女性賦權何以可能？*
——參與式性別預算的創新路徑

郭夏娟

（浙江大學 公共管理學院，浙江 杭州 310058）

女性賦權何以可能？*
——參與式性別預算的創新路徑

郭夏娟

（浙江大學 公共管理學院，浙江 杭州 310058）

參與式性別預算；女性賦權；平等參與

參與式性別預算對女性賦權是否具有積極作用？文章以溫嶺性別預算為例，通過問卷、觀察與項目評估，從性別預算過程中女性的平等參與機會、參與能力以及參與效果三個維度考察女性賦權的過程與成效，發現女性在性別預算審議中的參與促進了女性權利意識的覺醒；女性參與財政預算審議能力并不低于男性；對項目受益人的性別評估發現，性別預算使得財政資源分配更趨平等合理。因此，參與式性別預算因其平等的制度設計、鼓勵女性參與和自由的表達機制，為女性賦權提供了強有力的制度保障。

以平等參與為特征的參與式性別預算是否有助于女性賦權？這是近年來對性別預算的諸多質疑之一。其關注點在于，在參與式財政預算基礎上，引入性別預算是否對保障女性權益有實質性作用，換言之，參與式性別預算是否可以為女性賦權提供制度保障。本文運用賦權理論，分析溫嶺參與式性別預算實踐，通過問卷、觀察及項目評估等方法，從女性賦權的三個維度——參與機會、參與能力以及參與效果——考察平等參與條件下性別預算對女性賦權的有效性。

一、性別預算與女性賦權的契合性

自2005年性別預算引入中國以來，學界對此進

行了大量研究，性別預算的現實意義日益受到重視。……