治理網絡敲詐和有償刪帖的思考——以“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例

摘 要：2015年1月26日，國家網信辦公布了“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例，其中包括涉網絡敲詐勒索案件4起，涉有償刪帖案件6起，涉案人員之多、金額之大，令人咋舌。本文將以國家網信辦公布的“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例，分析其特征及產生的原因，進而探尋標本兼治的解決之道。

隨著互聯網的普及應用，新聞敲詐另辟戰場，“網絡敲詐和有償刪帖”成為一些不法分子的新型生財之道，這一行為嚴重侵害了公眾的合法權益，損害了網絡媒體的形象，擾亂了網絡空間，影響了經濟社會的健康發展。

本文將以國家網信辦公布的“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例為例，分析其特征及產生的原因，進而探尋標本兼治的解決之道。

1 網絡敲詐和有償刪帖十大典型案例特征

在國家網信辦公布的“網絡敲詐和有償刪帖”十大典型案例中，雖然這些案件不盡相同，但通過對這些案件的梳理整合，筆者發現其典型之處及其表現出的與以往敲詐勒索案不同的新特征。

1.1 形成網絡敲詐產業鏈條

“工業生產是一系列迂回生產的鏈條”[1]。當社會發展到一定階段，面對社會的激烈市場競爭，為尋求最大經濟效益，突破自身資源以及能力的有限性，社會各產業、部門間結成聯盟，產業鏈就應運而生。面對網絡敲詐，公司或個人有刪除或發布某些信息的需要，網站有資源將其實現，“中介”發揮自身關系鏈將兩者聯系在一起，滿足雙方需求，一個“各取所需”的產業鏈便應運而生。產業鏈的形成帶來的是利益鏈的形成，鏈條上的各個部分將獲得比自身更大的經濟效益。

以上海21世紀網敲詐勒索案為例，21世紀網主編、副主編等相關人員依靠自身擁有將信息發布到網站上的資源和能力，以公關公司或業內人士為中介，以具有新聞價值的上市公司或社會知名企業為目標對象，進行非法活動。網站以目標企業的負面新聞為籌碼，對于愿意“破財免災”的企業，在收取巨額費用后，化負為正，加大對企業的正面宣傳；而對于不愿合作的企業，則大肆報道其負面信息，損害企業社會聲譽，逼迫企業投放廣告或者與之簽訂合作協議。多數企業深知媒體報道對自身發展的重要性，看到負面消息就恐慌，媒體也正是抓住了他們的這種心理，屢屢得逞。

1.2 假冒記者招搖撞騙

在網絡敲詐的案例中，我們會發現，除了一些有新聞記者證的記者違背職業道德，對被敲詐者進行敲詐外，還有一些冒牌記者，以監督為名，行敲詐之實，嚴重影響了新聞記者隊伍的形象。

在徐州警方偵破的一起自建網站冒充記者實施敲詐勒索系列案件中，以仲偉等人為首的四個犯罪團伙，形成爆料人爆料、槍手加工材料、網絡推手炒作、網站管理者發帖刪帖、幕后策劃者實施敲詐勒索的完整鏈條，以自建網站為平臺，假冒記者身份進行采訪，以在網上發布負面新聞相威脅，對政府、企業和個人實施敲詐勒索。實施敲詐勒索120余次，涉案金額300余萬元，在社會上造成嚴重影響。

此外，還有一些人將網絡爆料這一公器變成敲詐勒索的私器，中飽私囊。以“網絡爆料人”出名的周祿寶，曾利用網絡曝光了多起社會問題，被譽為“網絡反腐維權斗士”。然而，這個以民生維權寫手、反腐揭黑斗士而著稱的網絡紅人，終抵不過金錢的誘惑，把網絡爆料變成了漲人氣、謀私利的手段，多次以網上曝光負面消息相要挾，敲詐勒索寺廟，還以為小區居民維權為由，在網絡上發布房地產開放商的負面信息，并通過中介人成功索要80萬元。

1.3 監管人員監守自盜

“千里長堤，潰于蟻穴”。要害關口出現問題，則會加快整個鏈條的腐爛。原騰訊網新聞中心健康頻道編輯王某在任期間，違規幫助李某及北京雅歌時代廣告傳媒有限公司等公司刪除騰訊網網絡信息，非法收受錢款19.4萬余元。此外，王某還向搜狐新媒體信息技術有限公司網安中心高級經理何某行賄49.95萬元，請其協助刪除一些網站負面信息。原中央對外宣傳辦公室五局副局長高劍云在2008年至2010年間，利用職務之便，為某公司提供刪除網上負面報道等幫助，并索要、收受巨額錢財。海南省海口市公安局網警支隊一大隊原副隊長魏壹寧有償刪帖，收受錢財70余萬元。作為網站的管理人員，他們不僅沒有以身作則，嚴格把好關，還反以此為便利條件，里應外合，助長網絡敲詐和有償刪帖的邪氣。

1.4 網站及社交媒體成為犯罪場所

互聯網因其自身的特性優勢，近些年來取得了快速發展并被廣泛應用，它已成為當代社會的一種重要媒介。網絡不僅是我們接受信息、認識世界的工具，同時也方便了信息的自由傳播與共享。沒有了傳統媒體的制度化約束，在網絡上傳播信息呈現速度快、范圍廣、影響大等特征，而且成本低，門檻低。一些不法分子正是鉆了這個空子，在網絡上恣意妄為，擾亂了網絡秩序，影響社會健康發展。微博“意見領袖”格祺偉深知網絡的巨大影響力，在互聯網上不斷發布涉及全國各地黨政機關、企事業單位及社會名人的大量信息，并以曝光負面信息、發帖為要挾，或以刪帖為名向當事人敲詐勒索錢財。

2 網絡敲詐和有償刪帖產生的原因

一方面，對于經濟利益的追逐是犯罪行為產生的最直接原因。在市場競爭壓力和商業利益的誘惑下，犯罪人員利用自身擁有的平臺、信息資源，把“社會公器”變身為牟利的“私器”，為自己創造更大的價值收益。另一方面，隨著網絡的發展，跟帖作為新事物產生，并在人們的日常生活中起著日益重要的作用。它促進了網民之間的思想交流，觀點互動。一個社會熱點事件的出現，常常能引起人們的廣泛熱議。作為互聯網絡的衍生品，跟帖形式的出現為網絡敲詐和有償刪帖犯罪行為的產生提供了間接條件，為其提供了可行性。此外，監管部門的責任缺失也是這一問題得不到有效遏制的重要原因。“上梁不正下梁歪”，源頭被污染，勢必加大下游的管理難度。

3 網絡敲詐和有償刪帖的治理措施

中國社會正處于轉型期，依賴于此的傳媒生態也發生劇變，各種問題、矛盾此起彼伏，這些都是正常的，我們不僅要看到道路的曲折性，還要看到前進性，以積極的態度迎接各種挑戰，促進社會的和諧發展。

3.1 “自律”與“他律”相結合

“自律”擁有太多的理想色彩，沒有外部強制力量的約束，個體行為很容易偏離軌道，迷失自我。不同于傳統媒體領域的新聞敲詐，網絡敲詐實施者的構成更加復雜，光靠“自律”不太可能實現對犯罪行為的遏制。正如十八屆四中全會指出的，要“加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為”。要規范開設網站的法律程序，加強對網站的定期審核，提高網絡犯罪成本，同時，網絡新聞領域要形成行業共同體，加強職業道德建設，完善行業審查程序和相關制度。

3.2 網民媒介素養亟待提高

網絡的應用已經成為社會公民日常生活中不可回避的一部分。網民媒介素養的提高，不僅是應對互聯網社會大環境的需要，同時也是對其自身權益的保護。特別是在信息時代，全民都要掌握一些必要的新聞知識，“這就好比，即便我們不會人人成為數學家，化學家或英語教授，上學時我們也都學習了代數，化學和英語，因為這些知識有助于把握生活方向”。民眾要提高對網絡信息的辨識能力，自覺抵制網絡犯罪行為，通過法律手段保護自身合法權益，不給犯罪分子以可乘之機。

3.3 加強網站自身管理

目前，我國網民規模已達六億人，人均每周上網26.1小時。如此龐大的用戶數量，如此高的使用頻率，讓我們不得不重視對網絡空間的管理。針對網絡敲詐和有償刪帖，傳統媒體網站要積極引導社會輿論，掌握社會話語權，以身作則，維護傳統媒體的公信力和聲譽。商業網站作為互聯網行業里重要的一支力量，在市場經濟的激烈競爭下，在追求經濟利潤的同時，也要自覺肩負其社會責任，加強人員管理，規范稿件制作流程，加強網站的日常維護，以實際行動為互聯網行業和社會的有序發展營造健康環境。