報道是不可回避的。對于這樣的采訪報道，記者要十分慎重，并不是一味回絕，還應當就有價值的報道進行深入采訪，要積極為百姓與政府搭建起溝通的橋梁，促進問題的妥善解決。但是在采訪的過程中要注意防止誘發新矛盾，特別要避免火上澆油。比如，仁懷臺在報道整治城市三亂時，對于市民的不文明行為和車輛亂停亂放進行了公開常態化曝光，起到了明顯效果。但有市民就質疑，為什么新聞報道中關于車輛停放的只有私家車，沒有單位與部門呢，而公車亂停亂放的現象絕對存在。為此，臺里安排記者專門與交警部門聯系，利用監控系統與流動檢查相結合，對于公車違規亂停進行了報道，并要求部門負責人在電視上作公開檢討。通過這樣的報道，看到媒體的公正客觀，整治效果自然明顯。

仁懷臺還結合電臺直播問政當中的群眾問題進行跟蹤報道，解決了多起與群眾切身利益息息相關的問題，化解積怨，真正起到了溝通橋梁的作用，不但得到了群眾認可，也得到了政府部門的肯定。

4 結語

總之，做好民生新聞報道，作為縣級媒體，只要堅持正確的輿論導向，轉變工作作風，創新報道方式，豐富報道內容，努力以視覺平民化、內容生活化、監督合理化來做好民生新聞，對提高縣級電視臺的受眾關注度和影響力將起到重要作用。

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口分散等實際，選擇了穩定長效的基于RDS副載波的調頻多通道尋址廣播系統，在調頻廣播音頻信號源的基礎上增加指令控制，音頻和指令一起被調制在調頻載波中，實現控制指令和音頻的同步傳輸，并在市鎮（鄉）建立“由信息制播平臺和調度控制平臺組成的應急廣播中心及在人員相對密集的地區安裝適當數量的接收終端（室外音柱）” [2]。同時，利用現有廣播通信等線路進行并網改造，力求做到勤儉節約。

3.2.3 設置專人專崗進行運營管理和提供充足的設備儲備。為實現農村應急廣播體系常態化運轉，首先要吸納一些具有較高責任感和豐富經歷的技術人員進行專門化的運營管理，并結合實際運營技術需求，定期組織專業技術人員進行行業交流，全面提升運營管理維修能力。其次，根據各地區實際財力條件，儲備至少1組以上的高音喇叭、音響、機頂盒、導線等應急廣播設備，以備發生強災害和突發事件時，能夠有替補器械作為后備調換。

3.3 農村應急廣播體系的維護

3.3.1 明確系統維護責任主體，建立責任追究機制。根據國家提出的建立農村應急廣播體系的要求，我們要進一步提高對農村應急廣播重要性的認識，增強維護人員責任感和擔當，做到分工到位、責任明晰、獎懲分明，逐步建立應急廣播體系維護的責任追究機制。落實責任上，要將農村應急廣播體系的建設、運轉、維護、管理工作作為市鄉（鎮）政府和村級兩委班子綜合考核評價的重要內容，形成科學高效的應急突發事件協調處理機制。

3.3.2 加強日常設備維護，確保應急廣播系統運行在最佳狀態。根據應急廣播性的運轉情況和存在的問題，科學地制定相應的設備維護和檢修手冊，定期對線路和終端設備進行巡視檢查，及時掌握整個系統的運行狀態和效果，根據GB/T15770-1995《廣播數據系統（RDS）技術規范》要求，對檢查中遇到的實際問題進行全面系統的維護保養，保證系統具備容災抗毀能力，支持斷電狀態下能短時（10~15 min）使用系統。以確保系統全天候全時段地以安全可靠狀態運轉。

3.3.3 加大財政投入和人員配備，為系統維護工作提供保障。農村應急廣播關乎百姓最直接的現實利益，為保證這一民生工程的長效持續，需要吸引國家更多的資金和人才為其后續系統維護提供保障。首先需要各級政府響應國家提出的應急體系建設的總號召，為鎮村建設農村應急廣播體系提供足夠的財政保障。同時，政府人才部門爭取為農村應急廣播的建設、運營和維護輸送和引進更多的專業性技術人才，充分保障農村應急廣播體系的技術支撐。

綜上所述，當前農村應急廣播體系建設正處于全面快速鋪開的階段，我們要以安全可靠、因地制宜、規范長效、平戰結合為基本建設原則，積極構建縣鎮（鄉）村三級聯動應急廣播體系，從而提高農村應對突發事件及災難的及時性、準確性，有效提升政府的應急管理能力，最大限度地減少社會公共資源和人民生命財產損失。