包敘定會長在城市軌道交通物業發展高層論壇上的講話

剛才應名洪同志所作的主旨報告，深圳、北京、上海、廣州城軌企業和萬科的主題發言，李國勇同志和雷愛先同志從政府角度的講話，講得都很好。下面我簡單補充講點想法：

城軌交通物業開發快速發展

隨著城軌交通的快速發展,物業經營開發日益為各地重視并大力推進，其對于工程項目籌措建設資金、緩解運營補虧壓力、提高土地利用效益、優化城市空間結構、提高城軌交通運營效率和服務品質等積極作用逐步為業界和社會所認可。城軌交通物業開發工作正逐步駛入快車道。

一是政策環境不斷改善。近兩年來，政策環境的加速完善，多地進一步出臺相關政策措施，或創新物業一體化開發運作模式，或強化城軌企業的物業開發主體地位，或提升城軌交通物業發展的開發理念，或優化政府審批程序，或規范物業開發標準體系等等，政策環境和開發理念的完善有力地推動了城軌交通的物業開發工作。

二是先行先試取得經驗。深圳國有土地使用權作價出資的投融資和物業開發創新試點，上海明確在控制性詳規編制中將場站周邊500米范圍納入城軌交通規劃建設統籌的創新政策，北京實行“主體經營+經營性配套資源+特許經營權”的創新機制，廣州逐步形成的系統性軌道交通綜合物業開發的政策體系等，引導和啟發了越來越多的城市積極研究和籌劃開展不同形式的物業開發。

三是開發規模穩步增長。資源經營專委會統計，到今年5月，全國已進行綜合利用開發的物業面積達到1500多萬平米，正規劃設計的開發面積近2000萬平米，城軌交通物業開發工作正在形成聲勢。今天上午大家參觀的深圳地鐵公司前海時代項目，這個以居住為主、包含辦公、商業、酒店等為一體的大型綜合體項目，總建筑面積113萬平方米，總投資140億元，生地體現了城軌交通物業開發正在向更高的水平發展。

主動作為，勇創新路

總體上講，城軌交通物業開發尚處發展初期，相關政策滯后、審批流程不暢、標準規范欠缺、工作模式不成熟等。只有主動作為，才能闖出新路。

一要取得政府支持。物業開發不僅涉及城軌交通規劃建設管理制度，還牽涉土地政策和投融資政策，需要多層規劃銜接、多部門協調和一攬子政策支持，而實現這些都離不開政府，因而爭取政府的重視和支持是首要條件。

二要爭取共贏。物業開發牽涉范圍廣，難度在處理好城軌建設與城市發展、土地綜合開發與交通功能實現、商業利益與公共利益等幾個方面的關系。要實現多方共贏，應以促進城軌交通建設和城市發展有機融合為指導思想，堅持城軌交通和物業開發一體化規劃建設，注重運用市場化手段調動各方積極性，探索一條符合各方利益的城軌交通物業開發可持續發展之路。

三要積極作為。原有的用地政策、審批制度、投融資體制等還不能很好的適應城軌交通物業開發工作的要求，亟需加大改革力度。譬如投融資體制，名洪同志講話中歸納了全國城軌交通行業物業綜合開發已有六種不同類型的投融資模式，各地城軌企業可學習借鑒，結合本地特點再創新、再突破，走出一條具有地方特色的可行之路。

抓緊工作，再上臺階

為進一步推動城軌交通物業開發工作，協會已先后安排廣州地鐵和深圳地鐵分別牽頭開展了《軌道交通沿線土地綜合開發政策研究》和《基于“地鐵+物業”的BOT創新模式研究》,兩個課題均已完成。

同時，資源經營專委會也針對物業開發經營進行了廣泛的調查研究，形成了一些重要共識。我們可以此次論壇為契機，結合已有成果，抓緊總結行業發展經驗，凝聚業界同仁智慧，提出具有現實指導意義的意見，以推動物業開發工作再上臺階。