提升教育電視競爭力的對策建議

周曉萌

（作者單位：江蘇廣電總臺教育頻道）

提升教育電視競爭力的對策建議

周曉萌

（作者單位：江蘇廣電總臺教育頻道）

本研究以教育電視的提升對策為研究對象，在對我國教育電視現階段發展中存在的問題和困境進行分析和研究的基礎上，提出了提升教育電視競爭力的5項對策建議，包括完善教育電視政策與法律保障、明確教育電視專業化發展之路、突出教育電視公益性服務特征、建立教育電視科學化評價體系以及推進教育電視全媒體融合發展等。

教育電視；競爭力；對策建議

我國的教育電視誕生三十余年來，不僅成為教育部門的宣傳窗口，更是人民群眾了解教育、參與教育、支持教育的主流陣地。教育電視媒體承擔著“傳播科學知識，傳承優秀文化，傳遞教育信息，傳揚先進教育理念”的使命。與此同時，隨著傳媒產業化競爭的加劇，各級教育電視媒體都不同程度地陷入了生存的困境。尤其是近年來，面臨著數字化、信息化的飛速發展，教育電視原有的服務功能的弱化和發展方向的模糊問題越來越突出。面對巨大的行業競爭壓力，我國各級教育電視媒體只有結合自身實際，找到一條科學的提升路徑，增強競爭力，才能真正發揮應有的功能，為提高國民素質，培養公民高尚情操起到重要作用。

1　完善教育電視的政策與法律保障

首先，政府應該在政策層面完善對教育電視媒體的導向作用，創造一個讓教育電視有序發展的環境。這些政策可以包括的內容有加大對教育電視重要性的認識，在財政補貼上向教育電視傾斜，把教育電視媒體從市場化的路徑上拉回來，回歸本源的職能和屬性；鼓勵、吸納民間資本進入教育電視，并給予相應的政策優惠；針對教育電視媒體，建立一套有別于綜合電視頻道的，以社會效益考評為核心的教育電視節目評價體系等。

其次，政府應該創設良好的法制環境，為教育電視的發展保駕護航。目前，規范廣播電視領域的主要是《廣播電視管理條例》，但條例無法起到法律的規范作用。有關部門已經將《廣播電視法》的制定提上了議事日程，在其中應該有專門對教育電視做出相關的規范，讓教育電視的公益性質、經營行為、內容生產都有法可依，使教育電視能夠在法制化的軌道上良性前行。

2　明確教育電視的專業化發展之路

首先，要打造專業化品牌。電視媒體經過曲折的發展歷程至今，“內容為王”在業內達成共識。教育頻道第一要著力打造教育電視節目品牌，品牌的價值大小是電視頻道是否能在激烈的市場中立足的砝碼。第二還要積極開展線下活動。從中央電視臺科教頻道打造的“希望之星”英語風采大賽在全國產生的巨大影響來看，教育頻道在鮮明的教育特征和強大的教育資源背景下，完全可以開拓出自己的品牌活動，并從中收獲豐富的社會效益和經濟效益。

其次，要培養專業化的人才。有人開玩笑說：教育電視臺是電視媒體從業人員的教育基地。教育電視媒體因體制問題長久以來形成的人事制度死板、競爭機制薄弱、績效考核不完善等問題，使教育電視媒體的人才隊伍出現了人才被培養出來就流失，外部優秀人才又不會進入的尷尬現象。所以，教育電視一項很重要的任務就是改革人事管理制度，用打破等級限制、完善績效考核、制定獎懲機制等方法廣納人才、培養人才，形成知人善用的機制。

最后，要開展專業化經營。教育電視媒體要想提升競爭力，資金是最大保障。必須在政府扶持和廣告收入之外，開辟更多的穩定的收入渠道。例如，江蘇教育頻道依托自身在教育領域所擁有的名師優勢，開辦的江蘇廣電教育培訓中心，在少兒藝術教育領域開辟了一塊不小的市場；依托《家有兒女》等電視節目集聚社會家庭資源，所開發的海外修學旅行、假期特色夏令營等項目有聲有色；依托頻道在教育市場的公信力與廣電在播音主持方面的資源優勢，建立的“未來金話筒”主持新秀賽、“未來之星”少兒才藝大賽等品牌活動也在社會上取得了很好的反響和回報。

3　突出教育電視的公益性服務特征

首先，可以依托政策，將教育電視納入公共服務范疇。教育電視在我國是僅有的公共電視，應該作為“公共產品”由政府負責埋單，也應該被政府納入公共服務機構的范疇。江蘇教育電視臺在1997年創臺時，該臺的全省覆蓋工作就被江蘇省委省政府列入了當年度“為民辦實事”的20件實事之一，由此可見政府對教育電視公共服務的定位。但現在的普遍情況是教育電視的公益屬性越來越弱。政府應該真正拿出將教育電視納入公共服務范疇，將其視作“公共產品”的決心，從政策上明確教育電視的公益性，加大對教育電視的投入，拓展教育電視的發展空間，真正把教育電視媒體打造成全公益的電視平臺，成為公眾心中的“最滿意電視課堂”。

其次，可以挖掘潛力，創新教育電視的屬性定位。隨著新技術的普及應用，教育電視作為遠程教育的基礎設施，其功能逐漸落后，在這樣的形勢下，教育電視媒體應當創新思維：通過宣傳陣地的職能，成為黨和政府在教育戰線的喉舌，成為教育部門與公眾溝通聯系的紐帶和橋梁；通過“寓教于樂”的傳播方式，發揮電視聲畫一體的視聽優勢，制作積極向上的電視產品，成為浮躁喧囂傳媒業中的一方“突出青少年 服務全社會”電視凈土。

4　建立教育電視的科學化評價體系

在電視媒體的市場競爭中，目前絕大多數媒體衡量節目好壞的指標都是收視率。對教育電視媒體而言，在這種評價體系之下，面臨著很大的挑戰和壓力，追求收視率，可以獲得更好的生存空間；但一味追求收視率，又偏離了教育電視公益的屬性。因此，教育電視亟待需要一套更加科學的評價體系。

在西方公共電視領域，近年來一種新的評價標準浮出水面，那就是用戶滿意度。國外公共媒體通過在觀眾中對節目質量滿意程度進行調查，根據調查結果進行節目定質研究。“滿意度指數”偏重于節目整體素質的衡量，而“收視率”更偏向節目的普及率和觀眾數量的衡量。

在我國的教育電視媒體中，“專家評審”也是節目質量評估的常用指標。例如，江蘇教育頻道每周對自辦節目進行專家打分，來自江蘇廣電總臺節目研發中心的專家和頻道擁有20年以上節目一線經驗的專家聯合組成專家團，打分的標準分為策劃能力、畫面質量、主持表現及推廣效果等。評估的結果與節目組的薪酬直接掛鉤，獎優罰劣，連續三周墊底的節目實行末位淘汰。這樣的評價方式也是符合我國教育電視媒體特色的有益探索。

因此，引入“滿意度評價”與“專家評審”，與收視率形成互補，科學地分布各項指標的權重，并逐漸轉變廣告商的觀念，讓廣告商開始接受分眾化傳媒形勢下的更加精準化地投放。這樣“三位一體”的教育電視節目評價體系的構建，對完善教育電視科學健康發展的意義是巨大而深遠的。

5　推進教育電視的全媒體融合發展

新傳媒時代的到來，新媒體不斷涌現并飛速發展，受眾接收方式發生了翻天覆地地改變，電視節目的接收方式在經歷由“電視屏幕”—“電腦屏幕”—“手機屏幕”的變化，收視習慣也由“定時定點”到“不定時回看”到“隨時隨地，想看就看”不斷更迭。在這種情況下，教育電視媒體必須調整策略、創新思維來迎接無法回避的挑戰，一個很有效的辦法就是與新媒體融合。

2015年，江蘇教育頻道首次自主研發的兩款游戲《拼詞泡泡龍》《國防教育競賽》在第二屆中國應用游戲大賽中脫穎而出，斬獲最佳益智教育游戲獎。在媒體融合的大背景下，與移動互聯網的融合，借助教育類游戲教育性和娛樂性并重的特點，寓教于樂，可以讓教育電視媒體在新媒體產業經營上找到新的增長點。同時，該頻道的節目全部通過江蘇網絡電視臺與“樂享電視”手機APP客戶端實現了實時直播與點播，電視節目轉瞬即逝、線性傳播不足的劣勢得到了很好地彌補。在學習型社會的征途上，互聯網時效快、容量大、覆蓋廣的優點可以為教育電視發掘自身個性化教育文化服務打造一個非常巨大的潛在市場，為教育電視開辟新的增長點創造條件。

6　結語

現在的電視媒介，傳播渠道多樣、電視頻道過剩，教育電視存在和發展的理由就在學習型社會的構建，人民對教育的需求上。只要緊扣“教育”二字做文章，教育電視就大有市場、大有可為。只要堅定不移走在公益服務這條寬廣的道路上，教育電視就一定能夠成為具有競爭力的電視媒體。

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［4］黃海光.內容為王時代的應對路徑［J］.傳媒觀察，2006（8）.

［5］張紅軍.教育電視媒體的屬性回歸與傳播拓展［J］.視聽界，2014（1）.