完善體制機制 保障糧食安全

完善體制機制 保障糧食安全

對于我國這樣一個有著13億人口的發(fā)展中大國，糧食安全問題一直是國家命脈，是居首位的“大問題”。截至2014年底，我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”，但這并不意味著我們就可以“高枕無憂”了，熱錢窺伺、走私涌動、糧庫虧空、耕地減少、谷賤傷農(nóng)、源頭污染等一系列問題都擺在我們面前，堅持保障糧食安全，扼守國家命脈，是我們每個人應盡的職責。

首先，保障糧食及其源頭上的安全。等農(nóng)

一業(yè)是生產(chǎn)以資種料子為、化重肥點、進農(nóng)行藥專、獸項藥防、控飼，料對農(nóng)作物周邊的水源、空氣、土壤進行檢測，從而調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的區(qū)域分配。二是要組織相關(guān)行業(yè)制定綠色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)標準，根據(jù)地方特點發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務等全程標準化質(zhì)量控制，快速推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化，促進綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全。三是要加強食品安全追溯體系建設，加大種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、流通、餐飲、進出口各個環(huán)節(jié)的銜接力度，建設農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的交叉互通，形成信息共享、協(xié)調(diào)運作的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡。

其次，要發(fā)揮行業(yè)主體的帶動作用，以點帶面，使糧食安全的觀念深入人心。

政府要充分發(fā)揮行業(yè)主體的帶動作用，通過抓龍頭企業(yè)、主推知名企業(yè)、培育潛力企業(yè)、開發(fā)老字號等舉措，加大工作力度，做大做強品牌。通過這些品牌企業(yè)的示范帶動作用，以點帶面，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)樹立環(huán)保、有機、綠色、無公害的食品安全理念，從而促進糧食安全。

第三，各級行業(yè)主管部門要履職盡責，保障糧食安全。

各級行業(yè)主管部門要按照黨的十八屆三中全會提出的“建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”要求，進一步落實區(qū)域責任。一是要實行責任制，把糧食安全領(lǐng)域分屬的各個環(huán)節(jié)落實到相關(guān)部門，專人監(jiān)管，不留疏漏，各部門之間要相互配合，形成強大合力，共同打造糧食安全保障網(wǎng)絡。二是要建立科學、長期、高效的監(jiān)管制度，對本轄區(qū)內(nèi)關(guān)系到糧食安全問題的各行業(yè)科學分類，嚴格把關(guān)，統(tǒng)籌糧食安全基礎(chǔ)能力建設。三是要明晰糧食安全主體的責任和義務，在種植養(yǎng)殖、施料、喂養(yǎng)、殺蟲、采收、加工、生產(chǎn)銷售、儲藏保鮮等各環(huán)節(jié)健全從業(yè)人員責任制。主體法人要負起總責任，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就對該違法環(huán)節(jié)的主體或法人依法問責，依法實行行業(yè)禁入。

最后，政府相關(guān)部門要進一步抓宣傳、強輿論，全面提振民眾對糧食安全的消費信心。

一是要主導輿論，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識，提高消費者甄別能力，讓消費者自覺抵制“三無”產(chǎn)品，對自己和家人負責。二是要對龍頭企業(yè)進行宣傳，鼓勵在糧食安全產(chǎn)業(yè)鏈中做出突出貢獻的企業(yè)。三是抓住諸如“毒奶粉”、“假羊肉”等社會熱點問題，宣傳糧食安全知識，讓消費者明白糧食安全和食品安全密不可分，和自己的身體健康息息相關(guān)，保障糧食安全人人有責。

總之，保障糧食安全工作是一個體系，需要全社會的共同努力。中國的農(nóng)業(yè)建設要想真正建立完善的農(nóng)業(yè)體系，只有改變個體的、零星的無組織建設，才能得到真正意義上的生產(chǎn)力“解放”，進而使糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，有能力抵御農(nóng)產(chǎn)品市場和糧食安全形勢帶來新的不穩(wěn)定因素，從而全方位地保障糧食安全。●

張會召 中央儲備糧許昌支屬庫 461000