發展生態林業　建設美麗紹興

□供稿/紹興市林業局

發展生態林業建設美麗紹興

□供稿/紹興市林業局

紹興市林業局認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十三屆歷次全會精神，緊緊圍繞生態文明和美麗紹興建設的目標任務，以提高群眾滿意度和幸福感為導向，把優化生態布局，弘揚森林文化，發展林業產業，加強資源保護作為重點，有序推進各項工作。

落實措施　彰顯成效

以春季綠化造林為重點，推進林業生態建設。截至2014年底，全市完成造林更新4.8萬畝；加強對全市250萬畝省級生態公益林的建設和管護，優質林分達到228萬畝以上，補償金足額發放；完成森林撫育20萬畝；落實村莊408個，農戶7887戶，種植珍貴苗木44.73萬株；全面實施現代種業工程，建設香榧種質資源保護庫1個，收集香榧種質200余份，建立130畝香榧良種采穗圃；建成市級保障性苗圃1個，年生產容器苗能力達到50萬株以上；加強林木良種和容器苗推廣使用，實施“花卉紹興”建設，積極開展新品種引進與選育工作。

以實施“八大工程”為載體，加快森林城市創建。根據《紹興市創建國家森林城市實施方案》，全市大力開展城市森林建設工程等八大工程項目建設，截至2014年底，已完成52個項目。同時，積極開展各級森林城市、森林城鎮、森林村莊創建活動。2014年嵊州市成功創建省級“森林城市”，實現全市6個區、縣（市）創建省級“森林城市”滿堂紅。此外，還新建省級“森林城鎮”7個、“森林村莊”20個，市級“森林城鎮”10個、“森林村莊”56個。對照國家森林城市創建指標，全市絕大多數已符合要求，其中剛性指標均已達到或超過標準。

以健身游步道建設為抓手，倡導森林生態文化。為進一步推進人與自然的和諧相處，引導全市市民親近自然、走進森林，感受生態文化，紹興市組織實施會稽山森林健身游步道建設工程，通過挖掘、整理會稽山脈原有的古道、山徑資料，結合森林防火帶建設，打造一個集主線、支線和交通連接線為一體的森林健身游步道群，將會稽山脈的自然景觀、人文遺跡、宗教文化、古村落、休閑農莊等串聯為一體。2014年7月，專項規劃通過了專家評審和市城鄉規劃管理委員會審議，重點規劃區域面積達412平方公里，涉及5個區（市）8個鎮（街道），計劃用3年時間，建成總長345.6公里，集一環、五區、十點、三十條經典步道線為一體，與環城河步道相呼應的會稽山森林健身游步道系統，相應的配套服務設施、標識系統、植物保護、森林防火及實施保障等規劃同步進行。2014年已建成秦望山步道、日鑄嶺步道等52公里，被列入市政府十方面民生實事工程。

以現代林業園區建設為平臺，推動產業轉型升級。全市以加快現代林業園區建設，鞏固森林休閑產業成果，加強可食林產品質量安全監管，提升林業科技水平，提升林業企業品牌價值為重點，深入推進林業產業轉型升級。目前，全市省級現代林業園區創建點增加到91個，其中綜合區4個，主導產業示范區18個，特色精品園69個。森林休閑旅游產業良性發展，經營總面積達90萬余畝。全市有省級以上森林公園15家，其中國家級4家；各類自然保護（小）區45處，其中省級19處；各類林業休閑觀光園85家，其中省級52家。組織開展食用林產品安全百日嚴打行動，加強日常監督管理，省級抽檢合格率為99％。提高科技轉化能力，組織林業科技下鄉活動，加強科研資金投入力度，開展珍貴樹種保育及主要病蟲害控制技術研究、香榧保育及病蟲害綜合控制技術研究等科研項目。

以加強隊伍建設為要點，加大資源保護力度。紹興市政府辦公室印發《關于推進全市森林消防“引水滅火”隊伍建設的實施意見》，明確到2016年底全市建成各級隊伍53支，并將其列入森林消防工作責任書和責任考核方案。截至2014年底，已建成各級隊伍17支，其中市級1支，縣級7支，鄉鎮級9支。嚴打涉林犯罪違法行為，加大險林案件查處力度，特別是

“11·18”特大網絡販賣珍貴瀕危野生動物系列案件。嚴控林業有害生物，全市林業有害生物發生面積24.89萬畝，其中松材線蟲病發生面積約1.28萬畝，成災率1.9‰；防治面積23.21萬畝，防治率93.25％，防治作業面積47.49萬畝，無公害防治作業面積47.08萬畝，無公害防治率99.1％。

以改革試點工作為核心，激發林業發展后勁。全市以林業改革試點工作為核心，積極探索林業發展模式。根據省廳要求，柯橋區繼續開展森林增長指標年度考核評價試點工作，并已完成考核自評報告。諸暨市認真開展林業股份合作制改革試點和林權流轉機制改革試點工作，已分別印發實施方案，相關工作有序推進。全市6個國有林場已全部完成試點改革工作。各地根據要求基本完成縣級政府保護發展森林資源目標責任制自查。同時，進一步完善林業金融扶持機制，積極鼓勵和引導林農、林業經營主體參加商品林綜合保險。全市新增林地流轉面積7189畝，累計流轉面積達52.7萬畝；新增林權抵押貸款5570萬元，累計貸款1.5億元；262萬余畝各級生態公益林全部納入政策性林業保險，總保額達9.67億元。

多面部署　共建美麗紹興

2015年，紹興市將根據黨的十八屆四中全會精神，省委、省政府《關于加快推進林業改革發展全面實施五年綠化平原水鄉十年建成森林浙江的意見》文件要求以及市委、市政府重點工作要求，大力發展生態林業、富民林業、人文林業，全面深入推進美麗紹興建設。

確保國家森林城市創建成功。督促各區、縣（市）確保按計劃完成“創森”八大工程實施目標任務，做好各項迎檢準備工作，繼續加大“創森”宣傳力度，營造“創森工作人人參與，美麗家園人人建設”的濃厚氛圍，確保順利通過國家局驗收。同時，大力推進省市級“森林城鎮”、“森林村莊”建設，營造高質量的森林生態系統，提升人居環境質量。

完成造林綠化建設任務。根據省定下達計劃，保質保量完成綠化造林各項工作任務，加大投入力度，推進平原綠化、通道綠化、農田林網綠化等建設，力爭2015年全市森林覆蓋率達到55％。堅持平原綠化擴面與提質并重，大力推進植樹治水，發揮綠化在“五水共治”及治理霧霾、清潔空氣、改良土壤中的重要作用。深化“四邊”區域和“三改一拆”區域綠化，以主要公路、鐵路、河流沿線為重點，建成一批綠化、彩化、美化的彩色森林通道，切實推進美麗紹興建設。加強生態公益林管理，建立健全管護制度，提高管護水平。進一步提高公益林補償標準，落實補償資金，足額及時發放到位。切實抓好公益林擴面工作，增加公益林面積，提高公益林比例。加快公益林中針葉林的闊葉化改造，進一步優化林分結構，增強森林生態功能。

全面實施森林步道建設工程。根據專項規劃設計，籌劃、啟動新昌唐詩古道，諸暨、嵊州古香榧群落步道等項目建設，計劃全市建成森林健身游步道100公里，把森林健身游步道建設工程與森林旅游業、森林休閑養生區、森林古道等示范建設項目相結合，形成點、線、面相結合的區域性森林休閑養生開發新格局。

積極發展現代林業產業。在鞏固紹興竹木、花卉苗木、香榧等干鮮果、森林休閑旅游等林業主導產業的同時，繼續推進現代林業園區建設，加強基礎設施建設，提高林業產業科技水平；積極培育新型林業經營主體，搭建林業產品推銷平臺。加快發展林下經濟，重點培育和發展林下種植、林下養殖、林下產品采集加工及森林景觀利用等林下經濟產業，建設一批林下經濟示范基地，不斷提高林地綜合利用率和產出率。加大食用林產品質量安全監管力度，保障食用林產品質量安全。

繼續加強森林資源保護工作。建立健全縣級政府保護發展森林資源目標責任制，加強森林撲救和管護隊伍建設，以網格化管理實現森林管護全覆蓋。全面落實森林消防行政責任制，完成建設18支各級森林消防“引水滅火”隊伍的年度目標。加大林政資源管理力度，做好新一輪森林資源二類調查工作和“十三五”采伐限額編制，加強對濕地、古樹名木、瀕危動植物和優質種質資源的管理、保護和開發工作。通過建立濕地自然保護（小）區、濕地公園等途徑，加快開展重點濕地生態的保護與修復，逐步建立布局合理、類型齊全、層次清晰、重點突出、面積適宜的濕地自然保護生態體系。啟動湯浦水庫省級自然保護區建設申報工作。嚴格防控林業有害生物，特別是松材線蟲病防治工作，確保各項指標在控制范圍內。

推進“花卉紹興”建設。進一步推進“花卉紹興”建設，采取以獎代補的方式，重點支持蘭花、百合等四季草本鮮花及木本觀花觀葉觀果類花卉的生產、研發、加工和營銷。積極推進古香榧群培育推廣工作，積極弘揚香榧市樹文化，繼續開展珍貴彩色樹種贈送系列公益活動，重點開展市樹進城市活動，充分發揮香榧良種采穗圃的優勢，加大科研投入力度，選培適宜城市綠化的良種，把香榧從深山引入城市，讓傳統特色林業產業找到發展新契機。

謀求林業改革有所突破。積極探索、推廣多種經營合作模式，實現資源優化配置和集約化、規模化經營，構建新型林業經營體系。按照依法、自愿、有償的原則，在不改變林地用途的前提下，引導林農采取股份合作、轉包、出租、互換、轉讓等形式進行林權流轉，探索實行林地所有權、承包權、經營權分離，對符合規定要求的林地經營權流轉頒發《林地經營權流轉證》。加強林權流轉交易平臺建設，為林權流轉提供融資、評估、評級、交易、咨詢等一體化、一站式、全方位服務。深化林業金融改革，優化林權抵押貸款制度，健全林業信用體系，推進政策性林木綜合保險，支持、引導和激活社會各界資本為林業發展提供原動力。