灌區要發展 量水需先行

趙 泉 武 軍

內蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗灌域局

烏拉特灌域管理局，隸屬于內蒙古河套灌區管理總局， 位于巴彥淖爾市烏拉特前旗， 灌溉面積111.2萬畝， 多年平均引水量4.42 億立方米， 轄烏拉特前旗、五原縣、17 個鄉鎮、蘇木及農場. 灌域由一條引水渠、三條干渠和九條分干渠組成，總長度301.383KM，灌域內共有國管橋梁153 座，節制閘（包括泄水閘、擋黃閘）45 座，國管渡槽2 座，有國管干渠（溝）、分干渠以下直口閘377 座，匯入口130 座，群管渡槽29 座。灌域內共有國管揚水站五座，總裝機容量1820KW。

一、測流量水工作是加強灌區管理，提高經濟效益的突破口

測水量水是灌區合理調度水資源， 實施計劃用水，實行按方收費，大力推行畝次計費、輪次收費的重要環節。 隨著水價成本的逐步到位，隨著水費在農業生產成本中的比例不斷增加，灌區的供需水矛盾日益突出，簡單的測水已難以被用戶所接受。 用水戶對擴大灌溉水源、合理計劃調配水量、準確量水有了迫切的要求。

二、加大管理力度，切實搞好量水工作

現在全局共有測流斷面311 個，干（分干）渠斷面18 處，支渠斷面16 處，直口、斗、農、毛渠斷面277處，全局從事測流量水人員102 名，占所段總人數的61%。

1.加大了資金投入。 2012～2014 年，全局累計投入量水經費約50 萬元， 對大部分測流斷面進行更新改造，并對大量的量水儀器進行了更新，從設施設備上保證了量水工作的順利進行。

2.加強了對測流量水人員的管理培訓工作。 對從事的測流量水人員進行了重新調整， 將責任心強、比較精干的人員放在了量水崗位上。

3.加強了對量水工作的檢查監督力度，提高了量水工作的透明度。

4.推行了直口渠量水資料當日傳遞到管理所、管理局制度。

5.大力推行畝次計費輪次收費的工作。

6.進一步完善測流量水辦法和制度。

通過采取以上六項措施，全局測流量水工作基本走上了規范化的管理軌道，全局各單位的量水資料質量有明顯的提高。

三、不斷提高認識，使量水工作再上新臺階

灌區水管單位實質上就是一個服務單位，其工作的核心就是利用工程措施把水引進來，通過調、配、量等手段供給下級渠道的廣大用戶， 然后把水費收回來，收回來的資金用于灌區工程建設，保證灌排管理工作正常運轉，發放人員工資等。

1.隨著形勢的發展，量水工作的重要性將越來越明顯

水價的改革已逐步實現成本到位，要求我們加強量水工作。 隨著水價成本的逐步到位，量水工作將越來越受到廣大用戶、各級政府的關注。量水不準，不僅會直接影響水費計收工作，而且還會引發一些社會矛盾。 水資源的緊缺要求我們強化量水工作。 隨著水資源日趨緊缺和國家對水資源統一調配力度不斷加大，灌區內實行“以量定需、限量供水、供夠關口”的制度勢在必行。 灌區改革措施的實施，要求我們細化量水工作。 隨著灌區改革的不斷深入，在公管工程的管理上，將逐步推行“六定”承包責任制；在群管工程管理體制上逐步完善農民用水者協會，在計費方式上將推行以直口渠為單元，按畝次計費，并分攤到戶的方法。節水改造工程的實施， 要求我們必須抓好量水工作，在《內蒙古河套灌區節水規劃報告》中明確提出灌區實施節水改造項目后， 用水量由現在的52 億立方米減少到40 立方米，渠系水利用系數由現在的0.42 提高到0.68。

2.只有量水人員準確公正量水，才能維護供、用雙方合法利益。

以上兩個方面的分析和探討，足以說明量水工作的重要性，它確實是灌區各項管理工作的基礎和重中之重。

四、對搞好今后量水工作的幾點看法

1. 水管單位應把灌溉管理的工作中心轉移到直口量水上來，主要是合理調度，把公管渠道內的水調配好，并通過直口量水供給群管渠道。

2.切實加強直口渠口閘的管理工作，管理人員協調鄉村社水管人員管好各條直口渠。

3. 一線水文測工要盡職盡責， 做到一是認真負責，二是按規范要求施測，三是記載好基礎數據，四是及時反饋傳遞直口渠水情。

4.水量、水費及時向村民張榜公布。

5.做好測流量水、水費公布的監督檢查工作。

6.堅持水權高度集中，水調會政出一門的原則，為量水工作提供正常的用水秩序。

7.廣大職工要確立正確的職業道德，樹立“灌戶第一、優質服務”的思想，既不允許出現利用水權坑農、卡農，少引多測等損害，侵占農民正當利益的行為發生。

8. 要求做好量水工作中典型事跡宣傳、 報道工作。 用宣傳的方式起到以點帶面的作用，在灌域范圍內形成人人關心、支持量水工作的氛圍。

[1]《農田水力學》，武漢大學，郭元裕，2001.

[2]津灌區測流量水60 年,郭宗信,2012.