“改革”不會為“以租代征”的違法行為開門

“改革”不會為“以租代征”的違法行為開門

編輯同志：

某地鄉村干部多次“動員”劉某等農戶將其承包的一塊山地，以一百年的期限租給了一位城里來的商人用于建設山地旅游度假村。請問這種“以租代征”的行為是否違法，是否符合農村土地經營權改革的精神？

讀者：曹 某

曹某讀者：

所謂“以租代征”，即通過租用農民集體土地進行非農業建設，違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，擅自擴大建設用地規模。“以租代征”擅自將農用地轉為建設用地，是近年來凸現的一種違法新形式。國土資源部早在2005年8月22日下發了《關于堅決制止“以租代征”違法違規用地行為的緊急通知》，嚴禁“以租代征”擅自將農用地轉為建設用地。前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于引導農村土地經營權有序流轉 發展農業適度規模經營的意見》，對于政府介入的“以租代征”搞商業開發等侵農、奪農現象仍是持反對態度的。《意見》接連規定了幾個“嚴禁”：嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設；嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等；嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為；嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施；堅決查處通過“以租代征”違法違規進行非農建設的行為，堅決禁止擅自將耕地“非農化”。針對現實，當前推動農村土地流轉和農業規模經營，必須注意和嚴守“四個邊界”：一是政府權力的邊界，二是規模經營的邊界，三是資本下鄉的邊界，四是農民權益的邊界。其中“政府權力的邊界”就是指鄉鎮甚至縣（市）政府對農村土地流轉和農業規模經營的不正當干預。●

王景龍 黑龍江大慶林甸法院 163453