霧霾治理的根本出路

迄今為止，我國的大氣污染治理，主要采取的是燃煤的脫硫脫硝、提高汽車尾氣排放標準和油品標準、加速黃標車報廢等環(huán)保末端治理手段。然而，目前存在的嚴重環(huán)境問題主要源于粗放增長方式消極影響的長期積累，不從源頭上采取措施，僅末端治理，結果必然是事倍功半的。

馬駿博士和李治國教授的這本《PM2.5減排的經濟政策》的重要貢獻，在于通過縝密的經濟學分析，指出并量化了依賴環(huán)保型末端治理的局限性，探討了導致大氣污染的更深層原因，并提出了更有效的治理方法。

西方國家在經歷了靠技術進步和效率提高實現(xiàn)現(xiàn)代經濟增長階段以后，進入了一個主要靠產業(yè)的信息化和大規(guī)模降低交易成本推動的后工業(yè)化經濟增長，而中國則還是采用西方國家早期主要靠資源投入推動的粗放增長模式。這種畸形的產業(yè)結構給資源環(huán)境帶來了巨大的壓力。

改革開放以后為了彌補粗放發(fā)展模式必然帶來的過度投資而消費需求不足的缺陷，中國效法日本等東亞國家推行出口導向戰(zhàn)略，用凈出口需求彌補內需的不足。在很長一段時間，出口的高速增長對中國經濟的發(fā)展起到了積極的作用。但隨著時間的推移，這種依靠政策支持擴大出口的做法的消極作用變得越來越明顯。我國的稅收、土地、價格、匯率等體制的設計都曾經鼓勵了（有些還正在繼續(xù)鼓勵）粗放增長和出口導向。

十幾年來，不少有識之士反復申說粗放增長模式的不可持續(xù)性，但收效甚微，主要原因是這種模式對我們的懲罰還沒有被清楚地感受到。但是，最近一兩年全國出現(xiàn)的大面積霧霾，讓全國幾億人親身體驗到了多年以來粗放模式下對環(huán)境破壞的惡果。

不過，存在這種壓力并不能保證它一定會轉化為最有效的改革，或最好的改革方案。許多人覺得，空氣污染嚴重是環(huán)保部門不盡職，沒有制定足夠嚴格的排放標準。本書指出，雖然末端治理方面的缺失是導致污染加重的原因之一，但包括經濟結構、能源結構、交通運輸結構在內的多種結構扭曲才是罪魁禍首。作者不但指出了結構性扭曲的問題，而且用數(shù)量方法估算了各種結構性扭曲對霧霾形成的影響（或未來減少結構性扭曲能夠對污染減排做出的貢獻）。

本書作者在深入分析的基礎上提出的一個重要的觀點是：治理霧霾一方面要靠運用環(huán)保技術，但同時要花更大的力氣去解決經濟結構中重工業(yè)比重太高、一次能源過度依賴煤炭、交通運輸過度依賴公路的問題。

作者提出了一系列以改變市場主體激勵機制為導向的經濟政策，包括改變導致工業(yè)用地價格過低的體制、改革服務業(yè)相對稅負過高的體制、提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補貼、建立PM2.5 減排的區(qū)域間補償機制、建立綠色金融政策體系等。這些政策建議借鑒了國際經驗，也針對中國特點做了政策效果的評估。

（本文為《PM2.5減排的經濟政策》一書序，有刪節(jié)）

《PM2.5減排的經濟政策》

作者：馬駿 李治國

出版：中國經濟出版社

定價：65元

《每個人的故鄉(xiāng)都在淪陷》

作者：冉云飛

出版：鷺江出版社

定價：36元

以明末清初紅苕入川為開端，將看似微渺的個體事件一以貫之，見微知著，傾力于揭示近代文明與蜀地之間的沖撞，并進一步以蜀地為縮影，反映中國的特殊歷史境況。

《開放的人生》《人生試金石》《我們現(xiàn)代人》《黑暗圣經》

作者：王鼎鈞

出版：三聯(lián)書店

定價：22元/24元/24元/28元

作者自70年代起的散文集，是其對人生各種問題的思考。作者將經驗和思索加以過濾提煉，集成人生四書。

《遍地炊煙》

作者：巴陵

出版：中國人民大學出版社

定價：30元

在行走的路上，作者尋找旅途的美食，挖掘隱藏在當?shù)孛窬由钐幍娜宋乃仞B(yǎng)以及美食的存在意義。

《一世安詳》

作者：林清平

出版：中國文聯(lián)出版社

定價：129元

作者立足中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以禪的視角關照當下社會和中國人的生活