巴基斯坦恐怖主義加劇

陳君

2014年12月31日，在巴基斯坦白沙瓦的一處街道，一些當?shù)孛癖婞c燃輪胎和衣物，抗議巴基斯坦塔利班武裝分子襲擊軍人子弟學校。

2014年最后一個月，巴基斯坦塔利班在軍人子弟學校制造的血案，把謝里夫政府逼到墻角。巴基斯坦要為反恐修憲了。

2014年12月25日凌晨，巴總理謝里夫在國家電視臺發(fā)表電視講話表示，巴基斯坦不允許有恐怖主義、極端主義和宗派主義的生存空間。

巴基斯坦將成立特別軍事法庭，加速審理恐怖主義案件，“特別軍事法庭將由巴軍方領導，憲法將為此重新修訂。”

三天前，巴基斯坦總理府官員表示，如果能夠清除法律障礙，政府將在未來數(shù)周處死500多名已被判處死刑的恐怖分子。

“政府震怒了，我相信政府的怒火會把恐怖分子們燒死。但火焰會燃燒多久，是否會引火燒身？有什么辦法能徹底割除恐怖主義的毒瘤，我們還在想辦法。但這一次，政府應該是下決心了。”巴基斯坦議會議員Axeen Doultana對《中國新聞周刊》記者說。

軍方重拳清剿后的反撲

2014年12月16日，位于巴基斯坦西北部白沙瓦的陸軍公立學校，秩序正常。

10點30分，一伙身穿軍服的武裝人員翻墻而入，沖進教室。一霎時，槍聲四起，火光四濺，尖叫聲從教室傳來，學校淪為戰(zhàn)場……面對全副武裝、隨意掃射的恐怖分子，千余名名師生毫無還手之力。最終150人遇害，其中132人是不滿20歲的學生，年齡最小的只有5歲。

“最小的棺材卻最沉重。”巴基斯坦《特快論壇報》的控訴令人動容。

“10點36分，槍聲響起。那時我剛從廁所出來，恐怖分子就在我面前，拿著三把槍，一把AK47，一把G3步槍，一把手槍。他朝我開槍，我趕緊躺在地上裝死。這時他轉身看同伙，我利用這個機會躲到墻體后面。”一名幸存學生對媒體介紹情況，驚魂未定。

“學校里有一座教堂，布滿彈孔。這里就是6名恐怖分子被擊斃的地方。他們穿了自殺式炸彈背心，墻上和天花板上有很多碎片和孔洞。”巴基斯坦軍方發(fā)言人巴杰瓦將軍說。

慘案發(fā)生一天后，在各方譴責聲浪里，巴基斯坦塔利班（簡稱巴塔）“認領”了血案，并公布了6名兇手此前的一組持槍照片。就在拍照后幾小時，他們實施了襲擊。

“當?shù)匕傩詹恢朗裁唇小植乐髁x，在他們看來，塔利班有好人和壞人的區(qū)分，好塔利班，用武器保護村落和部落，分給大家糧食和生活品，所以有的偏遠地區(qū)，塔利班受歡迎;壞塔利班就是流氓，搶劫、強奸，欺壓弱者，聚斂錢財。” 巴基斯坦人馬蘇德·薩達爾·汗對《中國新聞周刊》說，48歲的他當過中學歷史老師，也有國外打工經(jīng)歷，見多識廣，近年回國從事糧油貿(mào)易。

“因為工作關系，我常去白沙瓦，經(jīng)常聽到‘塔利班的名頭，他們的殘暴讓普通人不寒而栗。這兩年，那里越來越不太平，我也盡量少去。”他說。

2014年6月初，巴塔兩次偷襲卡拉奇珍娜國際機場，燒毀客機并導致28人死亡。幾天后，巴軍方展開代號為“利劍行動”的大規(guī)模清剿，歷時三個多月。政府聲稱擊斃了900多名恐怖分子，清剿了大約90%的不穩(wěn)定地區(qū)。

分析人士認為，“利劍”讓巴塔元氣大傷，也怨氣難平。他們突然反撲，制造了校園血案。“這是在用一種超級強硬對抗政府的強硬，削弱軍隊清剿的意志，迫使政府讓步。”議員Axeen Doultana坦言，我們必須檢討，一次重拳出擊無法徹底解決頑疾。

美國《時代》周刊評論認為，反恐戰(zhàn)爭另一方面鼓舞了那里的所謂圣戰(zhàn)者。

“他們選擇軍校，目的性也很強。”馬蘇德·薩達爾·汗分析說，“巴基斯坦的軍辦學校一般是全國最好的學校，也是綜合性學校，主要接納軍人子女，教授、醫(yī)生、商人、金融家等也有社會地位的人也都樂意把孩子送到軍校。媒體都說，這是毛拉·法茲魯拉全面策劃了襲擊，他太狠了。”

毛拉·法茲魯拉，濃密胡須長及前胸，手段強硬，2013年11月他接替在同年被美軍無人機“定點清除”的塔利班前領導人哈基穆拉·馬哈蘇德，成為巴塔新任領導人。

據(jù)美國《華盛頓郵報》稱，此番襲擊軍校，執(zhí)行任務的巴塔成員接到法茲魯拉的明確命令，可以向高年級學生開槍，“即使是在巴塔歷史上，如此暴行也很罕見。”

“塔利班強烈反對女孩接受世俗教育。他們一般會選擇在夜里炸毀學校，為的就是避免傷及學生。”美國記者艾利克說，但這次他們不再有所顧忌。

“基地”組織南亞分支12月21日聲稱，為巴基斯坦塔利班發(fā)動的校園襲擊感到痛心，認為盡管巴軍方行為“超出限度”，但不意味著“應該報復那些受壓迫的人”。“基地”頭目艾曼·扎瓦希里今年9月宣布成立南亞分支，主要在緬甸、孟加拉國和印度展開活動。

“行為大膽，名聲在外”，是美國《基督教科學箴言報》對法茲魯拉的定義。報道稱，由于前兩任巴基斯坦塔利班領導人均來自馬哈蘇德家族，因此法茲魯拉的當選頗為意外。但是，多年來他在組織內(nèi)的影響力足以說明一切。

2007年到2009年間，法茲魯拉領導塔利班盤踞在巴基斯坦西北部斯瓦特山谷地區(qū)，隨后逃至阿富汗并在當?shù)貕汛笪溲b。法茲魯拉還曾冒天下之大不韙，襲擊過巴基斯坦女權主義者馬拉拉·優(yōu)素福·扎伊，并多次向她發(fā)出死亡威脅。

《基督教科學箴言報》記者大衛(wèi)·蒙特羅記錄過一次對法茲魯拉失敗的逮捕行動：2007年左右，90多名巴基斯坦警察埋伏在斯瓦特山谷，準備逮捕法茲魯拉。在眾人簇擁下，法茲魯拉騎白馬，突然現(xiàn)身。當警察試圖用催淚彈和警棍驅散人群時，突然涌出大批支持者。最終，警察被迫放棄逮捕，該事件一度令巴基斯坦舉國震驚。

“巴塔領導人最初都靠打出名，打到一定程度后，成為巴基斯坦心腹大患;他們跟政府談判，在這個過程中，被美國無人機等除掉。繼任者則更加兇殘暴力。”社科院南亞問題專家葉海林分析說。

死刑恢復執(zhí)行

“巴塔步步緊逼，國際社會嚴重關注，政府正面臨真正的反恐嚴峻考驗。”議員Axeen Doultana說。

悲劇發(fā)生后，巴基斯坦舉行三天全國默哀。“這是野蠻人制造的國家悲劇。不能再出現(xiàn)了。”謝里夫在很多場合怒斥說。

“消除國內(nèi)恐怖主義威脅的時候到了。”12月24日，他召集議會主要政黨領導人、政府和軍方高層官員舉行會議，商討制定新的反恐策略，決定成立特別軍事法庭。

反對黨正義運動黨領導人庫雷希說，會議傳遞明確信號，領導層就打擊恐怖主義達成一致，“特別軍事法庭只處理恐怖主義案件，不會用于其他政治目的。”

譴責巴塔校園暴行的反恐游行近日出現(xiàn)在巴基斯坦西北部多個城市，他們高舉著“我們不接受壓迫”“嚴懲兇手”……等牌子。在抗議聲中，謝里夫做出最嚴厲的聲討，“現(xiàn)在，巴基斯坦宣布恐怖襲擊者可被判死刑。”

巴陸軍參謀長隨后簽署對6名恐怖分子的死刑執(zhí)行令，其中5人圖謀于2003年暗殺時任總統(tǒng)穆沙拉夫，1人涉及2009年針對軍方的襲擊。

法新社援引不愿公開姓名的政府官員的話報道：“內(nèi)政部審核完了500名罪犯的案件，這些案件經(jīng)歷上訴、赦免申請和被總統(tǒng)駁回。他們將在接下來的幾周內(nèi)被執(zhí)行死刑。” 依據(jù)內(nèi)政部數(shù)據(jù)，巴基斯坦現(xiàn)有約8000名死刑犯，其中近30%罪名關聯(lián)恐怖活動。

巴一些監(jiān)獄官員也證實，獄方已在準備對多名恐怖分子處以死刑，行刑地為拉瓦爾品第、拉合爾和費薩拉巴德的監(jiān)獄。

德新社撰文說，盡管死刑條款明文記錄在巴基斯坦的法典中，但為贏得與歐盟貿(mào)易協(xié)議，巴基斯坦2008年起暫停了死刑執(zhí)行，此后僅一名被軍事法庭定罪的士兵被處死。

白沙瓦陸軍公立學校血案發(fā)生后，巴方改變立場。巴基斯坦商務部長胡拉姆·達斯特吉爾汗表示，巴方?jīng)Q定不會危及與歐盟的貿(mào)易協(xié)議。

有觀點認為，此時，恢復對恐怖分子執(zhí)行死刑，可謂對巴塔的最強烈警告。一些巴基斯坦安全官員擔心，武裝人員可能試圖從監(jiān)獄中營救高級別的武裝頭目，以免其被當局處死，“死刑處決可能引發(fā)西北部邊境地區(qū)的恐怖分子越獄行動。”

重啟死刑的同時，巴基斯坦也加大了對武裝人員的軍事打擊。軍方12月19日在一份聲明中說：“軍方接到報告，一群恐怖分子正從蒂拉赫向巴基斯坦和阿富汗的邊界移動。安全部隊在烏馬蓋和斯波爾科特發(fā)動襲擊，打死32名恐怖分子。”也有報道稱，軍方連日來已絞殺至少119名恐怖分子。

反恐會議后，謝里夫還宣布，政府將在全國禁止成立武裝組織，取締任何名義下運營的非法機構，阻斷恐怖組織的經(jīng)濟來源，同時將加強網(wǎng)絡媒體管理，防止恐怖分子利用網(wǎng)絡和媒體進行宣傳。此外，政府將完善在巴阿富汗難民的注冊登記以及宗教學校的改革等工作。

巴內(nèi)政部長尼薩爾表示，政府將組建一支5000人的反恐部隊，在首都和4個省各部署1000人，軍方負責培訓這支部隊。

阿塔積極與巴塔切割

阿富汗，美國反恐戰(zhàn)爭的起點，也是塔利班的發(fā)源地。

塔利班，原意為“伊斯蘭教的學生”，是發(fā)源于阿富汗坎大哈地區(qū)的伊斯蘭原教旨主義運動組織。塔利班的崛起，與蘇聯(lián)入侵阿富汗有關。當時，美國因此扶植阿富汗和巴基斯坦地區(qū)的一些年輕學生，在白沙瓦附近地區(qū)建立很多宗教學校，這是塔利班的搖籃。

“白沙瓦由此開啟了災難的輪盤。”馬蘇德·薩達爾·汗說。

回顧這段復雜的歷史，巴基斯坦前總理扎爾達里也公開表示，從某種角度而言，是美國中情局和巴基斯坦三軍情報局共同創(chuàng)辦了塔利班。

2010年時任美國國務卿的希拉里·克林頓更快人快語：“在蘇聯(lián)撤出阿富汗之后，我們心想，太好了，再見吧。但這些訓練有素的狂熱分子被丟在了阿富汗和巴基斯坦。他們裝備精良，制造亂局。坦率地說，我們當時真沒有預料到。”

9·11之后，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭，推翻了阿富汗塔利班（簡稱阿塔）政權。一股由貝蘇拉·馬哈蘇德領導的塔利班力量轉戰(zhàn)到巴基斯坦，逐漸在阿巴邊境地區(qū)壯大起來，成為與阿富汗塔利班平起平坐的巴塔。

據(jù)葉海林介紹，巴基斯坦有7個聯(lián)邦直轄部落區(qū)，叫FATA。這7個地方在巴獨立建國的時候，就執(zhí)行了特殊的法律體制，所有管理是由當?shù)夭柯漕^人處理，巴政府給予相當大的自治權。“南北瓦是七個部落中最復雜的，尤其是北瓦濟里斯坦，靠近阿富汗，為恐怖分子自由往來創(chuàng)造條件，安全形勢是整個巴基斯坦中最混亂的。”

雖都自稱塔利班，均宣誓效忠塔利班最高領導人毛拉穆罕默德·奧馬爾，但巴塔與阿塔有明顯不同，聯(lián)系也并不緊密：阿富汗塔利班主要成員來自下層群眾，曾在1996年至2001年間掌握阿富汗國家政權，有完備的地方組織、軍事和外交機構，目前阿塔在阿富汗34個省中的33個都建立影子政府。

巴塔力量主要來自部落地區(qū)，在政治理念、人員構成、組織機構等方面與阿塔相去甚遠，內(nèi)斗現(xiàn)象十分普遍。

在巴塔制造校園襲擊后，阿塔立刻發(fā)表聲明予以譴責，“蓄意殺害無辜者，甚至包括婦女兒童，這違背了每個伊斯蘭組織必須遵守的伊斯蘭基本教義。”

在葉海林看來，當對抗美國的時候，巴塔和阿塔還有一定的共同訴求。“現(xiàn)在不同的是，阿富汗民族和解進程還在推進，阿塔也在努力進入主流政治進程。既然考慮要和談，就要營造自己是負責任的政治實體的形象，所以阿塔積極切割與巴塔殘忍暴行的關系，這也是一種政治考慮。”

軍校血案發(fā)生后第二天，巴陸軍參謀長拉西路·謝里夫突然訪問阿富汗，與阿總統(tǒng)加尼舉行緊急會談。據(jù)巴基斯坦《黎明報》報道，巴方懷疑主謀法茲魯拉藏身阿富汗東部山區(qū)。雙方同意在反恐領域加強合作。

2014年12月16日，在巴基斯坦白沙瓦，人們將受傷的學生送往醫(yī)院。

12月8日，對于阿富汗而言，是值得紀念的日子。在經(jīng)歷長達13年的反恐戰(zhàn)爭后，以美國為首的北約國際安全援助部隊在喀布爾舉行降旗儀式，昭示著安全援助部隊結束了在阿富汗針對塔利班和“基地”組織的作戰(zhàn)任務。

12月21日，阿富汗北部朱茲詹省官員說，塔利班武裝人員襲擊了該省一處警方檢查站，打死7名警察，另有5名警察受傷。

當晚，一輛小型貨車搭載婦女和兒童，從阿富汗庫納爾省首府阿薩達巴德前往鄰近巴基斯坦的納里，在目的地附近遭遇路邊炸彈襲擊，7人身亡，包括兩名女童。

從2015年1月1日起，阿安全部隊將接管全部本土防務。可就在近期，阿各地襲擊頻發(fā)，安全局勢仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，阿安全部隊能否承擔起防務重任備受關注。根據(jù)北約和阿富汗商定的結果，北約部隊將在阿保留13000名士兵，展開代號為“堅定支持”的非戰(zhàn)斗行動，對阿安全部隊提供培訓、咨詢和援助。

“談，還是繼續(xù)打，塔利班和阿富汗政府都面臨艱難選擇。”英國《經(jīng)濟學家》雜志認為，如果加尼能在此時將阿富汗塔利班拉回談判桌前，那阿富汗可能迎來一個新的時代。

“北約撤軍后，阿塔可以借機以多種方式進入主流政治進程，但巴塔會非常擔心，從此被各個方面所孤立、拋棄，因為一旦阿富汗問題解決，巴基斯坦政府集中精力，用武力徹底清剿巴塔的時機也就成熟了。”葉海林說。

白沙瓦無法停止的槍聲

“我們并非發(fā)動了一場長達14年的反恐戰(zhàn)爭，而是把每年一次的戰(zhàn)爭發(fā)動了14次。”這是美劇《國土安全》宣傳片的臺詞。在近日播出大結局的《國土安全》第四季中，反恐主戰(zhàn)場搬到巴基斯坦。這季劇集把美國中情局在巴反恐行動做了戲劇化的深度呈現(xiàn)。

但巴基斯坦反恐前線的現(xiàn)實遠比美劇的情節(jié)殘酷。

“無人機空襲，炸死塔利班指揮官，這樣的新聞早就不新鮮了，但‘指揮官總是打不完，這就是問題。”馬蘇德·薩達爾·汗很無奈，“我去過白沙瓦的軍隊醫(yī)院看朋友，那里總是住滿傷兵，他們大都被塔利班偷襲過。我的朋友說，塔利班在傷害我們的國家，美國反恐那一套也會把我們拖死。”

巴基斯坦恐怖頑疾的癥結究竟在哪里？2014年9月英國電視四臺播出的紀錄片《巴基斯坦：隱蔽之恥》或許提供了答疑視角。

白沙瓦，巴基斯坦西北邊境重鎮(zhèn)，位于連接中亞與南亞的交通要沖，距阿富汗邊境不到80公里，距今已有2500年歷史，古梵語意為“萬花之城”。白沙瓦曾先后被波斯、希臘、印度和英帝國所統(tǒng)治，經(jīng)歷過不同文化洗禮。

上世紀70年代末前蘇聯(lián)入侵阿富汗，特別是2002年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭后，上百萬難民涌入白沙瓦;大量塔利班“基地”組織殘余分子也越境藏身，禍亂當?shù)亍?/p>

分析人士人認為，巴基斯坦和阿富汗經(jīng)過十幾年反恐戰(zhàn)爭，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響，甚至被迫停滯，如果戰(zhàn)后重建無法進行，沒有正常的就業(yè)渠道和相對正常的謀生手段，自然會形成各種極端團伙，或者當?shù)厝巳菀妆粯O端組織所吸引。

走在白沙瓦街頭，混亂，擁擠。到處是無家可歸、撿拾垃圾的兒童，有報道統(tǒng)計，“據(jù)估計，巴基斯坦共有400萬兒童，他們迫于貧困，在年幼時就開始勞作。其中大約150萬兒童無家可歸、露宿街頭……最貧困的孩子唯一收入來源是撿廢品，每天工作14小時，換取賴以糊口的可憐的收入”。

“槍，是破敗之外，白沙瓦給我留下的另一個深刻印象。”馬蘇德·薩達爾·汗對《中國新聞周刊》說，“有執(zhí)照的槍店里擺著各種槍支，隨意出售;走在街頭的普通人，拿著或扛著把槍，很平常。歷史上這里的部族就生性彪悍，如今更離不開槍，也證明安全出了問題。”

這是塔利班崛起的現(xiàn)實土壤。

2014年12月25日晚間至26日，巴基斯坦軍方在靠近阿富汗邊境地區(qū)發(fā)動多次無人機空襲行動，擊斃20多名恐怖分子。鄰近白沙瓦市的開伯爾特區(qū)行政部門主管謝哈布·阿里·沙阿在一場新聞發(fā)布會上說，被斃者包括塔利班指揮官薩達姆，“他是非常可怕的恐怖分子，是白沙瓦軍校襲擊案的幕后黑手之一。”

作為美國反恐前線，巴基斯坦多年來恐怖陰霾不散。而當前的氣氛，因為恐怖襲擊變得更為緊張。