城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營研討會備忘錄（摘要）

會議期間，與會者以高度的使命感、強(qiáng)烈的責(zé)任感和富有前瞻性的戰(zhàn)略思維、經(jīng)營視野與文化格局，就城市軌道交通規(guī)劃設(shè)計(jì)與資源經(jīng)營的轉(zhuǎn)承、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，城市間不同的經(jīng)營模式與運(yùn)作策略、成員單位間不同的經(jīng)營創(chuàng)見與異質(zhì)文化從相互借鑒走向交融共生，深度重塑規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營交流與項(xiàng)目研究新機(jī)制等問題，展開了深度的交流和研討，取得了重要的共識與成果。

一、會議指出，在我國城市軌道交通邁入新興發(fā)展階段的重要時(shí)刻，業(yè)界提出的軌道交通資源經(jīng)營的發(fā)展必須與軌道交通的規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)相統(tǒng)籌、相銜接，必須做到規(guī)劃設(shè)計(jì)前置，與建設(shè)運(yùn)營同步，促使資源業(yè)務(wù)的有序開發(fā)與經(jīng)營，繼而實(shí)現(xiàn)軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)的創(chuàng)新理念和普遍共識。在工程建設(shè)與資源開發(fā)過程中發(fā)揮軌道交通建設(shè)與資源開發(fā)經(jīng)營協(xié)同效應(yīng)，遵循“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營”的總體原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地實(shí)施軌道交通資源綜合開發(fā)的需求，著力提高經(jīng)營開發(fā)的整體能級，確保經(jīng)營性資源在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中做到及時(shí)預(yù)留、合理設(shè)置、效益最優(yōu)。以滿足城市功能發(fā)展和乘客多元化需求，提升政府投資與宏觀管理效率，提升軌道交通企業(yè)經(jīng)營效益，是促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇與必然要求。

二、會議強(qiáng)調(diào)，城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與資源開發(fā)經(jīng)營一體化實(shí)施，需要在堅(jiān)持社會效益優(yōu)先，兼顧項(xiàng)目與企業(yè)財(cái)務(wù)效益；交通功能優(yōu)先，兼顧商業(yè)、文化功能拓展；運(yùn)營安全優(yōu)先，兼顧綜合經(jīng)營服務(wù)能力提升的原則基礎(chǔ)上，做好“四方面”的統(tǒng)籌，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)建設(shè)和協(xié)同運(yùn)營。在明確一體化工作流程、制訂資源開發(fā)經(jīng)營主要標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還必須在包括政策建議、資金渠道，以及協(xié)調(diào)機(jī)制等方面提供實(shí)施保障的條件和渠道。

三、會議高度贊同，協(xié)會決定頒布的《城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與資源開發(fā)一體化工作指南》，是順應(yīng)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營事業(yè)發(fā)展需要提出制訂的行業(yè)性規(guī)范文件。其所確立的目標(biāo)、理念、原則、技術(shù)、規(guī)范和保障、合作機(jī)制，功能集合，規(guī)制明確，肌理互動，作用彰顯。為使其有益于協(xié)會成員單位，需在相互理解和協(xié)同一致的基礎(chǔ)上采取切實(shí)措施和共同行動。會議強(qiáng)調(diào)指出，協(xié)會相關(guān)成員單位應(yīng)以自愿、規(guī)制為基礎(chǔ)有力推進(jìn)《城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與資源開發(fā)一體化工作指南》的實(shí)施。在此過程中，根據(jù)軌道交通建設(shè)與資源經(jīng)營的需求，提出和完善適合各地方實(shí)際情況、科學(xué)、合理、合規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以加強(qiáng)信息溝通，共享專業(yè)成果，規(guī)范行業(yè)行為，提升經(jīng)營能級。

四、會議認(rèn)為，工程咨詢專業(yè)委員會和資源經(jīng)營專業(yè)委員會所倡導(dǎo)的規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營交流與項(xiàng)目研究，將對雙方領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作、共贏和成長產(chǎn)生十分重要的積極影響。工程咨詢專委會與資源經(jīng)營專委會在開展交流與項(xiàng)目研究過程中，要注重需求研究，注重理念創(chuàng)新，注重設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，注重安全把控，注重實(shí)施協(xié)同。各會員單位需在規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營的資源開發(fā)類型、基本原則、一體化工作流程、資源開發(fā)經(jīng)營主要標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施保障和合作機(jī)制等諸多方面確定廣泛而多樣的課題研究。對此，需要通力協(xié)作，提升層次，集成創(chuàng)新，互融共進(jìn)，以促進(jìn)中國城市軌道交通資源經(jīng)營與工程咨詢專業(yè)領(lǐng)域共同發(fā)展。

五、會議強(qiáng)調(diào)，工程咨詢專業(yè)委員會和資源經(jīng)營專業(yè)委員會要堅(jiān)持履行提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為，促進(jìn)發(fā)展的工作職能，加大規(guī)劃設(shè)計(jì)·資源經(jīng)營交流與項(xiàng)目研究力度；要建立常態(tài)化工作溝通機(jī)制，決定由雙方專委會成立協(xié)調(diào)工作組，分別由各自專業(yè)委員會秘書長（執(zhí)行秘書長）牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)其進(jìn)展與落實(shí)情況；協(xié)調(diào)工作組每年舉行一次工作會議，著力就成員單位在《城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與資源開發(fā)一體化工作指南》實(shí)施過程中產(chǎn)生的新需求和新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，制定項(xiàng)目研究方案，展開科技攻關(guān)和課題研究，以不斷滿足建設(shè)與資源經(jīng)營的實(shí)際需求，形成更為科學(xué)、合理、合規(guī)，有益于城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的一體化設(shè)計(jì)實(shí)施方法。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，制定項(xiàng)目研究方案，展開科技攻關(guān)和課題研究，以不斷滿足建設(shè)與資源經(jīng)營的實(shí)際需求