我國農村河道整治的現狀及問題

姜謀余,龔 淼

(1.河海大學環境學院,江蘇 南京 210098; 2.中國水利學會,北京 100053)

我國農村河道整治的現狀及問題

姜謀余1,2,龔 淼1

(1.河海大學環境學院,江蘇 南京 210098; 2.中國水利學會,北京 100053)

為了提高農村地區防洪能力、提升灌溉供水保障以及改善農村人居環境,從我國農村河道的現狀和問題入手,分析了我國農村河道整治工程的政策措施及工程投資情況,并探討了我國農村河道整治相關技術的現狀及發展趨勢,提出了農村河道整治的對策和工程措施,以及河道整治的治理思路與發展方向,為未來農村河道整治提供一定的借鑒。

農村河道;整治現狀;治理措施;治理思路

河道是江河水系的統稱,是生態系統的重要組成部分,在防洪排澇、蓄水供水、生態景觀等方面起著重要作用。近年來,人們逐步認識到天然的河道是一個健全的生態系統,對人類生產和發展起著非常重要的作用,尤其是農村河道,其作為水系延伸的末端,與人們生產生活聯系更加緊密。但隨著經濟社會的快速發展,我國農村河道環境惡化、生態退化狀況日趨嚴峻。筆者擬從分析我國農村河道現狀和問題入手,探討我國農村河道整治的方向及相關技術發展趨勢,為未來農村河道整治提供借鑒。

1 農村河道現狀及存在問題

農村河道廣義上包括流經或分布在廣大農村地區,直接為農村生產、生活服務的河流、小型湖泊和溝塘。我國農村地區河道多數屬于中小河流的支流及末端河道,是中小河流的重要組成部分,數量眾多,分布廣泛。按河流的集水面積、年徑流量以及河道寬度(針對平原河網)分類,絕大部分都屬于中小河流;按水利部《河道等級劃分辦法》劃分,農村河道一般為四、五級以下的河道;按河流流經的地域可分為平原河道、平原河網、山區河道等[1]。農村河道承擔著區域行洪排澇、灌溉供水等任務,同時還承接著農田排水和生活污水排放等功能,是農村水環境的重要載體,與城鎮和農村人居環境密不可分。由于長期以來治理保護投入不足,存在問題日益突出,主要體現在以下幾方面[2-3]。

a. 淤塞嚴重,河道萎縮。受河道自然淤積和采砂、城鎮建設等人類活動的影響,一些河道溝塘淤塞嚴重,甚至河道淤積厚度占原河深的一半以上;部分河流局部崩岸嚴重,崩塌物大量堆積河道,加重了河流的淤積;一些地區城鎮建設與河爭地,部分末端河道被封堵或填埋;同時違章建設、向河道傾倒垃圾、人為設障等侵占河道,使河道斷面不斷縮窄,導致河道淤淺,水流不暢,行洪能力銳減。

b. 水體污染,生態退化。一些地方小型分散的工業廢水和生活污水無序排入河道,河道周邊棄置垃圾,農業面源污染不斷加重,河流污染物總量超出水體自凈能力;平原地區地勢低洼平坦,水體流動性差,許多河道污染嚴重,普遍存在富營養化現象,局部水生態系統受到破壞,沿岸居民生產、生活用水水源水質難以保證,人居環境質量下降。

c. 治理滯后,管理薄弱。許多農村河道缺乏系統的治理規劃,一些已有的水利規劃和鄉鎮規劃雖然包含一些農村地區河道治理內容,但對水環境保護、生態治理缺乏具體的目標任務、建設內容和治理措施。由于缺乏投入保障,加之“兩工”政策取消后,群眾投工投勞逐漸減少或終止,農村河道治理嚴重滯后。同時,農村河道管護主體在基層,大多數地方管護機制不健全,管護責任、管護制度、管護人員和管護經費未落實,日常管護十分薄弱。

從整體上看,農村河道缺乏有效的治理和管護,功能衰退和環境惡化的狀況嚴重,亟待開展綜合整治。隨著經濟社會的快速發展和社會主義新農村建設的推進,廣大農村居民對生產生活條件的改善提出了新的更高要求,對農村河道治理的愿望十分迫切。

2 國家相關政策措施及進展

黨中央、國務院對農村河道綜合整治工作高度重視,2010年《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》(中發[2010]1號)提出“穩步推進農村環境綜合整治，開展農村排水、河道疏浚等試點”,2011年《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發[2011]1號)和中央水利工作會議進一步強調加快農村河道綜合整治。黨的十八大提出促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,大力推進生態文明建設的要求。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,推進生態文明建設,促進城鄉水利公共服務均等化,統一編制規劃,選擇一批治理需求迫切、建設能力較強、具備一定規劃和管護基礎的縣級行政區為重點縣,開展縣域內河道綜合整治,試點先行,逐步推廣,對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。

2009年水利部、財政部啟動了全國重點中小河流治理,以保障人民群眾生命財產安全為根本,重點對洪澇災害易發、保護人口密集、保護對象重要的中小河流重要河段進行治理。中小河流治理啟動以來,中央和地方加大投入,加快建設步伐,取得了重要進展,截至2013年底,已累計完成3 775個重點中小河流重要河段治理項目,共治理河長3.48萬余km,開展了59個中小河流重點縣綜合整治[4]。截至2012年底,已治理的中小河流重要河段基本達到了國家確定的防洪標準,為1.2億人和800萬億hm2農田提供了防洪安全保障,使560萬hm2農田排澇受益[5]。在提高防洪能力的同時,改善了農村用水條件和人居環境,受到國務院的充分肯定和廣大人民群眾的歡迎。

在中小河流治理規劃的基礎上,水利部在全國部分省份和計劃單列市選擇一些重點縣級行政區(以下簡稱“重點縣”)先安排試點,在不斷總結經驗基礎上,逐步推進綜合整治工作。計劃通過項目實施,使重點縣中小河流的行洪排澇能力得到提高,結合排澇泵站等工程措施,河道排澇標準原則上3～5年一遇,河道功能基本得到恢復,水環境得到明顯改善;初步實現“河暢、水清、岸綠、景美”的綜合整治目標 ;建立農村地區河道長效管護機制,示范和帶動其他地區中小河流綜合整治與管理。通過河道清淤疏浚、堤防加固等措施,使主要河道保持水流通暢,河勢與岸坡穩定,防洪排澇能力明顯提高。通過水系溝通工程,改善河道水動力條件,維護河流的整體性、連續性和流動性。通過建設植物護坡,清除岸邊垃圾,結合農村環境治理保護等措施,使河道環境狀況明顯改善。通過河道兩岸廢污水處理、垃圾集中清運等措施,達到水面清潔,水質明顯改善。

試點范圍包括東、中部15個省份以及4個計劃單列市中的154個重點縣。這次規劃是正在實施的流域面積200～3 000 km2中小河流治理的補充和延伸,對重點縣內中小河流進行集中整治,其中包括必要的水系連通工程以及溝塘治理。

a. 規劃重點。以東部省市和中部部分經濟條件較好、降水量較多、水系發達的省份作為試點的重點地區。其中治理的重點區域是人口密度較大、河流較密集的平原地區(包括河網地區、河谷盆地等)。以河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態修復為重點工程措施,同步加強河道管理等非工程措施。

b. 治理規模。重點縣治理規模包括治理的河道數量、綜合治理河段數以及各類工程的工程量。經匯總各試點省市的重點縣《縣級規劃》,154個重點縣1 570個項目區內,共整治河道8 800余條,治理河段約1.2萬處,整治溝塘約7 200座。各試點省市規劃項目區治理規模匯總情況見表1。

表1 各試點省市規劃項目區治理規模匯總情況

c. 工程投資規模。各《縣級規劃》工程投資,有的利用已建同類工程的有關數據,有的參考本縣或鄰近地區已經完成建設任務的中小河道工程及類似工程的決算投資和單位投資指標確定,并經省級水利、財政部門審查。匯總各試點省市審查上報的重點縣《縣級規劃》提出的5類工程投資規模,15個試點省市154個重點縣提出規劃工程投資總規模需求為421.4億元(不含占地投資),其中清淤疏浚工程111.4億元,約占總規模的26%;水系溝通工程33.1億元,約占總規模的8%;拓寬整治工程10.1億元,約占總規模的2%;護岸護坡工程227.2億元,約占總規模的54%;堤防加固工程39.6億元,約占總規模的9%。

154個重點縣縣均投資規模為2.74億元,其中東部省份縣均2.70億元,中部省份縣均2.83億元。15個省份中北京、浙江、江蘇、福建、廣東、山東、安徽、江西、河南、湖北、湖南等11個省份縣投資規模均在2.3億～3.3億元之間,涉及125個重點縣,占重點縣總數的81%;遼寧、大連、上海、寧波、廈門、海南等6省市的縣均投資規模低于2.3億元,涉及重點縣21個,占重點縣總數的14%;天津、青島等2省市縣均投資規模超過3.3億元,涉及重點縣8個,占重點縣總數的5%。

中央補助資金實行定額補助,由省級統籌安排,包干使用。本輪規劃中,工程建設中央總投資規模為157.32億元,各試點省市中央補助總規模見表2。各試點省市據此統籌安排批復重點縣《縣級規劃》,鼓勵地方自籌資金加大投入力度。對投資規模相對較大、經濟實力相對較弱以及山丘區面積相對較大的重點縣,在審批縣級規劃時,重點考慮規劃期內縣級的建設能力和籌資能力。

表2 各試點省市中央補助總規模

注:1.按縣均投資排序；2.計劃單列市不包括在省級數據中。

3 農村河道治理技術現狀及工程實例

農村河道的主要治理措施包括清淤疏浚、護岸護坡、水系溝通、堤防加固、拓寬整治等工程措施[6]以及管理等非工程措施[3]。

3.1 清淤疏浚

清淤疏浚是指對河道內阻水的淤泥、砂石、垃圾等進行清除,疏通河道,恢復和提高行洪排澇能力,增強水體流動性,改善水質。同時妥善處理清出的淤泥,防止產生二次污染。例如，杭州余杭塘河整治工程將余杭塘河分為古鎮風貌保留區、鄉村風情展現區、歷史文化保護區、文苑特色開拓區和濕地學院連接區,并根據不同區的功能定位來決定清淤疏浚時的河底標高和河道的寬度,以恢復河道行洪通航、供水灌溉等基本功能[7]。

3.2 護岸護坡

護岸護坡工程包括岸線梳理、護岸修整、新建護岸、植物護坡等。因地制宜地選擇岸坡型式,在河流受沖刷影響大的河段合理采用硬質護岸,其余盡可能以生態護岸為主,盡量保持岸坡原生態。對人口聚居區域,考慮護岸工程的親水和便民。盡量維護河流的自然形態,防止人為侵占河道和使河道直線化,盡量避免截彎取直,保護河流的多樣性和河道水生物的多樣性。例如，南京市秦淮新河生態護坡工程的護坡結構為在平臺上坡鋪設草皮護坡,在平臺下坡采用多孔無砂混凝土預制塊,多孔無砂混凝土預制塊中預留供植物生長的小孔。草種選擇兩類,一類為匍匐性強的夏季型草種,另一類為冬季型草種。這樣的護坡具有保護生態環境、營造河岸景觀和凈化水質等功能,不僅改善了河道的生態環境,也取得了良好的社會效益[8]。

3.3 水系溝通

水系溝通工程是為打通斷頭河、連通鄰近宜連河道、提高水體流動性而實施的必要的短距離連接段及涵閘等工程,以改善水質和提高防洪排澇能力。水系溝通工程主要注重與土地利用規劃、鄉鎮建設等相關規劃相銜接,盡量減少新挖溝渠和占用土地。例如，萬寧市禮紀水河道整治工程中,共設立水系連通的排水溝有3處、整治沖溝5處;通過水系連通、清淤清障、岸坡整治等工程手段,使河道行洪流量提高24%,效益明顯[9]。

3.4 堤防加固

堤防加固工程是按照標準對防洪堤采取防滲、加高、加寬等加固措施。選取安全、經濟、合理的加固方案,重點考慮堤防的險工段,避免過度加固,防止渠化河道。必要的新建堤防要進行充分論證,確定合理的行洪斷面,并符合相關規劃,嚴禁占用水域和縮小河道斷面。例如，在海南省萬寧市禮紀鎮河道整治工程中,河道岸坡整治采用斜坡式鍍高爾凡覆塑雷諾護墊和鍍高爾凡覆塑格檳護腳形式,河道防沖護腳方式根據沖刷深度計算結果和減少開挖量及施工難度,采用護腳底部鋪墊鍍高爾凡覆塑雷諾護墊[9],提高岸坡的抗沖刷穩定性。

3.5 拓寬整治

拓寬整治工程是指為恢復河道行洪除澇能力,采取清除河道內障礙物以及侵占河道或岸坡的廢棄物,包括拓寬后對必要的跨河生產生活設施的恢復重建工程。

上述工程建設內容中包括根據堤防、護岸現狀和工程建設的需要,對穿堤建筑物進行加固、改造、拆除重建或者適當新建部分建筑物以及為了水系溝通需修建的堰、閘等。

3.6 其他工程措施

其他措施是指為減少入河污染物需建設的鄉鎮污水處理工程、生活污水處理和生活垃圾處理、雨污分離等設施,應在《縣級規劃》中提出需求,其投資單列。

有條件的地區可統籌考慮對河道、濕地、坑塘等因地制宜地進行生態修復[10]和景觀水文化建設。

3.7 管理等非工程措施

中央層面建立健全中小河流治理重點縣綜合整治項目管理和績效評價制度,針對項目實施的各關鍵環節,編制項目前期工作、質量控制、竣工驗收、建后管護的指導意見。編制項目典型設計圖集,強化培訓指導,開展河道保護和整治成效宣傳。加強項目進展情況跟蹤,加大監督檢查力度,及時開展項目中期評估和績效評價工作。建設中小河流治理重點縣綜合整治管理信息平臺,采用遙感等技術手段對項目實施前、實施中、實施后的情況進行比對,綜合評價整治效果。例如，2009年,錫山區在無錫市委市政府相關政策指引下,開始推行“河長制”管理,成立了由分管副區長兼任辦公室主任的“河長制”管理辦公室,下屬各鄉鎮也相應設立了分設機構,明確各自職責及獎懲制度,形成層層抓落實的工作格局,收到良好的成效,全區150條“河長制”管理河道水環境得到改善[11]。

地方因地制宜制定完善河道管理制度,落實河道管理責任,加強河道管理機構和隊伍建設,保障河道保護管理所需的人員、設備、經費。加強河道保護宣傳教育,建立鄉規民約,逐步完善專業管理與群眾監督維護相結合的河道管護機制。積極利用自動監測、視頻監控等現代化手段,提高河道管理能力。

4 問題及發展方向

農村河道綜合整治項目分散、戰線長,與人民群眾切身利益密切相關,社會關注度高,且實施的主體在基層,建設難度較大。從典型項目區實施方案可以看到,各地在治理過程中牢固樹立人水和諧的理念,因地制宜地確定治理方案和措施。山區和丘陵地區河道源短流急,兩岸受沖崩塌、水土流失影響較為嚴重,主要采用護岸護坡和堤防加固等方式,增強防沖刷能力,提高防洪標準;淺丘區和平原地區河流流速緩慢,河道淤積和水系不暢問題較為突出,主要通過清淤疏浚和堤防整修加固,提高河道防洪排澇能力;一些地區以保持當地河道自然形態和風貌為出發點,采用當地的天然材料和生態混凝土等環保材料,構造人工濕地、種植水生和陸生植物,改善了河流生境;一些地方的治理與當地的小流域綜合治理、新農村建設、農村河道整治、優美鄉村建設等項目相結合。通過中小河流治理重點縣綜合整治,許多項目區在保障防洪安全的同時,注重了水生態環境的治理、改善了生態環境,取得了顯著的成效，發揮了綜合效益。

中小河流治理重點縣綜合整治強調在保障防洪安全的基礎上,突出解決農村河道功能衰減、水環境惡化等問題,重在綜合整治。筆者認為對于項目區實施方案編制工作,把握好以下幾個關鍵點尤為重要。

a. 應注重規劃的協調性。首先，農村河道綜合整治的總體布局要注重與流域、區域及其他規劃相協調。實施方案設計要注重與區域治理、新農村建設、鄉鎮建設等相銜接,處理好與土地利用、水資源利用、生態環境保護的關系;項目區的綜合整治要處理好干支流、上下游、左右岸的關系,河道工程設計標準應注意與上下游河道標準相協調。其次,農村河道水環境綜合整治規劃應與河道的功能定位、水質規劃目標等相一致。農村河道水環境最主要的問題是污染源的控制,在編制規劃時,必須把截污治污問題擺在首要位置,要與村鎮污水處理及污染控制等工作相協調,要加快生活污水收集管網建設,將沿河兩岸的企業單位及居民區的排放污水納入污水管線內,必須控制點源污染、減少面源污染、治理內源污染。同時,農村河道綜合整治規劃應與鄉村發展定位相協調,突出“水景觀體系”的概念,圍繞“水生態、水旅游、水文化”,打造親水和生態的景觀河道,營造人與自然和諧氛圍,與美麗鄉村等建設項目協調一致[12]。

b. 應重視多方參與。農村河道整治工程涉及水利、環保、農業、林業、衛生、城建及國土資源等多個部門,是一項系統性工程。河道整治工程的多方參與主要體現在兩個方面:①政府的多部門的分工配合和協同管理。縣級政府應成立工程建設領導小組,水利部門牽頭,多部門分工配合,統一規劃和部署。各部門主要負責人參與并對項目實行全過程、全方位的監管和組織協調,各級各部門根據各自職能,盡職盡責、密切配合,確保工程各項建設有序、高效、順利地進行。②鼓勵當地村民參與,發揮受益主體的積極性。當地村民是農村河道整治項目實施的主體,必須把村民的根本利益作為農村河道整治的出發點和落腳點,充分尊重村民意愿,培養村民主體意識,注重發揮他們的主體作用[13]。要綜合運用各種宣傳媒介,向村民宣傳河道整治和農村水環境治理的重要意義、內容和措施等,提高廣大村民環境保護意識。要通過建示范創典型的方式,讓村民親自感受到農村河道整治帶來的好處,激發參與熱情。要探索建立農村河道管理志愿者隊伍,成立農村監督小組,對河道保潔工作開展民主監督,共同做好農村水環境工作,保證農村河道的長效整潔。

c. 應突出人水和諧的治理理念。農村河道綜合整治是保障和改善民生的直接體現,河道的治理在滿足防洪安全和恢復河道功能的前提下,要充分考慮居住區人民生產、生活用水需要,治理措施盡量要以親民便民為主,應遵循生態文明理念,要從生態、經濟、人文、社會效益和全面建設小康社會等多方面來考慮,既要恢復自然河道的功能,又要滿足人類依賴生存的要求,以“回歸自然”與“以人為本”相結合,理清河道治理思路。“回歸自然”就是恢復河道原有的自然功能,滿足行洪、蓄水、水生態等要求,具有水資源可持續發展的特性;“以人為本”就是滿足生活用水、農業灌溉用水等人類活動的需求,處理好人水和諧相處的環境,具有親水、安全的特性。對于穿越城市繁華地段而且水質較好的河道,可以采取雙層斷面的箱涵結構,下層暗河主要是泄洪、排澇的功能,上層明河具有安全、休閑、親水等功能,可提高河道兩岸環境和街道的品位。

d. 應注重保持河流的自然性。農村河道治理重在恢復河道功能,不僅要提升河道的行洪、排澇、灌溉等功能,還要保持和恢復生態功能。在確保河道防洪安全的前提下,盡量保持河流形態的多樣性,宜寬則寬,宜彎則彎,避免裁彎取直,防止河道渠化硬化,保留河道內相對穩定的跌水、深潭、河心洲及應有的灘地,以河流的多樣性維持河道水生物的多樣性。河流兩岸為生產區的河段(流經農田、林地等無人或少人居住的河段)整治盡量保持原有河岸面貌,斷面形式、護岸結構選擇遵循“按故道治河”的原則,盡量保持河道彎曲、平順、生態的自然形態;兩岸為生活區的河段(流經村鎮等人口聚居區域的河段)在進行生態護岸建設的同時,適當考慮親水景觀布置。

e. 應保證水文計算結果的準確性。大部分農村河道處于無實測水文資料地區,其防洪排澇標準應采用地方相關規劃、查算手冊等多種計算方法比選后采用;部分項目區范圍內存在滾水壩、引排溝、水閘等建筑物,確定防洪排澇標準時應注意其影響。

f. 應注重區域的水系連通。水系連通是區域防洪、供水和生態安全的重要基礎,針對農村地區河道斷頭、過水不暢等問題,根據水系的自然狀況、水資源條件、河道功能定位和水系布局,因地制宜地采取合理的工程措施進行水系溝通,增強河道之間的水力聯系,形成整體連通的水網,增加水體流動性,提高防洪排澇能力,充分利用河湖水系的調蓄功能,改善水環境。水系溝通工程應注意與土地利用規劃、鄉鎮建設規劃的銜接與協調。

g. 清淤疏浚要注重優化方案。清淤疏浚的目的是增大河流縱比降,降低河床高程,擴大河道的行洪斷面,確保防洪安全。根據河勢變化、河道輸水和防洪除澇要求,對挖掘工藝的選擇進行多方案比較,盡量采用環保型施工方式,并妥善處理清出的淤泥,防止對河道產生二次污染。

h. 要因地制宜選取岸坡整治形式。岸坡整治工程是農村中小河流治理的關鍵環節,工程的實施應遵守“隨坡就勢”的原則,不過于追求岸坡整齊劃一;充分利用當地材料,處理好工程安全性和經濟性的關系;對河道整治過程中采取的新工藝,應明確設計規范、具體技術參數。以結構加固為主的岸坡治理工程要能抵御較強的水流沖刷,維持河道相對穩定,采用的工程材料應具備較強的耐久抗老化功能,抗侵蝕性能良好,避免重復性維修工作。以生態修復為主的內坡治理工程,優先選用技術成熟的生態護坡和植物措施護岸,常水位以下的護坡及固腳措施應盡量避免采用封閉的硬質材料,豐富水生動植物和微生物的生存空間。以營造景觀為主的岸坡治理工程,根據自然條件和人文風俗,設計以河道為載體的開敞式休閑空間,體現人水和諧。綜合整治類型岸坡整治工程根據河道各段所處位置、功能定位等因素靈活選取岸坡治理的形式。

i. 要合理地確定堤防標準。根據堤防的保護對象,參考堤防設計規程規范,選取安全、經濟、合理的堤防加固方案。

j. 要因地制宜地實施生態修復工程。對河道、濕地、坑塘等因地制宜的通過放養菌種、水生動物,種植水生植物、人工水草，放置生態浮床、打造人工濕地等措施進行生態修復,打造多自然型河流。把握好陸域和水生植物群落建設,合理選擇類群配置、種植生境、種植方式、種植時間,并落實維護管理措施。

5 結 語

農村河道是農村水環境的重要載體,在村鎮防洪排澇、蓄水供水、生態景觀等方面起著重要作用。目前我國農村河道普遍存在“水系萎縮、水污染嚴重、治理不到位”等問題,河道現狀不容樂觀。國家對此也非常重視,出臺《全國中小河流治理重點縣綜合整治和水系連通試點規劃》,并建立專項資金,以加強對農村河道的集中綜合整治。目前農村河道整治措施主要包括清淤疏浚、護岸護坡、水系溝通、堤防加固等工程措施以及加強管理等非工程措施。農村河道整治工作目前正在全國范圍內展開試點工程,對農村河道水環境的改善具有一定的效果,對于農村河道的綜合整治仍需明確“治河先治污,治污先治源”的思路,將水環境修復與河道生態治理相結合。同時,河道景觀建設要與河道生態建設相協調,強調“回歸自然和以人為本”,突出人水和諧的治理理念。

農村河道整治工程是一項多部門參與的系統工程,單靠水利部門不能夠徹底解決河道水質和生態這一核心問題,應加強環保、農業、城建、國土資源等多部門間的合作與聯系,加強部門間的分工組織和協同管理,確保整治工程的順利實施。同時,也要鼓勵當地村民參與,發揮受益主體的積極性,自覺自愿地參與到農村河道整治當中。農村河道整治工程同時也是一項長期工程,建管并重,加強農村河道養護管理,落實長效管理機制,保證農村河道整治效果的持久發揮。此外,還需健全和完善農村河道整治政策法規,保障河道整治工作的規范開展。加大投資力度,建立長效投入機制,解決多渠道的整治資金來源。加強環保教育宣傳,為農村的可持續發展與生態文明建設提供保障。

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·簡訊·

《水資源保護》征召通訊員啟事

為了促進全國各地水資源保護研究成果在《水資源保護》上發表，也使《水資源保護》雜志更接“地氣”，本刊自2015年起設立期刊通訊員制度。現向全國各大流域水資源和環境保護等研究機構和基層工作單位征召通訊員，希望有志期刊通訊員工作的同志踴躍報名。

通訊員工作內容：(1)協助編輯部在各單位、各地區組織專欄、專題文章，及時將研究成果發表在《水資源保護》上；(2)負責本單位、本地區水資源保護工作信息的收集，將重要信息，如水資源保護政策、舉措、研究動向等，及時發給《水資源保護》編輯部，編輯部將以簡訊形式刊登在《水資源保護》雜志或者《水資源保護》網站上；(3)關注各地水資源管理和水生態環境保護工作，向《水資源保護》編輯部以圖文并茂的形式及時報道水污染突發事件和水生態保護先進事跡；(4)做好本地區、本單位與《水資源保護》編輯部的聯系工作，保證信息通達，形成良好互動。

通訊員任職條件：(1)需由各單位推薦；(2)關心我國水資源、水生態現狀，積極參與水資源保護工作；(3)身體健康，思想活躍，熱心宣傳報道工作，每個季度至少向編輯部提供2條信息(信息須經編輯部審核，編輯部對采用的信息將發放稿酬)。

通訊員報名方式：請有意擔任《水資源保護》通訊員的同志，在http://www.hehaiqikan.cn/szybh/ch/reader/view_news.aspx?id=2015011310618001下載報名表格，并填寫、加蓋單位公章后，于2015年3月30日前將報名表掃描件發至bh1985@vip.163.com，聯系人：彭桃英。通訊員名單確定后，將在《水資源保護》雜志和網站上公布。

本刊編輯部

The present situation and problems of rural river regulation in China

JIANG Mouyu1,2,GONG Miao1

(1.CollegeofEnvironment,HohaiUniversity,Nanjing210098,China; 2.ChineseHydraulicEngineeringSociety,Beijing100053,China)

In order to improve the flood control capacity, the water supply security for irrigation and the living environment in rural area, beginning with the present status and problems of rural river regulation in China, the policy measures and the project investment for rural river regulation in China were analyzed, and the present status and development trends of related technology of rural river regulation in China were discussed. The countermeasures and project measures, the ideas and development direction of rural river regulation were put forward. The purpose of this paper is to provide certain reference for the future rural river regulation.

rural river; present situation of regulation; regulation measures; regulation ideas

10.3880/j.issn.1004-6933.2015.01.007

國家水體污染控制與治理科技重大專項(2013ZX07113001)

姜謀余(1971—)，男，高級工程師，博士研究生，主要從事河道健康及治理理論與政策研究。E-mail:myjiang@mwr.gov.cn

TV213

A

1004-6933(2015)01-0041-07

2014-12-12 編輯：徐 娟)