《反家庭暴力法》亟須解決的幾個問題*
——對《反家庭暴力法（草案）》的分析

周安平

（南京大學 法學院，江蘇 南京 210093）

《反家庭暴力法》亟須解決的幾個問題*
——對《反家庭暴力法（草案）》的分析

周安平

（南京大學 法學院，江蘇 南京 210093）

家庭暴力；反家暴法；人身安全保護裁定

家庭暴力的界定，不在于是否共同生活，也不在于是否近親屬，而在于是否存在親密關系，以及這種親密關系是否存在控制與被控制的關系。家庭暴力由于具有持續性和控制性的特點，因而對于傷害后果的法律要求，不能同于一般暴力對于傷害后果的要求。家庭暴力案件中的不告不理原則、調解原則未考慮到家庭暴力的特殊性，制約了反家庭暴力的有效性，同理，其舉證責任的分配也應該有別于一般暴力。關于人身安全保護裁定，法律應當規定可以單獨申請、其執行措施應當具有現實性，應當禁止雙向保護裁定，對當事人應當稱為申請人與被申請人，應當賦予被申請人的救濟權利。此外，《反家暴法（草案）》還存在立法的矛盾、重復和非規范性的問題，需進一步完善。

最近，中國首個《反家庭暴力法（草案）》已制定完成，并進入公開征集意見的階段。《反家庭暴力法（草案）》雖然有所創新，但也存在一些問題，倘若得不到及時補正，一旦正式出臺，則不免陷于被動。本

文就相關議題進行探討。

一、家庭暴力的界定及范圍

《反家庭暴力法（草案）》第二條第一款規定：“家庭暴力，是指家庭成員之間實施的身體、精神等方面的侵害。”第二款規定：“本法所稱家庭成員，包括配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬。……