包頭市青山區興勝鎮耕地及其環境質量存在的問題及對策

馬妙芳 關 菁

1.包頭市青山區興勝鎮人民政府; 2.內蒙古土壤肥料和節水農業工作站

耕地質量的優劣直接影響土地的產出，影響農產品質量安全，影響農業增效、農民增收。有效地控制和防治耕地退化、保護農業生態環境、控制農業面源污染，加強耕地及其環境質量保護十分重要。

一、興勝鎮耕地及其環境質量存在問題

耕地是最重要的農業生產資料，長期以來我們更多關注的是通過高投入獲得高產出，其結果造成了耕地質量下降、環境惡化。主要表現在以下幾個方面：一是農業面源污染。 由于化肥和農藥用量大，導致農產品亞銷酸鹽、農藥殘留超標嚴重，土壤富營養化；二是由于地膜、農膜使用面積增加，“白色污染”影響土壤的適耕性和通透性的現象日益嚴重；三是工業的發展使“三廢”對農業生態環境污染加劇，尤其是城市近郊農田比較突出；四是隨著設施栽培面積的擴大，導致土壤連作障礙，土地次生鹽漬化程度嚴重。 隨著農村經濟的發展，人們生活水平的提高和入世后對農產品質量的苛刻要求，必須加大對耕地質量建設的投入力度，了解和掌握土壤質量及其污染的狀況，并采取行之有效的措施加以修復治理，并加快生產技術標準化管理，實現投入品的無害化。

二、建立包頭市耕地及其環境質量保障體系

為適應包頭市農業發展的需要，增強農產品市場競爭的能力，促進農業結構戰略性調整和優質高效農業的發展，解決全市耕地存在的突出問題，必須建立全市耕地及其環境質量保障體系，查清耕地質量及其環境的變化狀況和耕地土壤退化的類型、 面積和程度， 把土壤監測與耕地地力調查及環境評價相結合，針對區域性土壤的障礙因子和不良環境狀況，采取現代化的農業技術手段進行改良治理，培育健康的生態型農田。

1.建立全市耕地及其環境質量監測體系

一是建立全市土肥水監測網絡，通過定點定位長期監測，綜合分析及時掌握肥料的投入水平，耕地的生產能力及土壤環境動態變化趨勢。二是建立階段性的耕地地力調查與評價機制。以長期定位的土肥水性監測為基礎， 以階段性的地力調查和評價為補充，建立適合全區區情的耕地質量監測體系。

2. 建立全市無公害農產品生產基地環境評價系統

利用GPS 等高新技術， 了解和掌握耕地土壤退化和土壤障礙因素現狀， 耕地土壤受污染的途徑、污染物的種類、污染的程度，摸清需修復的耕地面積，建立耕地及其環境數據庫，并實行動態管理。

3.建立和完善主要農作物平衡施肥技術體系

建立和完善肥料質量的監督和管理機制，形成一整套較為完善的肥料投入技術規范；通過調優肥料結構、調精肥料品種、調高肥料利用率，調少施肥用工、提高施肥效益、提高作物產量和品質。

三、強化耕地及其環境質量保護的具體措施

1.擴大宣傳、營造聲勢，爭取各級政府的重視和支持

當前各級政府十分重視農業結構調整工作，并將提高農產品質量放在重中之重的位置，為實施耕地質量與環境保障體系建設提供了契機。 農業部已啟動“無公害食品行動計劃”，實施農產品從“農田到餐桌”全程監管，并把產地環境管理作為一項極為重要的工作來抓。我們應抓住這一契機，加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。

2.加強土肥技術集成應用，促進土肥技術物化

一是拓展平衡施肥技術應用范圍，推進施肥經濟化。 重點圍繞培育主導產品和特色產業，盡快適應種植業布局和品種結構調整的需要，加快平衡施肥技術在各種作業上的應用，努力提高肥料利用率；二是開發不同作物專用配方肥，推進服務一體化。 由于目前農民素質、經濟基礎、作物類型和施肥水平千差萬別，迫切需要通過專用配方肥料這一載體，提高平衡施肥技術的到位率、覆蓋率和貢獻率。 為此農業部必須積極改善土肥測試裝備和手段，開展土壤測試和肥效試驗，因土因作物提出合理配方，開發生產適合不同地區作物生長特點的各類專用肥；三是深化平衡施肥技術內涵，推進施肥生態化。 平衡施肥必須以有機肥為基礎，實行有機肥和無機肥相結合、有機肥與微生物肥料結合。 要大力開發推廣有機無機肥、生物有機肥及精制有機肥，實行秸稈還田和綜合利用，促進農業可持續發展。

3.加大耕地質量建設的投入力度

耕地質量建設是一項利在當代、功在千秋的公益性事業，它不僅技術性強，而且涉及面廣、工作難度大，必須得到各級部門的大力支持。 建立健全各級耕地質量建設投入機制，加大對耕地凈化與修復等技術的攻關和土壤改良等實用性技術推廣項目的立項，通過加強各部門的協調配合，做到耕地數量保護與質量建設并舉。

4.強化耕地質量管理的法制建設

近年來，國家先后制定了一系列有關土地管理和基本農田保護的法律法規，例《內蒙古自治區耕地保養條例》，但是總的來看，我們在耕地質量管理的法制建設和具體實施上還相對薄弱，為此，應盡快制定具體的實施辦法和細則，在繼續抓好耕地數量管理的同時，著重加強耕地質量檢驗建設工作。 既要切實加強事關耕地質量的肥料、農藥、農膜等農業投入品的檢驗登記管理和質量監督管理，又要引導廣大農民群眾加大對耕地質量建設的投入，增強培肥地力的責任心和自覺性，使之真正成為耕地質量建設投入的主體。

5.加強耕地保護技術儲備研究和推廣

一是禁止不符合有關法律法規與標準的工業“三廢”、生活垃圾和污泥進入農田和水體，嚴禁有毒有害的農藥、農膜和肥料等進入生產和流通領域，通過加強肥料、農藥的檢驗登記管理和質量監督管理，認定和推薦無公害農產品生產投入品， 加大打假力度，防止污染和破壞耕地質量現象的發生；二是進一步加強耕地質量監督， 實行無公害農產品生產全程質量控制。通過完善土壤監測網絡，增加監測內容，改進監測手段， 切實做到耕地質量動態變化趨勢預報工作；三是加強耕地保護技術的儲備。 通過引進智力、開展合作、發展外向型農業，研究和儲備一批生產中急需的耕地凈化與修復技術，因地制宜地推廣應用，保持和提高耕地持續生產能力。