我為京津冀協同發展獻一計

我為京津冀協同發展獻一計

〔開欄的話〕今年，京津冀協同發展進入全面實施階段。為充分調動全省各級政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的積極性、主動性、創造性，推動京津冀協同發展，省政協決定，以全省政協委員為主體，動員住冀全國政協委員和省市縣政協委員“四級聯動”，開展“我為京津冀協同發展獻一計”活動。本刊從第5期起，摘要刊發委員們為京津冀協同發展而建的諍言、獻的良策，為讀者打造推動京津冀協同發展的政協“好聲音”。

促進流域生態環境的共建共享

一是完善水資源有償使用制度，建立準市場運作的跨區域水權市場。并在水資源統一管理的前提下，建立政府宏觀調控、流域民主協商、準市場運作和用水戶參與管理的運行模式。二是建立水生態補償機制，變“無償調水”為“有償用水”，對上游來水按質按量給予一定補償，確保上游用戶和政府不因節水治污行為而產生經濟損失。河北向京津供水價格要達到河北從山東購買黃河水的價格，水價提高部分返還給水源涵養地和供應地。除水市場收入外，還可從京津冀三省市財政收入中按一定比例提取專項資金建立水土保持基金，以補助在城市上游建設風沙源防護區、水資源涵養區等生態屏障建設和維護工作經費支出。三是努力實現全流域生態共建。水安全格局規劃應與河川流域系統緊密結合一起，并統籌與水和生態環境相關的上位計劃，做好流域整體規劃的上游、中游、下游的水資源與水環境治理策略。

（民建省委）

緩解京津冀大氣污染

中國是一個“富煤、缺油、少氣”的國家，不管是“京津冀協同發展”還是“一帶一路”的實施，都是新一輪投資的到來，基礎設施建設對鋼鐵的需求，可以拉動煤炭、煤化工產業的發展。新的投資對于煤炭和鋼鐵產業結構調整和升級，無疑是一個好機會。以煤炭為基礎的鋼鐵和煤化工產業是大氣的主要污染源，淘汰落后產能不可避免，在產業規模化、自動化、技術先進化的升級過程中，考慮到產業之間的融合發展，有利于污染企業節能減排和減少對大氣的污染，環保地推進經濟的發展。

（民建省委）

加強京津冀三地環保標準的統一和法制條例的完善

對于京津冀地區而言，面對共同的環境污染問題，統一相關標準是必要且必然的。呼吁將有關環境保護的問題和要求盡快納入法制化約束的軌道上來，在國際上，一旦觸犯了相關環境保護的法律要求，對于地方違法主體而言，勢必要面臨走進法庭被強制執行相關要求和標準的命運，因此，必須促成其主動意愿形成。而當下環境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環境違法成本低，處罰輕，而環境違法后換取的經濟效益極高。環境立法必須先行，一系列可為的促進環境守法的手段和機制也應該盡快完善。

（民建省委）

營造京津冀統一的市場環境

要保證各種生產要素通過市場自由流向報酬率最高的地區，保證各產業轉移主體能夠自主地選擇成本最低的區位，必須有發育完善的市場體系和統一的市場作基礎。京津冀必須按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求，進一步深化改革，完善市場體系，尤其要打破“地方保護主義”和壟斷，在完善商品市場的同時，加快發育和完善各要素市場，加快區域市場互相接軌的步伐。

（民盟省委）

加快推進企業與京津高校院所合作對接

鼓勵科研院所、高等學校與企業合作開展技術、人才合作。支持企業與科研機構、高校聯合建設行業重點實驗室、企業工程技術研發中心、中試基地和高新技術企業孵化器等；支持企業與京津高校院所聯合承擔國家科技攻關計劃，開展產業關鍵技術研發、合作創制技術標準，形成具有自主知識產權技術成果，合力搶占科技制高點、突破瓶頸制約；引導高校院所與企業合作建立產業技術研發基地，推動高校院所與企業以技術、資產為紐帶，以產業技術創新為重點、以實施各級科技計劃項目為手段，合作推動產業技術創新發展。

（民盟省委）

將養老產業打造成我省富民工程

根據國家老齡委的數據，2010年中國老年人市場的年需求達到1萬億元，2050年左右將達到5萬億元。而目前中國每年為老年人提供的產品不足1000億元，供需之間存在巨大商機。社科院研究報告指出，我國消費結構轉向老齡產業，老年消費即將井噴。2010年我國老年人退休金總額達8383億元，2020年將達28145億元，到2030年退休金總額將達到73210億元。據推算，2015年我國老年人護理服務和生活照料的潛在市場規模將超過4500億元，養老服務就業崗位潛在需求將超過500萬個。從以上數據透示，中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍。目前，京津現有的養老機構不能滿足當地的養老需求，如我省建設休閑養生基地，不僅能極大緩解京津老年養老床位緊張的狀況，替京津政府分憂、為老年人謀福利，還可改善人居環境，帶動服務業和周邊產業的共同發展，為區域經濟發展提供重要補充。

（民盟省委）