加強草原監(jiān)理檔案管理的探討

楊永剛，張淑艷

(1.內(nèi)蒙古民族大學(xué)農(nóng)學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000；2.赤峰市草原資源監(jiān)測管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

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加強草原監(jiān)理檔案管理的探討

楊永剛1,2，張淑艷1

(1.內(nèi)蒙古民族大學(xué)農(nóng)學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000；2.赤峰市草原資源監(jiān)測管理站，內(nèi)蒙古 赤峰 024000)

草原監(jiān)理機構(gòu)肩負(fù)著依法保護、管理草原的重要職責(zé)。草原監(jiān)理檔案是開展草原監(jiān)督管理的重要依據(jù)，但是，由于草原監(jiān)理檔案管理體系和責(zé)任主體不明確，管理制度不健全等問題，造成草原監(jiān)理檔案管理中存在很多問題甚至混亂的現(xiàn)狀。本文就草原監(jiān)理檔案的現(xiàn)狀，建設(shè)草原監(jiān)理檔案的重要性和建設(shè)途徑幾方面談?wù)摬菰O(jiān)理檔案建設(shè)問題，為依法、高效開展草原監(jiān)理工作提供參考。

草原；監(jiān)理；檔案；管理；探討

檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機關(guān)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀(jì)錄。原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性〔1〕。因此對檔案實體和檔案信息進行管理并提供社會服務(wù)是檔案管理的重要內(nèi)容，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。黨的十八大第一次提出樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，扎實推進草原保護工作，同時也使草原保護與不合理利用等矛盾日益尖銳和突出。長時間以來，草原征用、使用補償制度執(zhí)行不嚴(yán)、草原承包不徹底、草原承包流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，沒有建立規(guī)范的報批審核制度和草原監(jiān)理檔案體制不健全等原因，違法征用占用、污染、破壞草原事件時有發(fā)生，由此造成爭端，導(dǎo)致牧民群體上訪事件的發(fā)生，這事關(guān)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。……