民族山區生態文明建設的理念、模式和路徑探析——以武陵山片區為例

黃澤海

中共懷化市委黨校

民族山區是我國縣域經濟發展的重要板塊，縮小民族山區與發達地區縣域經濟的發展差距，也是構筑多點多極支撐發展底部基礎的迫切要求。盡管民族山區發展工業條件不足， 多處限制開發區和禁止開發區，但是其優越的自然資源、豐富的生態文化旅游資源、富饒的物產，卻蓄積了民族山區縣域經濟厚重的綠色底蘊和生態根基， 成為其持續發展的獨特優勢。因此，加快民族山區的科學發展跨越發展，一定要因地制宜，探索生態文明建設的新路子，助推民族山區縣域經濟發展的新局面。為此，聚焦生態理念，探索生態模式，觸摸 “綠色脈動”，形成民族山區生態理念、模式和路徑三位一體、互動共進的生態文明建設的新格局，進而為整個民族山區經濟社會的發展提供堅實的物質基礎。生態是武陵山片區“最大的品牌、最大的財富、最大的優勢”。大自然賜予武陵山片區一個巨大的自然資源和無形資產， 這里有優越的生態條件：武陵山片區屬亞熱帶向暖溫帶過渡類型氣候， 四季分明、氣候宜人，降水總量適中，是微生物的發酵帶、土壤中的富硒帶、植物群落里的亞麻酸帶等“三帶”最集中區域，生態稟賦居全國前列，譽為全國九大生態良好區域之一。 這里有豐富的生態資源:礦產資源品種多樣，錳、銻、汞、石膏等礦產儲量居全國前列;水能蘊藏量大，境內有烏江、清江、沅江、資水等主要河流;旅游品位高，獨特的山、水、壑，變幻的云、霧、影，與生態的喬、灌、草“天作之合”，給人以神、奇、秀、野、幽、峻、雄、險，美輪美奐、韻味無窮的體驗，是全國生態旅游目的地和十大水電開發基地之一， 極具開發潛力；森林資源豐富、生物多樣性良好；山區森林面積為612萬公頃，森林覆蓋率達60.1 %，所提供生態服務價值約為6.02 億美元，流域面積為486 萬公頃，所提供的生態服務約為413 億美元，僅這兩項所提供的生態服務價值折合人民幣約為4270 億元， 是我國亞熱帶森林系統核心區、長江流域重要的水源涵養區和生態屏障，是全球八大農作物起源中心、中國亞熱帶森林生態系統的核心區域和17 個生物多樣性保護關鍵地區之一，被稱為“華中動植物基因庫”。 全面落實生態文明建設是武陵山片區實現后發趕超、跨越發展、科學發展的現實之舉和戰略之需。

一、武陵山片區生態文明建設的基本理念

文化既是歷史傳承的載體，又是人類社會發展繁衍的文明之魂。 所以，生態文化既是引領生態文明建設永續發展的軟實力，又是促進生態文明建設持續發展的硬約束。 有什么樣的生態文化理念，就會呈現出什么樣的生態文明建設的模式和道路。

1.生態文化理念

生態文化是指人類遵循自然生態系統的本質規律，保護生態環境、保持生態平衡，實現人與自然、人與社會、人與人、人與自身和諧發展所反映出來的思想觀念的總和。生態文化是人類文化發展的一個更新更高階段，它倡導新的文化觀念。 倡導人類與環境協調發展，最終實現可持續發展。 武陵山片區多民族融合聚居的民族文化是契合生態文明建設的現實之舉，崇尚自然、天人合一的原生態理念是落實生態文明建設的規范保障。

（1）樹立人與自然共存共榮的天人合一的自然源。 武陵山片區作為一片“凈土”，歷來崇尚人是自然界的有機組成部分，是自然之子，是萬物中的一員。人類對自然的利用與改造，必須以保證整體生態系統的動態平衡為前提。人類干預、改造自然及其運動過程，必須以不破壞自然界物質循環和能量有序流動為限度。 人類不能只是開發自然、利用自然、索取自然，還要保護自然、補償自然、按自然規律辦事，與自然和諧相處，走與自然共存共榮的發展道路。

（2）樹立以人為本的生態保護觀。 踐行以人為本的觀念是武陵山片區的行動諾言。人是生態系統中的重要組成部分和重要環節， 人的適度活動與開發，是不會破壞生態系統平衡的， 也是以人為本的具體體現。 但以人為本不是以人為大，人在生態系統中既不能不注意保護生態資源， 為所欲為甚至胡作非為，也不能不敢開發生態資源， 一味強調保護而無所作為，甚至無視人類的正常生存與發展需要。 對生態資源，武陵山片區在有效保護的基礎上合理開發、 利用，在開發過程中實現保護。

（3）建立經濟、社會、生態相協調的可持續發展觀。 人類要徹底改變自然資源可以取之不盡，用之不竭和環境可以無限容納污染的舊觀念，摒棄長期以來國民經濟增長不計資源消耗和環境成本的做法，摒棄把GDP 作為發展的惟一指標的做法，用社會、經濟、文化、環境、生活等各個方面的指標來衡量社會的發展，從而把資源節約、環境治理、生態保護、人口數量的控制與素質都提高都包括在發展概念之中，以實現社會、經濟、環境的可持續發展。

（4）確立自然人化的道德觀。 在對待自然的態度上，武陵山片區人們原汁原味在尊重自然的完整性和存在的合理性，平等地對待生命，道德地改造自然，將善良、正義、義務等道德觀念擴展到處理人與自然的生態關系中去。

2.生態整體理念

生態整體論是當代生態環境哲學對生態文明建設最直接、最重要的智力支持。關注的就是“共同體”、“生態系統”和“整體”，作為整體的大自然是一個互相影響、互相依賴的共同體。 生物圈是地球最大的生態系統，人類的生命維持與發展，依賴于整個生態系統的動態平衡，以全新的眼光來解釋世界，把自然、人和社會所構成的整個世界視為一個辯證發展的整體，從而在整體主義的理論框架中重新認識自然的價值，使自然獲得應有的“權利”和道德關懷。

（1）樸素純真的自然觀。 自然界是人類社會產生的前提，人以及人類社會與自然是不可分割的。 這就是說，就人類作為一種生物物種來說，他們是屬于自然界的，是自然物的一個特殊形態，是自然的多樣性、豐富性的一個例證。 馬克思在談到人與自然的關系時，首先肯定的就是“人直接地是自然存在物”，是“自然界的一部分”， 必然在自然界中展開自己的物質和精神生活，與自然界進行交換，因而自然界也構成了人類社會產生和存在的前提。 因此，歷史地看，“自然一人一社會”構成了自然整體內部演化發展的一個完整序列，割裂人與自然的內在聯系，人類社會就只是人類沙文主義者在妄想中虛構的空中樓閣。 “在整個生態系統的背景中， 人的完整是源自人與自然的交流，并由自然支撐的，因而這種完整要求自然相應地也保持一種完整。 ”

（2）辯證發展的整體觀。 生態哲學不僅把自然、人、社會視為一個整體，而且把它們看做是一個辯證發展的整體，把同等的關注給予自然。 武陵山片區各民族認為人類與自然是相互依存、 相互聯系的整體，人是自然的一部分，人離不開自然、依賴于自然。這種樸素的生態哲學觀，鑄就了他們敬畏自然、崇尚自然、尊重自然、愛護自然的心理特質和文化，使其能夠在長期的歷史發展中，始終與自然和諧相處。

（3）生態整體主義的世界觀。 人類的歷史是自然史的一部分，或者說是人類參與自然的進化過程。 布克欽指出：“以一種發展的、系統的、辯證的方式統觀，我們不難確定和解釋社會脫胎于生物世界，第二自然脫胎于第一自然。 ”他強調：“第二自然遠非人類潛能實現的標志，它為矛盾、對抗以及扭曲人類獨特發展能力的利益沖突所累。 它既包含著損毀生物圈的危險，也包含著一種全新的生態分配能力，這種能力是人類進一步向生態社會邁進所必需的。 ”生態哲學的任務就是揭示“自然一人一社會”辯證發展的規律，促進人一自然一社會和諧的、可持續的發展。巴巴拉·沃德和雷內·杜博斯指出：“保證各種重要生態系統所需要的多種變化的功能， 才能使世界豐富多彩”，“人類的生存有賴于整個體系的平衡和健全”。 生態整體主義的世界觀， 是人類面對生態環境惡化挑戰的重要“生存智慧”，是走向可持續發展社會的關鍵。 它不僅能從根本上影響人們的思想和行為，而且能推動社會經濟、政治、文化、生活方式的積極變革，促進人、社會、環境的協調和可持續發展。

3.國家公園理念

國家公園是指國家為了保護一個或多個典型生態系統的完整性，為生態旅游、科學研究和環境教育提供場所，而劃定的需要特殊保護、管理和利用的自然區域。 它既不同于嚴格的自然保護區，也不同于一般的旅游景區。 武陵山片區不僅山川秀美，而且處處是景，處處是公園。

（1）整體戰略定位于國家公園區。 憑借區位優勢,營造都市圈后花園。武陵山片區融入、依托、服務成渝都市圈、長株潭城市群、武漢都市圈和珠三角城市群。緊扣自然景觀和人文風情的有利條件, 顯 “山”露“水”，建成周邊大都市圈的“后花園”。 有很好的自然風光，60%多的森林覆蓋率， 有著豐富的民族文化和地方特色，為全國人民營造一個大“后花園”。

（2）建立以生態保護為核心的管理體制?？茖W的發展理念下， 任何產業都能如同設置細致的精密儀器，健康、有序地運作，反之，則會引起如同飲鴆止渴的惡性循環。國家公園管理模式首先在最大程度上保護已有自然資源，盡可能減少人為的干預破壞，景區內原則上禁止經濟開發活動，包括開礦、伐木、漁獵、種植、工業生產等，商業僅限于提供基本服務，與此相對應的是為游客提供各種完備的人性化服務，從門票的通票性質和對老年人、 殘疾人的優惠甚至免票，到鼓勵游客積極了解利用公園資源，開展各種活動向游客提供咨詢服務，將公眾服務的理念滲入到游覽過程的始終，并以此作為景區運作的核心競爭力。

（3）樹立國家公園服務公眾的意識。 通過對自然生態資源的有效保護，并在此基礎上謀求武陵山片區創收，這樣的發展理念不僅適用于國家公園，對任何一個正在發展中的自然風景區都是可資借鑒的。武陵山片區是一個開放的國家公園，在現有的管理模式中融入公眾服務、開發與保護并重的理念，不僅是提高武陵山片區美譽度的有效途徑，也是落實武陵山片區生態和經濟效益的雙贏策略。

（4）“公益、保護、開發”為一體的發展理念，給武陵山片區的生態文明建設與文化建設并重同進。構建武陵山片區國家公園，意味著自然資源將更多的秉承社會公眾共享的理念，古老的生態資源在得到最大程度保護的同時， 景區周邊的旅游資源也將被迅速帶動，迎來旅游業健康、和諧發展的春天。十八屆三中全會的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，要“加快生態文明制度建設”，“建立國家公園體制”。 “這是黨中央關于國土空間分功能使用和文化與自然遺產地（以下簡稱遺產地）管理思路的重大創新，對于按照主體功能區定位分類保護國土、改善遺產地保護利用、建設生態文明和美麗中國、更好滿足人民群眾文化需求有重大意義。 ”“我們國家的歷史遺跡、文化特征和自然環境有助于人們形成共同國家意識的能力。 ”

4.中國綠心理念

武陵山片區的山水、原野、田園、植被、景觀等具有鮮明而純美的綠之主色調,因居于中國“雄雞”狀地理版圖的心臟部位,故可稱之為“中國綠心”。 武陵山片區地處亞熱帶季風濕潤型氣候區,是沅江、澧水等內陸河流的發源地,其山巒地層結構多樣,地質條件優越,土壤營養度較好,江河溪流交錯密布,深居內陸腹地,外來物種侵害威脅性小,十分適宜亞熱帶和溫帶植物的生長繁殖,形成了以奇山、秀水、茂林、綠野、芳草、艷卉、危巖、幽壑、深澗、巨洞等為主的地貌地景,“綠”是其自然風物的本色。 舉目所及,盈眼山水皆綠,草木蔥郁,田園俱秀,自然風光奇美多姿,植被覆蓋率高,核心景區森林覆蓋率更是達90%以上,其中部分山地仍處于人跡罕至的原始狀態或原始次生狀態,自然生態系統保育良好, 是世界少有的地質景觀博物館、亞熱帶與溫帶物種基因庫。 僅大湘西就擁有國際知名風景區張家界以及桃花源風景區、壺瓶山自然保護區、花巖溪風景區、柳葉湖旅游度假區、猛洞河、夜郎心、 坐龍大峽心、 不二門國家森林公園等國家5A級旅游景點1 處、4A 級旅游景點7 處、國家級森林公園5 處、國家風景名勝區3 處,現已發現的野生動植物資源種類繁多,與眾多正在開發或尚未開發的旅游景區和景點,共同組成了在綠色主基調下的自然景觀群與動植物生態群。

（1）打造中國“綠心”是“航母時代”經濟發展的戰略選擇。 整合武陵山片區的資源,打造中國“綠心”品牌,是適應時代發展要求、促進武陵山片區崛起的戰略選擇,有利于增進并密切對接貴陽國家級循環經濟試驗區、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗區、成渝城鄉統籌發展綜合配套改革試驗區的聯系,重新融聚其特色性資源要素,實現創造性的強勢發展。

（2）武陵山片區優美神奇的綠色生態是中國“綠心”的天然賜予。審視品評武陵山片區奇麗絕美、色彩紛呈的自然生態景觀,凸顯著一個鮮明的共同特征與主色調,即自然生態之綠。 置身在這種濃重而深厚的綠之主色調環境中,人類生活所需、所求、所思、所愿的視覺享受、知味感性與體驗,都被綠所彌漫、滋潤和包容,不僅能給人留下美好愉悅的記憶,更能令游覽者流連忘返。這種特有的綠色旅游正是當今人們追求自然、探索自然、回歸自然的需求主題,必將受到更多國內外旅游觀光者的鐘愛和垂青。

（3）武陵山片區交通條件的改善降低了“中國綠心“融聚型發展的經濟成本。 由于武陵山片區處于中國的中心部位,不僅得“中”獨厚,而且可進入性較好,區域內已經建成了荷花機場、桃花源機場、鳳凰(大興)機場和芷江機場四個國際化標準機場,荷花機場還開通了國際航班,常張高速、常吉高速與湘黔鐵路、枝柳鐵路、洛堪鐵路、長石鐵路等客貨運輸線縱橫交錯經過該區域,隨著今后交通條件的不斷改善,在利用游憩資源上,“中國綠心”具有輻射東西南北的開放功能和對接東西南北的雙低成本條件(資源成本低、營銷成本低),蘊涵著大空間市場擴張力與大資源營運競爭力優勢。日趨便利的交通條件為大湘西北實施中國游憩第一區戰略提供了通暢性條件,使其能從全國東西南北的旅客匯流中獲得巨大的規模經濟效益與社會發展紅利。

（4）國家西部大開發和推進生態文明建設的政策有利于武陵山片區“中國綠心”理念的實施。 整合武陵山片區游憩文化資源,打造“中國綠心”,可以振興武陵山片區貧困地區的經濟,符合國家西部大開發的政策要求,有可能獲得中央更多的政策與財力支持。 同時,實行武陵山片區游憩文化資源整合,打造“中國綠心”,也是一項保育自然資源、保護生態環境的社會發展戰略,是貧困山區全面建設小康社會路徑的積極探索,是對我國西部大開發模式與生態文明建設模式的創新,將為我國的生態環境保護提供范例。

二、武陵山片區的生態文明建設的基本模式

武陵山片區有著得天獨厚的氣候條件和豐富的動植物資源，擁有眾多的植被良好、環境優美的自然生態園區，在堅持保護、開發和建設并重的原則下，武陵山片區要搶抓國家政策機遇， 用好用足國家戰略，積極培植西部新的增長極，通過實施點軸開發，發揮比較優勢，以線串點，以點帶面，區域聯動，資源共享，市場互動，共同支撐，接軌國家生態功能區建設，突出綠色發展，加快安全生態屏障建設，積極探索大空間、多層面、跨行業的生態補償與碳匯交易，與其他區域進行生態資源互換機制， 建設成為國家低碳發展、生態建設、循環經濟的重點區域。秉著環境優先，突出生態優勢，全面加強生態建設和環境保護，努力構建生態經濟、生態基礎、生態人居和生態保障四大模式。實現經濟效益、社會效益和環境效益的同步提升。

1.構建綠色高效的生態經濟模式

以實施節能減排為主線，構建綠色高效的生態經濟體系。要按照“源頭減少、過程控制、末端治理、實時監管”的綜合整治思路，通過調結構、嚴控制、重治理、強監管，淘汰落后產能，實現清潔生產。

一是積極調整產業結構。將保護生態環境作為經濟發展的先決條件，將環境影響評價置于項目建設的前置關口，積極扶持高效產業，加快淘汰落后產能，關停高污染、高耗能企業。

二是大力推行清潔生產。 引導企業樹立“減排也是增效”的理念，強化對生產全過程控制。

三是加強重點污染源治理。嚴格執行危險廢物申報登記、轉移聯單等制度，加強危險廢物收集貯存、轉移處置及利用管理，加大對危險化學品和放射源使用單位監管。

四是強化實時在線監管。 全面推行在線實時監控，在武陵山片區市控以上企業全部安裝與各省市環保部門聯網的在線監控系統，實現市控以上企業污染治理設施100%運轉， 重點企業清潔生產審核100%通過，建設項目環評和“三同時”100%執行。

2.構建城鄉一體的生態基礎模式

以提升承載能力為目標，構建城鄉一體的生態基礎體系。 堅持設施建設與運行機制齊抓、面上治理與隱患排查并重，合理配置城鄉環保資源，完善環保治理運行機制，建立起覆蓋城鄉的環保設施支撐網和環境監督網。

一是加強城鄉環保設施建設。對城市主河道實施雨污分流和沿河綠化工程。 建設中水回用設施、鎮級生活污水處理站和垃圾轉運站，建立“村收集、鎮轉運、市處理”的農村垃圾處理模式。

二是增強隱患預警排查能力。 進一步增強對粉塵、尾氣、噪聲等看不見的環境安全隱患預警排查能力。重點規范限制武陵山片區各中心城市市區內建筑施工噪聲，開展PM2.5 監測，實現對大氣質量監測的自動化、網絡化和實時化。

三是完善環境綜合治理機制。吸引社會資源和社會力量參與環境保護工作。積極發揮財政資金引導作用，開展農村環境保護綜合整治活動，對建設戶用沼氣池和垃圾分類處理的用戶進行補貼。

3.構建自然和諧的生態人居模式

以保障群眾健康為根本，構建自然和諧的生態人居體系。 始終將保持自然生態原貌、保護良好人居環境作為政府工作的重中之重。 重點實施四大工程:

實施農業生態安全工程。大力實施農產品質量安全管理工作，強化農業環境和農產品質量監測，建立農業面源污染預防監測和快速反應機制，深入開展測土施肥、秸稈過腹還田等農技推廣活動，引導農民減少化肥、農藥施用量，打造出綠色、生態、安全、高效的農產品品牌。以懷化市為例，目前，全市無公害農產品和綠色、有機食品認證數量達到39 個，擁有“新晃牛肉、靖州楊梅”等6 個國家地理商標，標準化農業生產基地60 多萬畝，2009 年榮獲 “全國山區農產品質量安全示范區”稱號。

實施飲用水水源安全工程。修訂完善了城鄉飲用水水源地保護規劃，擴大了一、二級保護區范圍，取締保護區范圍內的隱患企業。 同時，徹底排查清理飲用水水源保護區內的污染源，確保農村居民飲水安全。

實施城鄉環境綜合整治工程。加大農村環境保護綜合整治力度，實施農村河道整治、垃圾污水處理等工程。

實施生態環境修復工程。強化對礦山資源開發監督管理，依法關停零星采石點并采取壘堰填土、植被綠化等措施對開采場地進行生態修復。

4.構建常態運行的生態保障模式

以鞏固深化工作為契機，構建常態運行的生態保障體系。 環境保護工作是一項長期系統工程，需要調動方方面面的力量共同參與、齊抓共管。 我們懷化要以爭創國家環境保護模范城市為契機，進一步健全和完善綜合保障制度， 構筑起環境保護工作常態運行、長效開展機制。 做到“五個強化”:

強化組織領導。 成立由市長任組長，分管市長任副組長，環保等部門及各鎮(辦事處)主要負責人為成員的領導小組，完善工作例會、情況通報等制度，形成黨政領導負總責、環保部門總協調、相關部門分工協作、全社會共同參與的創建機制。

強化考核獎懲。把環境保護工作列入年度崗位目標責任制，逐級簽訂責任狀。對重點環境整治項目，建立起“一把手”負總責、層層抓落實的責任考核機制。

強化資金保障。堅持把重大生態建設項目列入財政預算，通過理順公用事業收費價格、建立生態效益補償機制、吸引鼓勵社會投資等模式，逐步建立起政府、社會、個人共同負擔的生態建設融資新機制。

強化應急處置。 制定突發環境污染事故應急預案，建立“市政府－環保局－鎮政府－企業”4 級聯動應急管理體系，組建專業救援隊伍，每年都組織重點企業開展事故應急演練，增強環境突發事件防范處置能力。

強化宣傳教育。充分發揮電視、廣播等媒體作用，利用“六·五”環境日等主題日開展國家環保模范城市知識問答、城市環境狀況滿意率問卷調查、環保宣傳進社區等大型宣傳活動。開展“綠色社區”“綠色學?！钡葎摻ɑ顒?。建立生態綠化包山頭、園林綠化認養、環保義務監督員等環保公眾參與制度，開通環保熱線和市長熱線，定期向社會發布環境質量公報。

三、武陵山片區的生態文明建設的基本路徑

生態文明是人類賴以生存和發展的基本條件，是經濟社會發展的基礎，大力發展生態文明，實現武陵山片區可持續發展，才能又好又快地推進武陵山片區經濟社會的全面發展。

1.制定生態戰略

按照科學發展觀的要求,加快環境友好型與資源節約型社會建設,調整地區經濟結構,提升武陵山片區的產業素質,特別是促進少數民族地區社會生活狀況的改善。 在中長期發展戰略上,應樹立人與自然和諧共處、經濟與文化相互促進、產業與環境適宜配置、開發與保護同步推進的先導意識和基本原則,拓展決策視野,創新發展模式,突破行政區劃界限,大空間統籌資源融聚,進行前瞻性規劃、傾斜性支持,積極構建并逐步完善武陵山片區“中國綠心”“后花園”的組織體系、產業體系、市場體系和功能設施體系,營造新世紀區域經濟社會發展的新優勢。

2.樹立生態品牌

武陵山片區的特色是綠,要在中國的綠色心臟上強化市、州、縣合作的生態意識,以生態理念指導一切工作和實踐。 同時,廣泛宣傳生態文化,締創“中國綠心”品牌,使區域公共行政行為與社會組織行為都體現生態理念,真正把中國的“綠心”推向世界。

3.保育綠色生態

生態是武陵山片區的無價之寶,也是打造綠色游憩區的主要資源。 因此,要注意嚴格保護當地旅游與文化資源的原生態性,倡導原風貌、原色彩,禁止隨意開發與不適當的開發,一切圍繞綠色生態進行發展與利用。 同時,實行自然山野巖石景觀保護、特色珍稀林木花卉資源保育、河澗溪瀑流域凈化防護,建立世界稀有的原生態綠色旅游目的地。

4.發展生態產業

積極發展無污染性、無毒害性、無危險性農作物,綜合開發綠色生態食品,增強武陵山片區的競爭力與吸引力。 著力發展生態生產與生態加工工業,保護工業原材料的生態產地,特別要全面強化珍稀物品生態原產地保護,大力開發參與型、體驗型或品味型生態產業旅游。

5.營建生態城鎮

武陵山片區最重要特征是旅游與休憩的天然結合,是在生態情境與綠色背景下的特色區域。 除常德市作為綠心延展區惟一的門戶城市外,要嚴格控制景區景點周邊城鎮的發展規模,城鎮空間應廣泛采用本土個性鮮明的建筑符號與基調色彩, 建設以特色型、精品型、和美型、觀光型、休憩型為表征的特色城鎮及其游憩產品,擴大城鎮本土花木覆蓋面,提升城鎮生態品位,創造城鎮最佳人居環境,不求最大,但求最美。

6.弘揚生態文化

生態文化是中國“后花園”的鮮明特征,要科學地開發本土民俗文化、節令文化、服飾文化、飲食文化、建筑文化、宗教文化、山地文化、田園文化,建設山村田野型原生態博物館、 城鎮本土風貌特色性宜居社區、永久性國家森林公園、地質公園及其他自然景觀保育園區,形成濃厚的地域性文化氛圍,全方位、多層面張揚綠色文化的親和力與持久魅力。

7.啟動綠色機制

盡快啟動編制“中國綠心”區域發展規劃,積極創建武陵山片區文化資源融聚型發展的聯席會議協調機制或合作開發協商機制,以及區域性產業結構調整的互補共贏機制、 資源稀缺程度價格差異協商機制、資源網絡化運營的共同市場監管機制乃至資源外溢性轉移的主體補償機制。 以綠色機制塑造綠色品牌,不斷提升其市場知名度與國際美譽度, 實現合作雙贏、科學發展。

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