論新媒體時(shí)代區(qū)縣電視臺(tái)公信力與傳播力的構(gòu)建
——以江寧電視臺(tái)電視直播節(jié)目《向人民匯報(bào)》為例

汪興和

（作者單位：中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

論新媒體時(shí)代區(qū)縣電視臺(tái)公信力與傳播力的構(gòu)建
——以江寧電視臺(tái)電視直播節(jié)目《向人民匯報(bào)》為例

汪興和

（作者單位：中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

新媒體時(shí)代，作為我國廣電系統(tǒng)中“四級(jí)辦臺(tái)”模式末端的傳統(tǒng)區(qū)縣級(jí)電視媒體，受到的沖擊大。本文以區(qū)縣電視節(jié)目的創(chuàng)新實(shí)踐為例，指出構(gòu)建區(qū)縣電視媒體在屬地內(nèi)的公信力，從而獲得傳播力是解決區(qū)縣電視媒體的生存和發(fā)展困局的有效路徑。

區(qū)縣電視臺(tái)；公信力；傳播力

傳媒公信力，是指?jìng)髅皆谏鐣?huì)活動(dòng)過程中贏得公眾信任的能力和公眾對(duì)其信任的狀況。2005年，復(fù)旦大學(xué)三位傳播學(xué)者以梅耶的測(cè)量體系為依據(jù)，結(jié)合中國大陸傳媒的實(shí)際，建構(gòu)了我國傳媒公信力測(cè)量指標(biāo)之一就是“充分反映群眾意見”。因此，從這個(gè)意義上來說，傳媒公信力實(shí)際上來源于公眾。而作為我國廣電系統(tǒng)中“四級(jí)辦臺(tái)”模式末端的傳統(tǒng)區(qū)縣級(jí)電視媒體，由于覆蓋面小、人才稀缺等因素，且長(zhǎng)期以來作為“政府喉舌”的傳聲筒形象而存在，更需構(gòu)建良好的公信力和傳播力。

1.1定位準(zhǔn)確

作為特定區(qū)域內(nèi)傳播主體的區(qū)縣電視臺(tái)，必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用，積極利用區(qū)縣電視臺(tái)信息資源的權(quán)威性、貼近性等優(yōu)勢(shì)，深入挖掘和找準(zhǔn)節(jié)目定位，既當(dāng)好黨委政府的喉舌，也做好人民群眾的貼心人，制作打造好的電視節(jié)目，更好地凸顯地方主流媒體的主導(dǎo)地位。因此，區(qū)縣電視媒體要有幾檔能在屬地觀眾中培育良好公信力的品牌節(jié)目，從而延長(zhǎng)區(qū)域電視媒體品牌的生命力。江寧電視臺(tái)2013年在國內(nèi)區(qū)縣級(jí)電視臺(tái)率先開辦了電視直播互動(dòng)節(jié)目《向人民匯報(bào)》，該節(jié)目為我們提供了一個(gè)很好的區(qū)縣品牌電視節(jié)目樣本，在服務(wù)黨委政府中心工作的同時(shí)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，主動(dòng)深入基層，與群眾零距離對(duì)話，使電視節(jié)目更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。

1.2傳播內(nèi)容：貼近并關(guān)注民生

關(guān)注民生話題，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式。新聞媒體應(yīng)從維護(hù)公眾利益的角度出發(fā)，公眾關(guān)心什么就報(bào)道什么，公眾想說什么就代表他們表達(dá)什么，搭建好群眾和政府的橋梁，構(gòu)建一個(gè)公共領(lǐng)域，成為公眾發(fā)表意見的平臺(tái)，讓各種觀點(diǎn)在此表達(dá)和交流，逐漸形成公眾的意志，成為政府決策的重要依據(jù)。

2013年，江寧述職評(píng)議選擇的是與百姓生活聯(lián)系密切的學(xué)校、醫(yī)院、城市公交、旅游、銀行、通信、供電、供水、有線電視等10個(gè)公共服務(wù)系統(tǒng)。在直播活動(dòng)中，每場(chǎng)述職評(píng)議分為宣傳片播放、一把手述職、行風(fēng)監(jiān)督報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問答、場(chǎng)外電話、網(wǎng)絡(luò)提問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、表態(tài)發(fā)言等一系列環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)每一位評(píng)議代表充分發(fā)揮自己聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、報(bào)刊等渠道，將“向人民匯報(bào)”直播活動(dòng)延伸向江寧的各個(gè)領(lǐng)域，將百萬江寧市民關(guān)注的難題、疑惑帶到直播現(xiàn)場(chǎng)。今年10月17日在科技局的述職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)就出現(xiàn)了這樣的一幕：正當(dāng)科技局副局長(zhǎng)徐麗在回答一位代表提出的關(guān)于“農(nóng)村科技服務(wù)超市”工作開展情況的問題時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的媒體記者突然起身打斷，并要求播放一段記者的暗訪視頻，視頻顯示許多社區(qū)的農(nóng)村科技服務(wù)超市形同虛設(shè)，自助設(shè)備無法提供有效服務(wù)。看到此景，直播現(xiàn)場(chǎng)一片嘩然。類似的情況同樣出現(xiàn)在了農(nóng)業(yè)局、人社局、商務(wù)局等場(chǎng)次的直播現(xiàn)場(chǎng)。如此激烈的、沒有防備的提問方式，也讓現(xiàn)場(chǎng)觀眾大呼過癮。

“對(duì)不起，請(qǐng)您不要談宏觀方面的內(nèi)容，就具體說說如何解決問題！”在今年的述職評(píng)議直播過程中，有許多被評(píng)議部門的負(fù)責(zé)同志都會(huì)習(xí)慣性地以作報(bào)告的形式來回答評(píng)議代表的問題，這時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的電視節(jié)目主持人就會(huì)主動(dòng)站出來進(jìn)行打斷，并要求領(lǐng)導(dǎo)具體作答，不要繞彎子，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)精神。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2013年《向人民匯報(bào)》直播活動(dòng)中，有近萬人次的觀眾、聽眾、網(wǎng)民直接或間接提出問題建議。“這次活動(dòng)中暴露出的這些問題，反映了我們?cè)诠ぷ髦写嬖谥T多的不足之處，尤其是在工作作風(fēng)上，還存在著不少的問題。回去后，我們會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一一整改，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)作風(fēng)，做到讓人民滿意，請(qǐng)人民放心！也歡迎社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，幫助我們把工作做得更好！”這是一位接受評(píng)議的部門負(fù)責(zé)人在評(píng)議活動(dòng)的最后階段的表態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)也隨即響起了熱烈的掌聲。可以聽出，這樣的掌聲包含了群眾對(duì)政府職能部門的期盼，也表達(dá)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們真情流露、真誠溝通的肯定。

江寧電視臺(tái)《向人民匯報(bào)》的電視直播通過最直觀的方式，把人民與政府的主仆關(guān)系凸顯出來，把話語權(quán)交還給群眾，改變了以往政府機(jī)關(guān)“居高臨下”“我說你聽”的施政話語方式，使政府官員以從屬性（被監(jiān)督者）的地位誠懇地面對(duì)群眾。這種以人為本、執(zhí)政為民的理念也體現(xiàn)出清新的政治生態(tài)。通過活動(dòng)必然催生整個(gè)干部隊(duì)伍執(zhí)政理念、行為方式與群眾觀念的嬗變，推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)以及政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而大力提高公共服務(wù)水平。通過這10場(chǎng)述職評(píng)議活動(dòng)，我們可以明顯感覺到領(lǐng)導(dǎo)們說空話套話少了，談具體情況多了；講政策原則少了，解決實(shí)際問題多了。這說明了我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)在逐步轉(zhuǎn)變，不斷地向老百姓的生活靠近。許多場(chǎng)次中，領(lǐng)導(dǎo)在問及對(duì)暗訪視頻中反映問題的感受時(shí)，都用了“震驚”“汗顏”“慚愧”等詞語，有的一把手甚至在現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)所有觀眾鞠躬致歉。

2　區(qū)縣電視媒體傳播力的構(gòu)建

傳播力實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。它的本質(zhì)就是有效果的傳播，因此除了內(nèi)容的關(guān)注率以外，受眾的覆蓋率，也是一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。準(zhǔn)確定位的傳播主體和貼近百姓生活的傳播內(nèi)容，構(gòu)建起的區(qū)縣電視媒體公信力，為其傳播力的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，先進(jìn)的傳播模式帶來的高覆蓋率則為傳播力的發(fā)揮提供了保障。

2.1搭建溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)話機(jī)制

在這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的《向人民匯報(bào)》直播活動(dòng)中，以江寧電視臺(tái)為主體的新聞媒體發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。它們以多頻次、大容量、高水平的陣勢(shì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全方位、立體化、多視角的深度傳播。受眾是否有互動(dòng)熱情是體現(xiàn)媒體活動(dòng)影響力的重要方面。為了讓更多的受眾參與其中，2013年《向人民匯報(bào)》策劃時(shí)就提出要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外、線下、線上的全面互動(dòng)。為確保廣大群眾參與面，制定了電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和固定電話“六位一體”的社會(huì)群眾參與方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)參與面。提前10天通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等區(qū)主流媒體向社會(huì)公告本次參加匯報(bào)的單位名單，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與；在江寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)江寧清風(fēng)，征集群眾意見和建議，以此提高群眾參與度；要求區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門和9家參評(píng)系統(tǒng)、行業(yè)發(fā)動(dòng)本單位職工關(guān)注和參與活動(dòng)，公平公正提出評(píng)議意見；要求電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家公司在直播前向社會(huì)發(fā)布參與短信30萬條（次）進(jìn)行預(yù)告、提示；江寧電視臺(tái)每日滾動(dòng)播出活動(dòng)信息、動(dòng)態(tài)和字幕，并開展電視收視率調(diào)查。

2.2多媒體聯(lián)動(dòng)建構(gòu)電視問政類節(jié)目新路徑

2013年《向人民匯報(bào)》直播過程中，江寧區(qū)電視臺(tái)還聯(lián)合了FM88.5江寧廣播電臺(tái)、江寧網(wǎng)絡(luò)第三頻道、區(qū)內(nèi)戶外LED大屏，以及區(qū)紀(jì)委官方微博“江寧清風(fēng)”等進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)同步直播，真正做到了全媒體覆蓋。在宣傳造勢(shì)的同時(shí)，也引起了全區(qū)百姓們的關(guān)注。在江寧廣播電視臺(tái)600平米演播大廳內(nèi)，大氣的舞美制作，清晰的LED電子大屏幕，248個(gè)觀眾坐席，100個(gè)評(píng)議代表席、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人述職席、主持臺(tái)、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)處等設(shè)施一應(yīng)俱全，8迅道電視直播車、廣播直播車、網(wǎng)絡(luò)電視等為多媒體聯(lián)動(dòng)直播提供了有力保障。每天10∶00，“向人民匯報(bào)”直播準(zhǔn)時(shí)開始，身處不同地方的江寧市民，可以從電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，乃至區(qū)內(nèi)鬧市口眾多的戶外大屏幕收看、收聽活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。

除了場(chǎng)外關(guān)注外，還有許多市民朋友通過各種方式積極地參與到本次“向人民匯報(bào)”活動(dòng)中來。江寧區(qū)廣播電視臺(tái)的工作人員告訴我們，每天上午直播期間，電視臺(tái)的兩部熱線電話都被“打爆”了，甚至在晚間節(jié)目復(fù)播時(shí)，還不斷有群眾打來電話反映問題。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局官方微博“江寧清風(fēng)”上，也不斷有網(wǎng)友通過評(píng)論留言的形式參與交流互動(dòng)。

傳播力實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。它的本質(zhì)就是有效傳播，因此需要有一個(gè)完整的體系來充實(shí)、深化和完善傳播，如對(duì)受眾的覆蓋率，此外還有內(nèi)容的關(guān)注率、轉(zhuǎn)載率、影響力等指標(biāo)。

［1］聞學(xué)峰.傳媒公信力的概念及測(cè)量——兼論梅耶的傳媒公信力測(cè)量體系［J］.浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（6）.

［2］孫旭冉.多媒體視野下區(qū)縣電視臺(tái)節(jié)目創(chuàng)新能力探索［J］.新聞窗，2012（2）.

［3］呼明虎.全媒體融合多形式監(jiān)督［J］.視聽界，2012（4）.