對水電開發(fā)三大補償機制的再認識

曹方淼

（天臺縣水電管理所，浙江天臺317200）

對水電開發(fā)三大補償機制的再認識

曹方淼

（天臺縣水電管理所，浙江天臺317200）

1 概 述

浙江省天臺縣臨近東海，受季風影響較大，屬亞熱帶氣候，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，年平均降雨量1600mm左右，年徑流量12億m3。統(tǒng)計資料表明，水力資源理論蘊藏量為14.843萬kW，可開發(fā)8.625萬kW，已開發(fā)8.035萬kW。1983年，國發(fā)［1983］190號文確定天臺縣為全國首批100個農(nóng)村水電初級電氣化試點縣之一。1989年初級電氣化縣驗收時，共有水電站裝機容量2.455萬kW，年發(fā)電量8863萬kW?h，與大網(wǎng)互補余缺，使全縣電力電量達到平衡。初級農(nóng)村水電電氣化達標以來，縣水電建設(shè)取得了令人矚目的成效，1990年10月，全縣最大的電站——龍溪電站（2× 8000kW）建成投產(chǎn)；1992年以后至今，新建水電站35座，新增裝機容量5.5萬kW；年發(fā)電量達2.28億kW?h。其中“十五”期間，各種辦電形式出現(xiàn)，有個體開發(fā)、股份合作開發(fā)和職工集資建設(shè)等，市場化程度大大提高，但各種社會矛盾也隨之明顯增多，信訪案件和上訪事件頻繁，越級上訪時有發(fā)生，水事糾紛案件層出不窮。問題主要集中在水電開發(fā)所涉及的資源開發(fā)權(quán)取得、生態(tài)與環(huán)境保護、山林和土地等方面，個別電站甚至出現(xiàn)了群眾抵制水電開發(fā)的行動，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)只能動用公安和武警等維持現(xiàn)場秩序。針對暴露出來的問題，浙江省水電開發(fā)管理中心對天臺縣進行了多次深入細致的調(diào)查研究，走遍了各座電站，有的電站多次到現(xiàn)場了解、座談，發(fā)現(xiàn)了問題背后的內(nèi)在動因，根據(jù)所暴露問題的性質(zhì)分別對待。……