鄂爾多斯市農田地膜使用情況及發展對策

孫 霞 曹福中 苗春樂 陳樹林 劉雪平 張默函

1.鄂爾多斯市農業技術推廣站；2.鄂爾多斯市經濟作物工作站

近年來，農田地膜覆蓋栽培技術在鄂爾多斯市被廣泛地推廣應用，由于地膜自身的難降解性及回收利用不到位等原因，其對農村環境的危害和土壤的污染也日益嚴重。 如何加強廢舊地膜回收利用，有效治理農業“白色污染”已成為當前一項刻不容緩的重要任務。 本文分析了鄂爾多斯地區地膜殘留問題，并對廢舊地膜的回收和利用、變廢為寶、化害為利提出了對策建議。

一、農田地膜使用、殘留及回收利用情況

1.農田地膜使用情況

鄂爾多斯地區從20 世紀80 年代后期開始推廣地膜覆蓋栽培技術，最初由于農民對地膜覆蓋栽培技術認識不夠，推廣的面積較小、覆膜農作物也較為單一。隨著農民認識程度的提高以及覆膜栽培技術的不斷改進和完善， 全市地膜覆蓋面積呈逐年上升的趨勢，覆膜作物已涵蓋了玉米、馬鈴薯、葵花、瓜果蔬菜等幾乎所有適宜覆膜栽培的農作物。 據統計，2014 年全市農作物覆膜栽培總面積173 萬畝， 地膜用量5200 余噸，使用的地膜多為小于0.008 毫米的超薄地膜。

2.農田地膜殘留情況

由于農民對廢舊地膜污染的認識不足且回收利用缺乏有力的技術和措施，致使廢舊地膜在農田土壤中殘留量逐年增多，對農業生產和生態環境構成了新的危害。2008 年全國第一次污染源普查顯示，鄂爾多斯市廢舊地膜的殘留率高達46%，在全區12 個盟市中列第一，2014 年殘留率仍高達40%。 2015 年春播前， 全市選取10 個不同覆膜年限地塊開展了農田地膜殘留情況調查。 每個調查地塊選擇7 個規格為長1米、寬2 米的樣方，測定0～20 厘米耕層地膜殘留量。結果顯示，70 個樣方中地膜平均殘留量10.3 克，折合每畝農田土壤地膜殘留量為3.4 千克。

3.廢舊地膜回收利用情況

（1）農民回收力不從心。 隨著宣傳培訓力度的加大，農民逐步認識到廢舊地膜的危害，但由于地膜回收機具存在缺陷及回收成本高等原因，目前全市回收方式仍以人工撿拾為主，機械化回收率不到15%。 農民撿拾后大多直接焚燒或埋藏于地頭，有的農民直至第二年才結合整地等農事操作進行簡單處理，導致地膜回收率較低。 根據2015 年鄂爾多斯市農田地膜回收情況調查，全市廢舊地膜回收率僅為35%左右。

（2）企業回收剛剛起步。 2013 年9 月“鄂爾多斯市杭錦旗地膜科學使用農業清潔生產示范項目”申報成功，該項目現已建成殘膜回收點兩個，共4000 平方米，殘膜加工點1 個，共3000 平方米，另預定了殘膜回收機2 臺、稱重設備2 臺，其余待建項目仍在積極籌劃中。項目計劃通過引進廢舊地膜生產線年處理廢舊地膜300 噸，生產成品塑料顆粒劑225 噸，用以生產培育菇類的塑料栽培瓶。 該項目將形成企業為龍頭、農戶參與、市場化推進、財政補助、政府監管于一體的廢舊地膜回收利用機制，為全市樹立樣板，從而減少農業面源污染，實現經濟、社會和生態效益三贏。

二、地膜回收面臨的主要問題

1.農民回收意識不強

生產實踐中，農民對地膜殘留危害的認識多停留在上一年殘膜對當茬農作物產量的影響上，而對多年殘膜積累造成土壤理化性質的改變，空氣、水源污染，以及生態環境的破壞等深層次、多方面問題缺乏足夠的認識，回收殘膜的積極性普遍不高。

2.企業發展緩慢

在廢舊地膜回收效益低和“回收再利用體系”不健全等多重因素影響下，企業涉足地膜回收再利用產業的意愿不強，現有地膜回收企業的發展步伐也明顯滯后于當前日趨嚴重的農用地膜殘留形勢。

3.政策規范缺失

各級政府、部門在地膜使用、回收方面多僅從宣傳引導、加強教育方面入手，對地膜的生產、科學規范使用缺乏監管；對新技術的研發普及、殘膜的回收利用缺乏強有力的政策支持和資金扶持； 對隨意丟棄、焚燒殘膜，掠奪式經營土地的行為，也缺乏有效的約束辦法。

三、對策建議

有關部門曾經做過測定， 每畝土壤含殘膜達3.9千克時， 可使玉米減產11%～23%、 小麥減產9%～16%、大豆減產5.5%～9%、蔬菜減產14.6%～59.2%，因此有效解決農田地膜殘留問題已迫在眉睫。

1.強化宣傳引導，營造良好氛圍

通過各種形式，大力宣傳廢舊地膜回收對促進資源節約、環境保護方面的重要意義，采取面向基層，貼近農民，生動活潑的形式，普及相關知識和技術，宣傳有關政策、典型經驗和做法，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對廢舊地膜回收的意識和自覺性。

2.推廣成功經驗，降低回收難度

一是將GB13735 標準中規定的地膜最小厚度0.008 毫米適度增加，既增加了地膜強度、抗老化性，又提高了地膜的使用年限，減少機械化回收難度。 二是推廣地膜使用和回收利用新技術。試驗、示范、推廣能連續使用兩年的地膜， 大力推廣一膜兩年用技術，引導農民科學使用地膜，在適宜地區推廣適時揭膜技術，提高廢舊地膜的回收率。 三是引進具有整地和廢舊地膜回收功能的復合機械，在回收殘留地膜的同時完成整地作業，減少工序，降低成本，便于大范圍推廣應用。

3.出臺補貼政策，助推產業發展

出臺并合理運用各項農業補貼政策，加大對農牧民購買地膜回收機具、購買低污染低殘留可降解易回收地膜以及地膜收購企業和農牧民回收殘膜等環節的補貼力度，充分調動各方積極性，逐步形成“使用—回收—加工—再利用”的良性生態循環。