加快發展電商產業的對策建議

賈利華

近年來，四川省長寧縣高度重視電子商務產業發展，堅持將其作為助農增收、促進服務業轉型發展的新型先導型產業來抓，并成功創建為省級電商產業發展示范縣，為大眾創業、萬眾創新提供了新的動力。在經濟新常態下和新戰略機遇并存疊加的形勢下，如何充分利用長寧得天獨厚的生態、區位、資源等優勢，順勢而為，主動作為，加快發展電子商務產業，是促進縣域經濟持續健康發展的一個重大課題。

三大優勢堅實電商產業發展基礎

——經濟條件良好。長寧縣輻員面積1000.2平方公里，轄5鄉13鎮，總人口46.85萬人。2016年，全縣GDP達118.01億元，增長8.1%，增速比全省平均水平高0.4個百分點；服務業增加值達35.8億元，增長9.6%，增速比全省平均水平高0.5個百分點；社會消費品零售總額達73.1億元，增長13%，增速比全省平均水平高1.3個百分點，城鄉居民收入分別達到27313元、13200元。呈現出全域旅游發展迅速，生態工業加快發展，現代農業規模發展的良好勢頭。

——交通區位優越。長寧縣位于四川盆地南緣、宜賓市腹心地帶，北臨長江黃金水道，地處川滇黔渝結合部，是長江經濟帶、成渝經濟區、川南經濟區重要節點。目前，長寧已逐漸融入成都、重慶、貴陽、昆明“一小時經濟圈”，其中，宜賓港長寧香爐灘千噸級碼頭投入運營，宜瀘渝、宜敘高速貫穿全境并建有7個互通出口；成貴高鐵途經長寧并在長寧縣城建站，是國家“八橫八縱”高速鐵路網中的重要節點；距宜賓菜壩機場和瀘州藍田機場僅一小時車程。

——產業基礎扎實。一是物流基礎較好。全縣現有物流快遞企業23家，營運性載貨汽車1152輛；零擔貨運企業14家，個體運輸戶461戶。目前，進駐集聚區的物流快遞企業已達15家，12家企業在全縣18個鄉鎮設置了服務站點。二是信息支撐力強。“寬帶鄉村”惠民工程項目全面實施，全縣在網絡基站760個，所有行政村實現光纖網絡覆蓋。三是電商發展迅速。全縣開展網上交易業務的企業（個體）156家，有電子商務運營中心2個，鄉鎮級服務中心24個。新建成投運的電商產業園、創新創業孵化園、金絲楠及竹海特色精品展示園，建筑面積6300㎡，是宜賓市規模最大、硬件最完善的電商產業園。園區自2016年11月運行以來入駐企業（個體）61家，線上成交總額達1.2億元，其中僅2016年“雙11”當天，園區線上成交額就達1000余萬元。

六大工程全力推進電商產業項目

——完善電子商務網絡服務體系。在縣、鎮（鄉）和有條件的村建立電子商務服務中心（站）。2017年，力爭完成4個空白鄉鎮服務站建設，培育服務點80個以上。

——健全電子商務物流配送體系。圍繞建設川南區域性物流中心目標，完善物流園區配套功能。支持郵政、快遞、物流配送企業依托實體網絡發展電子商務，鼓勵社區物業、村級信息服務站（點）、便利店等提供快件派送服務。加快推進成貴高鐵（長寧段）、宜敘高速至蜀南竹海連接線、成貴高鐵長寧站至蜀南竹海連接線等項目建設，逐步形成綜合物流運輸網絡。

——打造電子商務特色品牌。加快推進蜀南竹海創5A級旅游景區、蜀南花海創4A級景區、星級酒店等項目建設，完善旅游要素配套，推進智慧景區建設，全力打造“國家全域旅游示范縣”，不斷提升長寧的知名度和美譽度。圍繞旅游要素，引導電商企業與園區、專業合作社、龍頭企業和農戶合作，大力開發竹類食品、長寧涼糕、生態肉牛、珍稀水產、林下土雞、竹工藝品、金絲楠木等特色旅游商品，加強產品標準化和溯源體系建設，打造電子商務特色品牌，形成實體網絡、線上線下互動的營銷體系。

——增強電子商務產業集聚效應。充分發揮三大產業園等服務平臺作用，聚集發展電商產業。2017年，力爭新入駐電商企業5—10家；金絲楠及竹海特色精品展示園中長寧特色產品上架率達100%，長寧優勢產品上架率達80%以上，線下展示的生產企業線上交易額達2億元以上。

——壯大電子商務市場主體。積極引進阿里巴巴等知名電商企業入駐長寧，支持鄉鎮商貿中心、農家店、合作社等實施信息化改造發展電子商務。積極推進“全企入網”工程，引導農村電子商務市場主體成長，繁榮農村電子商務市場；以鄉鎮、企業、個體、項目等為主體，積極創建電子商務示范縣、示范鄉鎮、示范企業、示范項目。2017年，力爭引進、培育大型涉農電子商務企業、農村合作社5家，農村網商1000戶。

——提升電子商務雙創孵化功能。著力構建以“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”孵化體系和電子商務孵化園區為中心，各企業、基地及鄉鎮服務點為節點的農村電子商務孵化體系。構建促進大學生（青年）創新創業的平臺建設、教育培訓、扶持服務“三大體系”；支持企業開展電子商務業務，引進電子商務專業人才，支持企業參加省、市、縣電子商務培訓，提升從業人員水平。2017年，力爭孵化培育電子商務營運企業10家；培育市級以上農村電子商務龍頭企業1-2家；建設電子商務人才培育基地1個；帶動100名農村青年創業。

六大措施保障電商產業發展

——成立專門機構抓落實。成立促進電子商務發展工作領導小組，下設辦公室，明確工作職責，組織和協調相關部門、各鄉鎮、企業深入扎實推進工作。

——明確責任分工抓落實。堅持“政府引導、企業主體、社會參與”的工作機制，加強行業指導，突出鄉鎮主體地位，明確部門分工，推進項目實施。

——加大政策配套抓落實。認真貫徹落實和爭取上級電子商務發展促進政策，安排專項配套資金，支持和鼓勵電子商務綜合服務商品牌推廣、電商協會建設、電商人才培養。

——創造制度環境抓落實。加強網絡環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全，維護電子商務的正常秩序，營造電子商務發展良好環境。

——強化宣傳培訓抓落實。加大電商產業發展宣傳力度，在全縣范圍內形成濃厚的電商產業發展氛圍。制定電子商務培訓計劃，定期組織相關部門和企業開展考察、培訓。

——定期督查項目抓落實。加大項目督查力度，完善獎懲激勵長效機制，確保規定動作實施到位、創新動作亮點突出。