專題導讀

綜合交通體系規劃作為指導城市綜合交通發展的戰略性規劃，是編制城市交通各子系統規劃的依據。然而，往往由于交通與產業發展及用地規劃建設結合不夠，以及交通系統內部各要素之間的協調性不強等原因，綜合交通體系規劃的協調和統籌功能未得到良好的發揮。

當前，深圳城市發展已面臨土地資源、財政資源、環境資源等多重約束，增加交通設施為主的交通發展模式已難以為繼，必須向綜合交通體系要效率和效益，實現交通系統的高質量發展、精細化發展，促進城市轉型和可持續發展。與其說是存量規劃，不如說是回歸綜合交通體系規劃本原。

深圳市綜合交通體系規劃編制過程中有幾點問題值得探討。一是交通和產業發展契合問題。對外交通如何在全球經濟和區域經濟發展中準確定位，關系到其與城市空間的關系，也關系到與之銜接的城市交通系統和配套設施安排；反之，對外交通如何應對產業發展的不確定性，也是需要思考的重要內容。城市產業轉型的變化將會帶來土地使用的變化，這些地區的交通需求也將發生結構性變化，交通設施能否超前引導關系到交通系統能否走上可持續發展道路。而在貨物流通環節，需要構建與市場發展趨勢相適應的貨運場站設施。二是交通和空間結構的動態互動問題。對于特大、超大城市而言，其行政區范圍已達到一個都市圈的尺度，并與相鄰城市形成了連綿城鎮群，應對都市圈和城鎮群的對外交通與城市交通的系統架構及運營組織在不同空間尺度上進行重新整合。產業集聚和地價擴散性上漲，使得城市主中心不斷強化，同時擴大了職住距離。交通是繼續順應并強化這樣的趨勢，還是發揮重大公共交通基礎設施的引導作用趨向于城市總體規劃的理想組團結構？這關系到人口、就業崗位的總體規模和分布，也是城市交通設施規模和交通走廊控制的前提。三是道路空間資源分配和調節問題。道路空間是綜合交通體系的載體和依托，如何有效發揮有限的道路資源對社會經濟發展的支撐作用？這需要將道路空間資源的分配和調節與公共交通體系和貨運交通系統的空間保障、不同區域動靜態交通特征相關聯，更多通過智能化、精細化的管理手段加以實現。

深圳市綜合交通體系規劃由城市規劃部門和交通部門聯合編制完成。本期專題從中精選了4篇文章，分別從編制內容和方法、評估、客運交通、貨運交通幾方面進行探索。《〈深圳市綜合交通體系規劃(2013—2030)〉編制探索》從總體角度以構建從鐵路到非機動交通的綜合交通體系為主線，以交通政策分區為抓手，提出與對外交通發展、空間結構和土地利用，以及交通運營相協調的綜合交通體系組織策略；《深圳市空間結構多情景假設下的交通評估》依托全市交通仿真平臺進行定量化評估，結果表明市域快速軌道交通對有效減緩單中心出行模式有積極作用，但多中心空間結構的形成更有賴于產業和土地利用的調整；《深圳市多中心空間結構下的客運交通組織》以人性化出行需求為約束，將區域發展對城際鐵路的需求與都市圈通勤交通對市域快速軌道交通的需求在城市空間結構上進行疊加，形成交通政策分區之間的快速軌道交通聯系，分區內部以樞紐為核心的公共交通系統組織，以及樞紐與城市各級中心相耦合的公共交通體系；《深圳市貨運節點功能重組與空間重構》探索在城市地價提升、物流產業升級情況下，以綜合貨運樞紐、組團樞紐和貨運服務站三層級貨運體系與形態復合化、公共空間專營化方式，進行深圳市貨運空間節點重構。計劃后續還將陸續分享關于對外交通、道路交通和小汽車限制政策等文章。