建筑工程投資管理失控的原因及措施淺析

馬志騫,張妙芳

(中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司,西安 710065)

文章編號：1006—2610(2015)03—0097—03

建筑工程投資管理失控的原因及措施淺析

馬志騫,張妙芳

(中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司,西安 710065)

從多個方面對建筑工程投資管理失控的原因進行詳細的分析以及探討，并針對各階段容易出現的投資失控現象提出相應的解決措施，以指導造價控制工作,保證施工項目實現投資效益最大化。

建筑工程；投資管理；措施

0 前 言

建筑工程具有經濟投入大、施工規模大、施工工期長、資金影響因素比較多等特點，工程投資管理極為重要。目前中國大部分工程都會出現投資管理失控的現象，如：概算超估算，預算超概算，結算超預算。為了合理支配和更好地使用工程建設投資資金，建筑企業必須要加強對建筑工程投資的管理，防止工程投資管理出現失控的現象。

1 建筑工程投資管理失控的原因分析

1.1 建筑工程的投資管理制度不夠完善

建筑工程的投資管理有沒有發揮作用取決于建筑工程投資管理的制度，如果投資管理的制度存在問題，就會導致管理辦法沒法執行或執行不到位。中國現行的建筑工程投資管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識，還存在著盲目投資的現象。并且與建筑單位相關聯的單位沒有一個統一的造價管理，導致沒有一個確定的清晰的造價，使得工程造價存在著很多不穩定的因素。而且還因為管理制度的不全面，使得各個單位對于建筑工程都有自身的價格，非常不利于工程的開展，嚴重的還會導致工程延誤，涉及法律糾紛。

設計單位、建設單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互勾通。比如：工程的監督部門只進行質量上的監督，對于工程造價的問題不管不問，設計單位只關注工程的前期設計，卻缺少相關的投資設計控制，使得工程的設計造價普遍偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準,使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控。

財務部門缺少相應的管理，使得建筑的資金缺乏有效的管理，存在資金缺少或者是成本超出的現象。這對工程的順利施工會產生非常大的影響。管理制度不完善，使得工程投資沒有得到有效的管理，導致工程工期不能按時完成，使建筑單位和國家都承受著巨大的損失。

1.2 投資方法缺少科學性

現階段，中國的建筑單位的投資方法多為靜態、滯后的方法，大多數的建筑企業在投資時，依舊采用的是傳統的定額投資方式。這一方式主要是對員工費用以及施工材料的費用進行統計以及分析，得出一個標準。但是這種方式的缺點是沒辦法適應現在多變的建筑市場。現階段的建筑市場變化快，存在著很多的差異，各個承包商之間的承包價也不一樣，所以很難統一一個造價標準，這樣就會導致同樣的工程，在不同地方具有不同的造價。很顯然，這些建筑企業的投資方式過于落后，缺乏一定的科學性，投資方法過于死板，從而導致工程建筑的投資出現很多無法控制的問題。

1.3 合同管理不規范

當一個建筑工程建設前，甲乙雙方都必須進行合同的簽訂，這是為了用法律效力來保障工程的質量和自身的利益。但是大多數情況下，建筑雙方在簽訂合同時都存在著很多疏忽，使合同的法律效力降低。一方面，工程的條款規定不嚴密，使得工程的雙方對同一個條款存在著不同的理解，導致出現資金糾紛等法律問題，延誤工程的施工進展；另一方面,對合同的法律性認識不足,有法不依。管理人員的法律知識不全面，一旦工程介入了法律糾紛或者索賠環節時，不會借助法律的權力來保護自己的合法權益，沒有辦法最大程度上保證企業的經濟利益或者損失。

1.4 管理人員素質不高

中國現有的工程造價顧問或咨詢公司，其主要業務大多是依靠定額進行工程預、結算的審核，其人員往往只具有從事概預算工作的資格。因此在推行造價管理工作中，暴露出來的一個最大問題就是不適應現代造價管理的要求。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二是不善于組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差。在建筑市場競爭激烈的今天，如果不盡快提高其業務管理水平，中國建筑企業失去的不僅是國外建筑市場，甚至還可能因建筑業的全球化使得中國國內建筑市場也將會被國外建筑商所占領。目前，建筑行業已經步入了經濟全球化的發展中，如果中國的建筑企業仍舊采用傳統守舊的管理方式，不能采用科學的合理方式，并且沒有提高企業自身的管理水平的話，將會阻礙企業的自身發展，甚至會導致國內的建筑市場被國外的建筑企業占據市場份額。

2 加強建筑工程投資管理的措施

2.1 采用信息化的動態管理

信息技術的落后，無法使建筑工程決策者在第一時間獲得全面而精確的資料，是超資超額現象出現的主要原因之一。所以，為提供及時有效的動態信息并對建筑工程造價進行動態管理，建立一套以計算機為媒介，人腦與計算機共同運行的系統是具有跨時代意義的。它不僅可以對建筑工程造價的資料和相關信息進行檢索、加工，使決策人及時掌握所需要的信息，同時由于系統分為定額管理、造價估價和造價控制3個方面，因此還能夠利用這3個方面大大降低了日常業務處理的難度，減輕了員工負擔，提高了處理瑣碎日常工作的效率。

2.2 加強投資管理全過程的管理

(1) 決策階段：將決策階段重視起來，從人員組建做起，自始至終都要進行深入的社會調查和研究分析。搜集大量的相關資料，并對資料加以分析，在分析過程中要嚴格堅持唯物主義觀點，聯系客觀實際，提高報告的質量。根據市場規律做出相應的科學預測，確保建筑工程建設的規模化、標準化和投資的合理化。

(2) 設計階段：糾正“施工是重點、設計只是輔助作用”的錯誤思想，收起對設計的輕視之心，把設計的重要性滲透到整個過程中。對于設計的評審更要嚴格把關，嚴格控制設計中出現不合理的大幅度調整現象。在設計完成后，即使合理的調整也應當嚴格的控制。

(3) 招標階段：首先準備的招標資料要充分，招標內容要有廣度和深度；其次要將具體招標時間進行合理安排，還要提高評審人員的專業素質。在競標的過程中工程清單必須與招標方案互相吻合，嚴謹地反映此標的內容。在標底的設定上要具有合理性，避免惡性競爭，實現雙贏。評標時收集投標單位的資料，并進行實踐調查，分析其硬件和聲譽各項指標，對各建筑單位進行綜合分析挑選一家最適合此標的單位，不僅可以節約工程成本，還可以避免豆腐渣工程的出現。

(4) 施工階段：首先優化工人配置，貫徹落實工地制度的實行，建立一套良好的程序體系，規范合同的簽署；其次提高監理對自己職業的認知，提升其為戶主負責的責任感，從而使其加強對工程的監理力度。施工中，如果遇到無法規避的設計變更問題，若包含費用變更或工期變更等情況，則需要總監組織有關人員進行民主協商、討論，最終一起簽字確認。

2.3 加強合同管理的規范性

建筑單位和承包商要對工程的合同進行仔細的研究，使得工程雙方對工程的相關條款理解統一，如今在國際建筑工程通用標準合同文本中，以FIDIC文本最為嚴謹。但中國在這方面的法律、法規還并不完善，在嚴謹性上還有所欠缺。這就鞭策我們應當“師夷長技”，認真學習FIDIC條款，且結合中國各方面的法律法規對合同進行進一步完善，與司法部門配合，做到有法可依，有法必依，只有在這樣的法律保障下工程投資才能得到有效的控制。

2.4 提高管理人員素質

建筑單位要提升管理人員的專業能力和綜合素養，以此保證管理的高效性。先進國家的造價顧問和咨詢公司一般都擁有在工程中積累了豐富管理經驗的人才，且要經過嚴格的認證。只有擁有先進的管理人才，才能有效控制工程成本、優化工程設計方案，及時避免損失的發生，從而保證投資管理的可控性。

3 結 語

工程投資管理對于建筑企業的發展十分重要，投資管理能夠對建筑工程造價進行良好的控制，同時還能減少建筑工程中資金運營的風險。工程投資管理效果的好壞不僅會直接影響到項目投資各方的利益和信譽,還有可能造成國家資金的流失。因此，建筑單位和工程承包單位要仔細地制定合同細則，并且要提升法律意識，提高管理人員的專業管理水平，使管理發揮出最大效果。加強投資管理控制，讓建筑單位更好地發展，以提升國民經濟水平。

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Analysis on Causes and Countermeasures of Out of Control of Investment Management of Building Engineering

MA Zhi-qian, ZHANG Miao-fang

(POWERCHINA Xibei Engineering Corporation Limited, Xi'an 710065,China)

The detailed analysis and studies of the out of control of investment management are carried out. Meanwhile, the corresponding countermeasures for the out of control of investment at stages are proposed to guide cost control and secure maximization of the investment benefit of the construction project.

building engineering; investment management; countermeasur

2015-03-05

馬志騫(1978- )，男，甘肅省靈臺縣人，工程師，從事土木工程項目管理工作.

F424.2

A

10.3969/j.issn.1006-2610.2015.03.027