“村村通”廣播電視工程的建設與管理

摘 要：隨著我國城鄉建設的發展加快，群眾生活水平也得到了質的飛躍。作為惠農工程，“村村通”廣播電視工程更好地實現了農民精神物質生活的滿足。這項工程的實施不僅改善了農村消息閉塞的現狀，而且解放了農民的思想，開闊了視野，進而提高了農村群眾整體的生活質量。本文從“村村通”工程入手，探究農村廣播電視發展的途徑和管理手段，為發展“村村通”工程提供理論依據。

1 建設“村村通”廣播電視工程的意義

1.1 能夠及時準確地傳播信息，促進社會主義新農村建設

相較于城市，農村的經濟文化水平都比較落后，由于缺乏先進的科學技術作指導，農村在發展經濟時采用的生產方式屬于粗放性，所以不能夠為新型農村建設提供更好更有力的保障。然而在普及廣播電視之后，農民通過收聽觀看各種類型的廣播電視節目，及時掌握市場信息，學習相關農業生產技術，進而有目的性地發展特色農業、生態農業等，科學高效地提高農業生產。

1.2 能夠解放農民的思維和思想

廣播電視能夠直觀地傳播信息，而且易于被人們所接受。農民的文化水平大都較低，通過收聽收看廣播電視節目，不但能夠放松心情、緩解疲勞，而且還能陶冶情超，提高文化水平，此外，還能通過不斷學習各種知識，進而實現人生理想，找到屬于自己“中國夢”。

國家為了更好地建設“村村通”廣播電視工程，投入了大量的人力、財力、物力。這不僅僅是因為傳媒在農村發展進程中的重要作用，而且它還能夠解決農村農業發展過程中出現的各種問題，具有重大的現實意義和社會意義，為國家實現“三農”政策、推動農村建設提供發展基礎。

2 當前我國農村廣播電視工程的發展現狀

近年來，國家為了大力支持“村村通”廣播電視工程，出臺了一系列的惠農政策，從而全面推動了農村廣播電視事業的發展，在各大偏遠山區相繼建成了有線電視、調頻廣播和衛星地面收轉站等各種基礎設施，同時，還在農村建立了大量的臺站，質量較高的“村村通”各種設施也基本安置在偏遠山區。大部分地區雖然在建設初期，分別出臺了統一的管理措施，而且各縣還具體制定了一些相關制度，但是在實際建設和管理過程中，各個地區發展不平衡，達到的效果參差不齊，這主要是因為管理跟不上建設的步伐，普遍存在先建設后管理或出了問題再管理的現象，不能夠保證后期管理維護費用，不及時修復故障接收機、高頻頭等機器設備，從而導致電視節目不能正常收看，這些問題也正是廣大農民所面臨的。

3 廣播電視“村村通”的建設與發展

3.1 落實國家惠農政策

全面貫徹黨中央的惠民政策工程，明確“村村通”工程的發展意義，不斷推進廣播電視事業的發展進程。此外，“村村通”工程還是實現我國“三農”政策的必備條件，是國家開展的一項惠民工程。從1998年開始至今已逾17年，“村村通”工程的順利開展有利于傳達政府的各項政令、宣傳黨的相關政策，促進了國家的和諧穩定，因此，這項基礎工程深得民心。

3.2 緊抓發展契機

我國從1998年就開始正式實施“村村通”廣播電視工程，各級黨委、政府、各級廣電系統都非常重視此項工程，可以說，該工程已經成為各地農村發展的一個契機。各地相關政府及部門制定了各種政策，積極做好工程建設準備工作，全面探究管轄范圍內具體的覆蓋情況，為“村村通”廣播電視工程長期發展打下了堅實的基礎。

3.3 借助科學技術

建設“村村通”工程還需要因地制宜，盡最大的努力使投入的人力和資金能夠達到最小、最精確的數值，從而實現最理想的建設成果。在建設“村村通”工程的時候，要不斷強化施工技術，在實際操作時，要結合當地的地理環境、經濟發展狀況、文化建設水平，采用不一樣的施工方法。要對當地各方面的發展狀況進行充分考察之后，才能夠具體開展施工程序。同時，還需要對相關技術設備的特點和操作方法進行系統的了解，因地制宜，最終建成高效可行、安全可靠、技術先進的“村村通”工程。目前，我國農村已建成的“村村通”工程具體的運行方式包括有線、無線、衛星和光纖傳輸接收信號等，在實際建設工程中，我們要結合當地情況，科學選擇具體的運行方式，從而充分發揮各種設備的功能。

3.4 形成合力搞好建設

作為社會基礎建設事業，“村村通”廣播電視工程在建設時，必須要了解各方面形勢，并且形成良好的合力。在實際操作中，各級黨委、政府必須高度重視此項工程，成立工作領導小組，把各施工技術的精英人員抽取出來形成工作小組，形成一把手親自指導、分管領導具體設計、其他成員合力實施的工作制度。同時，鄉鎮黨委、政府人員和村委會之間還需要加強交流溝通的力度，爭取各級領導都能夠支持和重視“村村通”廣播電視工程，從而為建設“村村通”工程創設一個優質的交流和服務平臺。

3.5 滿足群眾的精神物質需求

我國地大物博民族眾多，每個區域每個民族之間都存在較大的文化差異。作為黨中央的一項惠民工程，建設“村村通”工程就是為了滿足廣大偏遠農村群眾的精神文化需求，并為其提供制作精良的廣播電視節目。為了讓人民得到滿意的結果，真正做到為民服務，在選擇具體節目時，一定要重點把握與當地相關的文化背景，播放讓群眾喜歡的廣播電視節目。

4 “村村通”廣播電視工程的管理措施

4.1 堅持鄉管和村建的原則

因為廣電技術人員大都聚集在一起，片網和村網雖然都相互獨立，但彼此之間仍然存在聯系，因此，在設置管理機構時，可以把名稱具體化，比如某鄉某片網管理電視室、某縣某鄉某村網管理電視室。在選擇廣播電視室的值班人員的時候，一定要讓具有較強政治責任感的人員來具體負責。同時，還要對工作人員實行政治教育，并且嚴格制定播出紀律。如果某些頻道具有插播功能，那么還需要制定一些特殊制度來進行管理，不允許未經同意就播放另外的自辦節目，進而避免不法分子搗亂和破壞。

4.2 做好設施維護工作

我國幅員遼闊，人口分布較為分散，農村廣播電視事業的發展具有較大的難度，因而管理任務更加艱巨，尤其是設施維護方面的管理工作。當前，在“村村通”工程中，重建設輕維護的問題尤為突出。相關領導必須采取相應的措施來做好設施維護工作。諸如放大器、電桿、干線等外部設施，各村都要組織專職工作人員或業余工作人員，在特定的區域進行管理，進而做到管理到戶。

4.3 制定相關的規章制度

為了對“村村通”工程各方面進行管理，還需要制定相關的規章制度。傳輸建設廣播電視信號、村網都是“村村通”工程的基礎，是運行該工程的手段。而此項工程的關鍵即是“村村通”工程的管理工作，只有有機結合建、用、管三方面的關系，才能促進經濟效益和社會效益的進步，從而讓農民得到長久的利益。所以，相關部門應結合本地實際，建立人事、培訓和管理等各方面的規章制度。村、片兩網還需要鄉鎮廣播電視站及時對其進行具體的檢查，杜絕發生亂建、濫播等不良現象，健康、穩定地發展該項惠民工程。

4.4 規范節目播出

上級廣播電視管理部門要及時對各個區域有線電視系統進行技術指導和監督，未經許可的節目不能隨意插播，即使要臨時播出，也必須嚴格遵循專人專播的管理制度。適時轉播中央和省臺的廣播電視節目，而且在轉播過程中不能插入其他內容，從而使我國農村有線電視系統始終做好正確的引導輿論和宣傳。

4.5 健全獎懲制度

近幾年來，“村村通”工程建設做得較好的單位和個人，都得到了廣電系統的獎勵，從而提高了工程建設的整體質量和進度。“村村通”工程建成正常投入運行之后，每年就需要檢查評比相關管理工作，實行獎懲制度，從而促進“村村通”工程可持續發展。

4.6 安排知識型領導

政府應該安排一名專門負責廣播電視工作管理的領導，經常去基層考察當地情況，對相關問題及時進行指導和糾正，把部分獨立在“村村通”網絡之外的散戶引入到網絡中。