找準互利雙贏結合點全力推進土地流轉規模經營
——記黑龍江明水縣興仁鎮興發笤帚糜子專業種植合作社

王立平

黑龍江省明水縣農業局

找準互利雙贏結合點全力推進土地流轉規模經營
——記黑龍江明水縣興仁鎮興發笤帚糜子專業種植合作社

王立平

黑龍江省明水縣農業局

黑龍江省綏化市明水縣興發笤帚糜子種植專業合作社成立于2011年，現有入社農戶56戶，253人，規模經營土地種植笤帚糜子3000多畝，年可加工笤帚120萬把，實現收入120萬元，參與農戶畝增收400元。幾年來，興發笤帚糜子合作社在當地黨委、政府的領導下，充分發揮合作社在整合資源、組織生產、集約經營等方面的優勢，重點在土地流轉上做文章，找準農戶和合作社互利雙贏的結合點，逐步擴大土地規模經營面積，不斷提升種植合作社的發展實力，趟出了一條帶領群眾致富的新路子。

一、因勢利導、強化宣傳，引導農民轉變觀念參與土地流轉

笤帚糜子合作社成立之初，農民對這一事物不熟悉、不了解，鎮村各級領導和合作社負責人一起深入村屯和農戶，積極做好宣傳工作，打消農戶顧慮，使其自覺自愿參與土地流轉。一是走村入戶做宣傳。把承包田50畝以上的農戶作為工作重點，深入到家中進行講解和解釋工作，并給他們算一筆經濟帳，讓他們知道加入合作社能夠獲得較高的效益及未來的發展前景。二是召開座談會搞宣傳。召集村里農民集體座談，對笤帚糜子合作社運作模式和效益進行了講解，讓農戶明白土地的規模化經營在獲得保底收入的基礎上，還能解放出人力和物力參與其他工作獲得收益，這也是未來農業集約化發展的趨勢，先行一步，必然首先獲益。三是把握政策抓宣傳。采用土地流轉規模經營政策解讀和政策咨詢等形式，宣傳相關政策法規，做到家喻戶曉、人人皆知，消除政策認知的盲點，為土地流轉規模化經營奠定了基礎。

二、多措并舉、分類實施，促進土地流轉運營模式多樣化

笤帚糜子合作社因地制宜，區別對待，逐步形成了三種類型的土地流轉運營模式。一是現金購買式流轉。對于一些貧瘠的土地和糧食產量較低的“五荒”地，合作社與農戶簽訂土地流轉協議，每年定額給農戶一定數量的現金，高于市場價格收購農民土地經營權。每畝400元（高于當地同類土地流轉價格100元）收購農民土地經營權，由合作社集中規模經營，售地農民優先進入合作社務工，賺取勞務收入。二是訂單式流轉。合作社與農戶簽訂種植收購訂單，由合作社統一為種植戶提供種子、化肥、農藥、種植技術，農戶預先支付種子化肥費用。秋后農民自行收獲，合作社統一收購，畝保護價為高于單位面積玉米收益100元。三是入股分紅式流轉。實行"保底＋分紅"股份制模式，合作社先預付給農戶一定數額的定金，農戶把土地股份交給合作社打理，從土地的收獲中獲得一定比例的分紅。合作社為農民每畝土地定價為400元，合作社統一連片種植，統一經營管理，統一收獲。生產資料費用、經營作業費用、加工設備投入費用、產品運輸銷售費用與農戶以土地折資入股部分統一計入生產成本，剩余部分按所有參與股份進行分紅。

三、規模經營、示范帶動，實現經濟效益和社會效益雙豐收

笤帚糜子合作社現有扎笤帚的婦女32人，每年可以賺3萬元。播種、管理、收割、脫粒、去皮等用工達到1萬多人次，日收入可達100元。經過幾年的發展，加工廠也不斷壯大，產品銷售到哈爾濱、大慶、佳木斯、鶴崗、伊春、黑河、湖北宜昌、襄樊等地。2012年，我們的笤帚通過河北遠銷到日本、韓國、俄羅斯，實現了出口。笤帚糜子合作社在增加了農民收入的同時，也收到了良好經濟效益和社會效益。一是促進勞務經濟快速發展。通過土地流轉適度規模經營，使外出務工經商農民簽訂土地流轉合同178份，涉及流轉土地面積3247畝，使流轉土地的農戶能夠安心在外務工經商，解除了他們的后顧之憂。例如，興發村李文學一家四口人，有承包地64畝，將土地轉包給笤帚糜子合作社后，夫妻二人和兩個兒子在綏芬河打工，現在兩個兒子買了一臺挖掘機搞出租，每年的承包地保底收入25600元，挖掘機一年的收入可達20多萬元，成為遠近聞名的富裕戶。二是增加了農業產出效益。合作社通過農村土地有序流轉，實現了規模化經營，從而節省了人力、物力和財力，降低了生產成本，提高了土地單產量，達到了增加農業效益的目的。目前，合作社已經實現了種植、加工、銷售為一體的合作化模式，今后將進一步引帶廣大農戶種植笤帚糜子，帶動整個興仁鎮乃至全縣的笤帚糜子種植形成產業。三是提高農業產業化程度。通過土地流轉形成一定規模后，笤帚糜子合作社已經加大了投入力度，多方籌集資金擴大生產規模，新建擴建了廠房，引進了先進的生產加工設備，提高了笤帚品質，打造了精品和品牌，增加了產品的附加值，有效延伸了農業產業的鏈條。目前，合作社生產的系列笤帚產品已經立項，爭取在明水本地出口外銷，實現明水外貿出口零的突破。