論網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度及相關(guān)建設(shè)
——高校突發(fā)性群體事件的信息發(fā)布

何明靜

（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

論網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度及相關(guān)建設(shè)
——高校突發(fā)性群體事件的信息發(fā)布

何明靜

（作者單位：四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院）

輿論引導(dǎo)制度作為監(jiān)督輿論的一種剛性規(guī)則，在很大程度上是由輿論所發(fā)生發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律等因素決定的。因而，輿論引導(dǎo)制度及其相關(guān)建設(shè)離不開對社會環(huán)境的分析與比較。以大學(xué)生為受眾主體的輿論引導(dǎo)是微傳播時代掌控信息、疏導(dǎo)信息、循環(huán)利用信息的重要環(huán)節(jié)，高校中突發(fā)性群體事件的信息發(fā)布也是本次研究切入的重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論；突發(fā)性群體事件；信息發(fā)布

輿論是指公眾在特定的時間空間范圍內(nèi)，對于自身或者社會利益積極相關(guān)的公共事務(wù)，公開表達(dá)趨于一致的意見和態(tài)度的總和。在傳統(tǒng)媒體時代，輿論是通過電視、報紙、期刊等主流媒體集中反映多數(shù)人的意見。而在新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能手機(jī)、電腦的大量涌現(xiàn)，改變了輿論發(fā)生、發(fā)展的形式。網(wǎng)絡(luò)輿論是指在互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)表具有影響力，帶有傾向性的言論，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播。

突發(fā)性群體事件，從字面上看，“突發(fā)性”是指從時間上表明事件發(fā)生的突然性。而“群體事件”是指多人參與，以滿足參與人群體的共同利益，使用各種手段，擾亂社會秩序與社會安全。從理論上看，突發(fā)性群體事件有以下幾個特征：主體群體性、主觀目的性、事件突發(fā)性和客觀危害性。高校突發(fā)性群體事件特指在校園里，以師生為主要參與主體的突發(fā)性群體事件。

1　高校突發(fā)性群體事件的輿論傳播性

突發(fā)性群體事件容易引起情感的共鳴，造成輿論的傳播，而輿論的傳播對事件的解決也會產(chǎn)生一定的影響。正確引導(dǎo)輿論的產(chǎn)生及發(fā)展，對突發(fā)性群體事件的解決起到積極作用。而輿論事件的消極影響常常會導(dǎo)致謠言的傳播，造成校園里出現(xiàn)恐慌氣氛。

高校聚集了大量的青年學(xué)生，大學(xué)也是青年學(xué)生從幼稚走向成熟，樹立正確人生觀價值觀的重要時期。高校突發(fā)性群體事件是由各種社會風(fēng)險，如國內(nèi)外的政治矛盾、學(xué)校自身的管理缺陷以及利益的不合理分配而產(chǎn)生的。同時，這也使高校突發(fā)性輿論事件具有更加獨(dú)特的特征。第一，青少年思想單純，容易沖動，對校園里發(fā)生的突發(fā)性群體事件反應(yīng)也更加強(qiáng)烈。做好正確的輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)嚴(yán)重化。第二，高校突發(fā)性群體事件，與學(xué)生利益密切相關(guān)，正確地引導(dǎo)輿論，需要高校各管理部門的配合，使用一個成熟完備的引導(dǎo)模式。第三，學(xué)校是社會和國家重點(diǎn)關(guān)注的對象，一旦校園中的突發(fā)事件以一種失真的狀態(tài)向社會媒體傳播，會造成難以挽回的后果。

2　信息發(fā)布與輿論把關(guān)

信息的發(fā)布和傳播有三個最基本的要素：發(fā)送者、接收者和傳播渠道。傳播渠道分為單向傳播和雙向傳播。顧名思義，單向傳播是指發(fā)送者將信息發(fā)出，不管接收者是否接收。而雙向傳播時發(fā)送者不僅只是將信息發(fā)出，還需要與接收者進(jìn)行互動。雙向傳播為高校突發(fā)性群體事件的輿論引導(dǎo)提供了一個良好的理論基礎(chǔ)。

2.1信息發(fā)布的媒介利用

進(jìn)入微傳播時代，以目前在高校大學(xué)生群體中受歡迎程度較高的自媒體——微博為例，我們可以通過對其的研究發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有輿論引導(dǎo)模式的利弊，從而探究出更合理的機(jī)制體制以適應(yīng)社會和時代的發(fā)展。在微博產(chǎn)生以前，網(wǎng)民可以通過論壇、貼吧以及QQ等即時通信工具自由發(fā)表言論，充分發(fā)揮話語表達(dá)權(quán)。微博產(chǎn)生后，創(chuàng)新了原有的網(wǎng)絡(luò)傳播方式。微博可以通過互聯(lián)網(wǎng)傳播公眾意見，發(fā)起各種熱門話題。微博對網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生和傳播的主要影響有如下幾方面。

2.1.1自媒體時代的到來

隨著智能手機(jī)的普及，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)用戶可以使用微博這一APP成為及時的報道者。與傳統(tǒng)媒體報道相比，自媒體報道簡潔而快速，最大化了用戶在輿論事件中的參與度，提高了報道的速度和廣度。

2.1.2裂變式的傳播方式

裂變式的傳播方式存在于微博內(nèi)容的轉(zhuǎn)發(fā)中，傳播的方式不是傳統(tǒng)媒體一對一的線性傳播，也不是網(wǎng)絡(luò)媒體中一對多的網(wǎng)絡(luò)傳播，而是一種裂變傳播，即一乘以多再乘以多的形式。這種傳播方式的傳播速度是呈幾何形態(tài)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前出現(xiàn)的任何一種媒介產(chǎn)品傳播的速度。

2.1.3與傳統(tǒng)媒體形成互動

在自媒體時代，人人都可以成為媒體人，缺乏內(nèi)容的把關(guān)者，容易造成內(nèi)容的虛假和不真實(shí)。將微博和傳統(tǒng)媒體進(jìn)行互補(bǔ)，可以更好地把關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)輿論格局。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與控制

現(xiàn)在我國社會對待輿論有兩個特點(diǎn)：一個是將輿論神圣化，各種力量都希望標(biāo)榜自己的行為是符合民意、受輿論支持的，輿論甚至經(jīng)常被當(dāng)作證明一種做法合理的最具煽動性的理由，這當(dāng)然是民主的抽象原則得到廣泛認(rèn)同的結(jié)果；另外一個是通過廣告、公共關(guān)系、選舉策劃等行業(yè)的極端興盛也不難看出，輿論在實(shí)踐中被當(dāng)作可以操縱的、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益的工具。

在高校突發(fā)性群體事件中，我們應(yīng)該正視輿論的作用，找到輿論對高校突發(fā)性群體事件影響的平衡點(diǎn)，使用網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)高校突發(fā)性群體事件的走向和影響。

3　大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的控制管理機(jī)制

3.1高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理與控制現(xiàn)狀

在各高校中，網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和管理最大的問題便是應(yīng)急準(zhǔn)備不足。一般來說，非緊急事件高校網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管往往只能發(fā)揮一定的效能，在網(wǎng)絡(luò)輿論爆發(fā)的瞬時點(diǎn)上卻出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、行動緩慢的弱點(diǎn)。在出現(xiàn)突發(fā)性群體事件時，高校各部門分別采取拒不回答來對輿論進(jìn)行冷處理，這樣為后續(xù)工作問題的解決增加麻煩。從實(shí)際效果來看，這樣相對簡單、粗暴的方式很難從傳播主客體、傳播途徑等方面對信息進(jìn)行有效地把關(guān)。介于高校網(wǎng)絡(luò)輿論的特殊情況，這樣保守、被動的方法往往背道而馳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的效果。

同時，學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的重視程度不夠，設(shè)備投入少。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控分析系統(tǒng)是由網(wǎng)絡(luò)輿論信息監(jiān)控分析平臺、數(shù)據(jù)庫以及專業(yè)的應(yīng)用軟件組成。但是，由于成本高，大多數(shù)高校的輿論信息都依靠工作人員進(jìn)行人工檢測。這種輿論的管理與控制響應(yīng)速度較慢。

3.2高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理方式

高校網(wǎng)絡(luò)的管理方式主要是進(jìn)行干預(yù)，干預(yù)主要分為事前干預(yù)、網(wǎng)上干預(yù)和網(wǎng)下干預(yù)。

事前干預(yù)是指避免輿論事件進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，這屬于預(yù)防性干預(yù)。高校學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的抱怨，大多是對現(xiàn)實(shí)生活的不滿。如果能夠及時解決，就可以避免這些事件在網(wǎng)上發(fā)展成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，可以聯(lián)合班干部、社團(tuán)人員、輔導(dǎo)員等構(gòu)造現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)的輿論管理體系，讓學(xué)生的合理要求得到滿足。

網(wǎng)絡(luò)干預(yù)是指在網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行干預(yù)。現(xiàn)階段，主要的網(wǎng)上干預(yù)方式是刪除敏感信息，這是處理網(wǎng)絡(luò)輿論的初級手段。雖然刪除敏感信息可以防止信息的進(jìn)一步傳播和擴(kuò)大。但是，關(guān)閉了這一渠道，大學(xué)生還會利用其他途徑來宣泄情感，可能會更加激化矛盾，引發(fā)另一輪的沖突。除了刪除敏感信息外，更明智的方法是主動引導(dǎo)輿論走向來化解那些非理性而又較為激進(jìn)的言論。采取有效的措施對在微博上的評論和轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行密切關(guān)注，深入了解大學(xué)生真實(shí)的思想動態(tài)，為解決突發(fā)性群體事件提供相應(yīng)的決策依據(jù)。

線下干預(yù)主要是指在網(wǎng)絡(luò)干預(yù)后，事態(tài)得到進(jìn)一步控制的同時也要有嚴(yán)格的善后處理策略，把握好善后處理的尺度，從關(guān)愛的角度出發(fā)，改變以往以懲罰為主的做法，通過批評、說教、引導(dǎo)的方式結(jié)合具體實(shí)踐，在條件允許的情況下可以創(chuàng)新性地為其提供平臺，以高效的方式達(dá)到警示的目的。

4　大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度探索

根據(jù)高校突發(fā)性群體事件的輿論傳播性，以及現(xiàn)階段高校的網(wǎng)絡(luò)管理方式，我們主要從法律法規(guī)的層面進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)制度進(jìn)行探索。

4.1建立健全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)制度規(guī)范，樹立良好的網(wǎng)絡(luò)法律知識

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)方面的法律學(xué)習(xí)，并利用借鑒學(xué)生手冊、高等教育管理方法等，在憲法法律的基礎(chǔ)上制定高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理辦法，并用集中學(xué)習(xí)、典型事例宣傳等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)生們深刻認(rèn)識到在互聯(lián)網(wǎng)上犯下的錯誤，在現(xiàn)實(shí)生活中也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.2培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德

大學(xué)時期是一個人樹立正確人生觀價值觀的重要時期。學(xué)校應(yīng)積極加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)、開展網(wǎng)絡(luò)道德講堂、利用多種方式引導(dǎo)學(xué)生形成正確的網(wǎng)絡(luò)道德，實(shí)現(xiàn)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。

4.3學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的研究，增強(qiáng)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的能力

第一，大學(xué)生的心理特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)言論、行為以及網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展都有自身的規(guī)律和特征。高校管理部門應(yīng)有效地掌控這些規(guī)律，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防突發(fā)性群體事件的發(fā)生。

第二，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中，培養(yǎng)一批掌握網(wǎng)絡(luò)輿情知識的宣傳管理隊伍也是必不可少的。高校可以從輔導(dǎo)員隊伍中選拔一批網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)能力過硬的人員，組建成一支專業(yè)隊伍，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測。

第三，增加對設(shè)備建設(shè)的投入，使用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿論信息控制分析平臺、建立數(shù)據(jù)庫群，有效地掌握學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，確保大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的安全，排除突發(fā)性群體事件的隱患。

5　結(jié)語

高校對于突發(fā)性群體事件的有效處理是學(xué)校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，與學(xué)校先進(jìn)的管理理念、有效的事前預(yù)防和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)以及有力的應(yīng)對措施都是息息相關(guān)的。建立網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，我們需要在充分總結(jié)反思每一次突發(fā)性群體事件應(yīng)急處理的基礎(chǔ)上，提升應(yīng)對此類事件管理人員的綜合能力，增加對硬件設(shè)備的投入，設(shè)計出一套以國家大政方針為背景，在憲法法律的基礎(chǔ)上，符合我國基本國情，參考學(xué)生認(rèn)知度和接受度的科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)體系。

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何明靜（1992-），女，四川內(nèi)江人，碩士在讀。