農村土地規模經營促進農村經濟發展

黃文華

忻州市忻府區農村合作經濟經營管理站

為了掌握農村土地規模經營給農村經濟帶來的新變化。 根據晉農經站發【2014】《關于開展農村土地規模經營情況典型調研的通知》要求，結合怕府區土地流轉的實際，在全面調查了解的基礎上，選取了紫巖鄉大南宋貴明家庭農場和董村鎮游邀村三良薯業合作社兩個土地規模經營典型案例進行探討。

一、基本情況及土地流轉的主要形式

1.紫巖鄉大南宋村有家庭承包耕地3803 畝，1257 口人，500 戶農戶， 家庭承包主導產業以種植玉米為主。 該村擁有鉆井架57 臺，外出務工人員達500多人，土地流轉之后常年在外打工就不用擔心回家管理土地，節省路費，而貴明多年來承包集體的水井，不便外出， 于是從2011 年3 月1 日開始以每畝300 元的價格五年一次性付清流轉了112.44 畝土地， 涉及12 戶農戶，到2016 年3 月1 日流轉合同到期。

2.董村鎮游邀村有家庭承包耕地8700 畝，2544口人，1000 戶農戶，村家庭承包主導產業以種植紅薯為主。2010 年，150 戶農戶以每畝土地1000 元一股入股三良薯業專業合作社，目前三良薯業專業合作社自有的土地加上通過入股、 租賃流轉的土地共計2000畝。

二、土地流轉的作用

農村土地有序流轉，促進社會資金、技術和勞動力等生產要素優化組合、合理配置投入農業，為推動農村經濟全面發展創造了條件。

1.土地流轉有利于規模化經營，提高農業生產力水平

家庭農場大規模種植玉米和經濟作物有利于機械耕地、播種、除草等作業，澆地也節約了時間，提高了農業生產率。

2.土地流轉為外出務工人員提供了便利，提高了農民的收入

務工人員在家經營10 畝土地種植玉米是1 萬元純收入， 而外出工錢每天150～200 元， 一個月就是4000 元到5000 元，打工倆月就掙回了一年經營土地的收入，土地租賃費和打工的收入遠遠超出土地流轉前收入。

3.土地流轉優化了農業產業結構

規模經營不僅使農業各產業之間的比例逐步趨于合理， 也使農產品產量與質量達到了有機統一，增加了優質農產品的供應量， 提高了農產品的競爭力。三良薯業合作社經營紅薯種植，改寫了當地歷來種植玉米的歷史。 全村50%的土地種植紅薯，促進了產業結構調整。

4.土地流轉推廣了農業實用技術

土地規模經營后，三良薯業合作社自覺采用農業實用技術，為農戶提供新品種、新技術、農資，通過農技培訓，種試驗田使之得到迅速推廣，增加了農產品產量，提升農產品質量。 農戶加入合作社后的收入增加了30%。

5.土地流轉降低了銷售的成本和風險

三良薯業合作社注冊了商標， 進行了無公害認證，為合作社農戶通過批發、進超市、電子網絡等渠道銷售統一標準、規格、分量的農產品，降低了銷售的成本和風險。

三、存在問題與建議

目前主要問題第一是地價高，土地連片困難。 第二是農民的小農思想濃厚， 規模流轉土地的難度較大。 為此提出以下建議：

1.加強對農民的宣傳教育

讓農民更好地樹立整體觀、 價值觀和市場觀，克服小農經濟的思想意識， 促進土地使用權成片的流轉，促進農業規模化、產業化快速發展。只有通過土地流轉，讓土地相對集中到種田能手、養殖能手手中，才能把土地從傳統農業中解放出來， 發揮土地效力，發展高產、優質、高效農業，才能使農業進一步向產業化、規模化方向發展，才能更好地建設“一村一品”的農業產業帶。

2.建立健全土地流轉綜合開發的補助政策，促進農村產業結構快速發展

因為土地流轉后，合作社種植紅薯對土地的投入大，不便機械作業，且農業生產周期長，見效慢，回收期長，一般很難渡過這一關健期，因此，政府可以在考慮凡是從事土地流轉后對從事農業綜合開發、農業產業結構調整的規模經營農戶通過資金、項目等形式給予幫助，建立補貼或獎勵機制，讓他們渡過農業開發的“危險期”，從而加速農業產業結構調整的進程，促進農村土地經營權穩定地轉移。