西寧市園林綠化工程質量和安全監督管理辦法（試行）

西寧市園林綠化工程質量和安全監督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條為了加強園林綠化工程質量和安全監督管理，保證園林綠化工程質量和安全生產，根據《建設工程質量管理條例》、《西寧市城市園林綠化管理條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市區域內園林綠化工程的新建、改建、擴建及其附屬的綠化工程建設項目的質量安全監督管理活動。

第三條本辦法所稱園林綠化工程，具體包括以下內容：

（一）綠地內的種植土方工程，樹木、花卉、草坪、地被等園林植物種植工程；

（二）綠地內的園林小品、園路與廣場鋪裝、綠地護欄、花壇等園林建筑物、構筑物；

（三）綠地內的給排水灌溉、設備安裝等綠化工程附屬設施。

第四條從事園林綠化工程建設活動應當堅持先設計、后施工的原則，根據植物種植季節合理安排工期，并加強全過程質量安全風險管理。

第五條市園林行政主管部門負責本市行政區域內園林綠化工程質量和安全監督管理工作。市綠化工程質量監督機構具體負責市本級和四區范圍內園林綠化工程質量和安全監督管理工作。各縣、經濟技術開發區園林行政主管部門根據職責分工負責本轄區內園林綠化工程質量和安全監督管理工作，協同實施本辦法。

發改、財政、國土、規劃和建設、交通運輸、水務、林業、環保等有關行政主管部門，在各自職責范圍內協助做好園林綠化工程質量和安全監督管理工作。

第六條市綠化工程質量監督機構在園林綠化工程質量和安全監督管理中，主要履行下列職責：

（一）監督檢查園林工程各參與單位的質量安全行為以及保證體系和責任制落實情況；

（二）監督檢查園林綠化施工企業質量安全生產能力；

（三）查處園林綠化工程建設活動出現的質量安全問題；

（四）參與綠化工程質量事故的調查，監督檢查重大綠化工程事故處理案件的執行情況。

第七條園林綠化工程中超出市綠化工程質量監督機構監督管理以外的大型單體建筑物、構筑物及橋梁、泵站等市政基礎設施，需向建設、水利、消防等有關專業質量監督機構申報的工程，按照相關規定辦理審批手續。

第二章　質量安全責任

第八條建設、勘察、設計、施工及監理單位應當建立健全質量和安全管理體系，落實質量和安全管理責任，在園林綠化工程設計年限內對工程質量承擔相應責任。各單位主要負責人應當對本單位的園林綠化工程質量和安全工作全面負責。

第九條建設單位應當對園林綠化工程質量全面負責，具體履行下列職責：

（一）在編制園林綠化工程概算時，應當將監理費、檢測費、質量安全措施費用單列，與施工單位在施工合同中明確質量安全措施費用，并按照合同及時支付，監督施工單位專款專用；

（二）應當向設計、施工、監理等單位提供工程地質和水文地質資料，施工現場區域內的建筑物和構筑物、地下管線等資料；

（三）應當依法將園林綠化工程發包給具有相應資質等級的單位實施施工，不得將項目肢解發包或違法分包，不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準，降低工程質量。

第十條勘察、設計單位應當依法進行園林綠化工程勘察、設計，嚴格執行有關技術規范、規程和強制性標準，及時解決施工中出現的勘察、設計質量問題。

第十一條施工單位在園林綠化工程施工活動中，應當履行下列職責：

（一）編制園林綠化工程質量和安全施工方案，按照有關規定以及設計文件、操作規程、技術標準組織施工；

（二）配備與施工規模相適應、專業齊全的質量安全管理專職技術人員，并向各施工現場派駐質量安全專職管理人員；

（三）加強園林綠化工程養護管理期間的質量管理，確保工程景觀效果和苗木成活率。

第十二條施工單位應當依照下列規定對園林綠化工程施工現場進行管理：

（一）在施工現場周圍設置圍擋，對園林建設工程實行圍欄作業；

（二）作業區和生活區分開設置，在園林建設工程內不得安排職工和其他人員住宿；

（三）職工的生活設施符合建設行政主管部門和其他部門有關安全、衛生的要求；

（四）在施工現場使用的安全防護用具和機械設備，凡屬于國家實行工業產品生產許可證管理的，必須是依法取得工業產品生產許可證的企業生產的合格產品；

（五）依照消防法律、法規的規定設置消防設施。

第十三條監理單位應當按照有關技術標準、設計文件、園林綠化工程承包合同，對施工質量和安全實施監理。

在實施監理過程中，發現施工單位有下列情況之一的，監理單位應當要求施工單位立即整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告市綠化工程質量監督機構：

（一）工程施工不符合工程設計和強制性技術標準要求的；

（二）不按批準的施工組織設計、專項施工方案或者合同約定的要求組織施工的；

（三）未落實質量安全文明措施的；

（四）施工現場存在質量安全隱患的；

（五）其他違反法律、法規的行為。

第十四條勘察、設計、施工及監理單位不得轉包或者違法分包所承接的園林綠化工程項目。

第三章　質量安全監督程序

第十五條園林綠化工程項目完成招標后，綠化工程項目開工前，建設單位應當到市綠化工程質量監督機構辦理園林綠化工程質量監督手續，填寫園林綠化工程質量監督申報表。

第十六條建設單位辦理園林綠化工程質量監督手續時，應當提交下列材料：

（一）項目立項批準文件、規劃許可證、規劃用地許可證；

（二）施工圖設計文件審查合格證書；

（三）中標通知書及施工、監理合同；

（四）建設、施工和監理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；

（五）施工組織設計和監理規劃。

經審核符合要求的，市綠化工程質量監督機構應當在5個工作日內辦理園林綠化工程質量監督手續。

第十七條市綠化工程質量監督機構在辦理園林綠化工程質量監督手續后5個工作日內，根據有關規定組織編制質量監督方案，確定專門質量監督人員，并及時向建設、監理、施工等參建單位進行監督交底。

第十八條園林綠化工程施工前，市綠化工程質量監督機構應當到工程現場進行監督檢查，并對工程參建各方的質量安全保證體系，包括組織機構、有關人員的崗位責任制、工程質量安全控制程序和質量安全責任制落實等進行審查。

第十九條園林綠化工程施工中，市綠化工程質量監督機構應當對參建各方的質量安全行為、工程實體質量、工程質量安全保證資料及工程質量安全事故處理情況等進行全面監督。

第二十條質量監督方案中確定為監督重點的分部、分項工程，建設（監理）單位在確定其驗收時間后，應當提前3個工作日通知質量監督人員根據質量監督計劃安排現場監督。

第二十一條施工單位應當在隱蔽工程隱蔽施工前2個工作日通知質量監督人員到場進行監督檢查。

第二十二條市綠化工程質量監督機構需要對工程建設中土壤、水肥、原材料等有關項目進行檢測的，由建設單位或者施工單位委托具備相應資質的檢測機構進行檢測。

第二十三條園林綠化工程達到竣工驗收條件的，由建設單位根據建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》組織相關單位對工程進行竣工驗收準備，并填寫《園林綠化建設工程竣工驗收通知書》，報市綠化工程質量監督機構審查。

城市居住區、單位庭院等建設項目的附屬園林綠化工程，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工。

第二十四條參建各方對合同履行、質量安全保證體系運行、技術資料等進行檢查，對工程進行外觀評估和實測實量，形成驗收意見，由建設單位填寫工程竣工驗收報告。

市綠化工程質量監督機構對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序和執行驗收規范的情況實施監督，對竣工驗收合格的，出具《西寧市園林綠化工程質量監督報告》。

第二十五條竣工驗收合格的，建設單位應當于驗收合格之日起15日內到市綠化工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續，并提供下列資料：

（一）西寧市園林綠化建設工程竣工驗收備案表；

（二）竣工驗收會議紀要，驗收簽到表，問題整改反饋表；

（三）圖紙審查合格證書和圖紙審查備案表復印件；

（四）綠化工程施工許可證復印件；

（五）竣工項目綠化工程拖欠工程款登記表；

（六）綠化工程缺陷責任期養護管理合同復印件；

（七）竣工圖。

第二十六條對于符合備案條件的，市綠化工程質量監督機構應當于收到備案材料后按并聯審批時限出具竣工驗收備案證明；對于不符合備案條件的，下達整改通知書限期整改，整改達到要求后，重新辦理備案手續。

第四章　監督檢查

第二十七條園林綠化工程質量監督管理包括下列內容：

（一）執行國家和本市有關園林綠化工程質量的法律、法規、規章和技術標準的情況；

（二）對綠化種植工程按種植土方部分、植物材料部分、植物種植部分、單位工程竣工四個階段的工程質量行為進行抽查；

（三）對園林小品及附屬設施工程著重對基礎部分、主體結構和單位工程竣工三個階段的工程質量行為進行抽查；

（四）抽查主要材料、綠化設施配件的質量；

（五）對工程竣工驗收進行監督；

（六）其他應當監督檢查的情況。

第二十八條園林綠化工程安全監督管理包括下列內容：

（一）執行國家和本市有關園林綠化工程安全的法律、法規、規章和技術標準的情況；

（二）現場駐地、施工作業點（面）、危險品存放地等安全生產條件的符合情況；

（三）對安全生產管理制度、責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

（四）駐場項目負責人、專職安全管理人員的配置和履行安全職責情況；

（五）對易發生安全生產事故的危險工程及施工作業環節應當進行重點監督檢查。

第二十九條市綠化工程質量監督機構履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程質量和安全生產的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場或工作場所進行檢查；

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令整改；

（四）公布建設、設計、施工、監理、檢測等單位質量安全誠信信息。

第三十條市綠化工程質量監督機構對監督檢查中發現的質量、安全問題，應當作出如下處理：

（一）參建單位存在質量、安全管理問題需要整改的，以書面方式通知并責令限期整改，整改后經建設、設計、監理單位同意，將整改結果報送市綠化工程質量監督機構，經質量監督員復驗后，方可進行施工；

（二）參建單位存在安全事故、質量隱患的，責令立即排除、整改；

（三）重大安全事故、質量隱患在排除前或者在排除中無法保證質量安全的，責令其從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工；

（四）參建單位發生質量事故的，有關單位應當在24小時內向市綠化工程質量監督機構及建設行政主管部門報告，發生嚴重質量事故的，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定辦理。

第三十一條市綠化工程質量監督機構應當建立從業單位信用檔案，并將監督檢查情況和處理結果及時登錄在質量、安全生產信用管理系統中。

參建單位應當按照檔案管理要求做好施工資料的收集、整理和歸檔，保證施工文件真實、完整。

第三十二條任何單位和個人發現園林綠化工程施工活動有違反本辦法規定的，可以向市綠化工程質量監督機構投訴，市綠化工程質量監督機構接到投訴后，應當及時核實并處理。確有違法行為的，將處理結果告知投訴人，并在新聞媒體上公布。

第五章　附則

第三十三條本辦法自2016年1月15日起施行，有效期至2021年1月14日。