淺談張家口壩上地區鞏固退耕還林成果后續產業發展的研究

閆樹英

康保縣林業局

從2000 年開始實施退耕還林工程以來， 精心組織，狠抓落實，大面積實施退耕還林工程,工程取得了顯著的生態成效，但經濟效益不明顯，由于鞏固退耕還林成果后續產業發展滯后，逐漸表現出一些地方退耕農戶的長遠生計缺乏保障，當前研究和完善鞏固退耕還林成果后續產業發展尤為重要，事關退耕還林工程的成敗。

一、退耕還林現狀

以康保縣為例， 該縣從2000 年啟動實施退耕還林試點該工程以來， 累計完成退耕還林110.3 萬畝，其中退耕地57 萬畝， 荒山匹配53.3 畝， 還生態林109.2413 萬畝，還草1.0587 萬畝，涉及全縣15 個鄉鎮四個林牧場，325 個行政村，23 萬農業人口， 全縣116 座山頭得到綠化，163 條溝壑得到治理，綠化效果取得明顯成效，全縣的生態環境有了明顯改善，森林覆蓋率由退耕前的9.8%提高到現在的21.36%。

二、產業發展現狀

康保縣屬于國家級貧困縣， 農業生產力低下，綜合經濟不發達， 有80%以上的農戶是純農戶或以農為主的兼業戶， 他們收入的90%甚至更多仍然來源于農業，農產品銷售是實現收入的最重要、也是最主要的途徑。畜牧業生產穩步發展，肉類年總產量達3 萬噸。 林業建設快速發展，全縣林地總面積達到197 萬畝。

三、產業發展方向

1.利用林業資源豐富的優勢，發展林產品加工龍頭企業

隨著近年來退耕還林和京津風沙源治理工程大面積實施，全縣林地面積迅速增多，全縣林業地面積增加到197 萬畝，其中山杏、沙棘、枸杞30 萬畝，檸條50 萬畝， 為果品飲料加工和檸條草粉飼料加工提供了充足的林產品資源，目前需采用優惠政策積極招商引資龍頭加工企業， 以點帶面開發林產品加工產業，促進農戶增收。

2.利用草場廣闊的優勢，發展畜牧產業

畜牧業既是關聯度高、 農民容易進入的產業，又是康保農民增收最具潛力的產業。 康保縣草場廣闊，飼草豐富，共擁有草場180 多萬畝，年產各類飼草15億千克， 可為草食畜的發展提供強大的草業支撐，具有發展以牛、羊為主的畜牧業的雄厚基礎條件。同時，隨著人們生活水平的提高，肉奶等動物性食品需求越來越大，市場前景看好。因此，康保縣要適應生態建設的需要，發揮草業資源優勢，大力發展以牛、羊為主的舍飼養殖畜牧業，走立草為業、種草養畜的路子，實現“綠”與“富”的最佳結合。

3.利用綠色錯季優勢，發展蔬菜產業

康保縣一方面氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大，利于干物質積累，同時病蟲害輕，田間用藥少，無工業污染，水源、空氣、土壤潔凈度高，具有生產綠色、優質蔬菜的獨特的自然環境條件， 有明顯的綠色優勢，是天然的綠色食品生產基地。 另一方面，每年七、八、九三個月是康保各種蔬菜收獲上市的旺季、而此時段又恰恰正是京津及南方地區蔬菜生產的空檔期，形成了自然的錯季，填補了南方市場蔬菜供應的不足，成為了重要的錯季蔬菜生產基地。另外，康保近鄰京津，交通運輸便利，具有明顯的區位優勢，競爭力較強。

4.積極推進林地流轉，發展林苗一體化

要鼓勵退耕農戶或承包大戶承包租賃林地，保證不破壞原有樹木及原來造林模式的前提下，在林間草帶內進行樹木育苗， 通過出售苗木創造經濟效益，這樣退耕農戶既能獲得林地承包費， 又能育苗盈利，同時還便于林地的管理管護，節省了開支。

總之， 只有大力發展鞏固退耕還林成果后續產業，增加退耕農戶收入渠道，才能妥善解決退耕農戶的長遠生計問題， 這是事關退耕還林工程成敗的關鍵，只有這樣才能做到“退得下、穩得住、能致富、不反彈”的最終治理目標。