農機維修網點推進規范化建設的必要性和措施

呂愛民

農機維修網點推進規范化建設的必要性和措施

呂愛民

農機安全與廣大百姓利益息息相關，而農機維修則是消除農機隱患、保證農機質量、確保農機安全的重要措施。《農業機械安全監督管理條例》對從事農機維修經營作了明確規定，如：從事農機維修經營應當有必要的維修場地，有必要的維修設施、設備、儀器、技術人員；農業機械維修經營者應當遵守國家有關維修質量安全技術規范和維修質量保證期的規定，確保維修質量等。

截至2014年，浙江省臺州市路橋區共有農機維修網點8個，其中一級維修網點3個、三級維修網點5個，共有農機維修人員18人。全年共維修拖拉機3 200臺次，收割機1 101臺次，插秧機231臺次，運輸機械6 222臺次，其他農機4 258臺次。

縱觀路橋全區的農機維修現狀，情況不容樂觀，主要表現在：農機維修僅局限于一般性故障維修及整機維護；專修點主要從事農機電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓修理、輪胎修補、電氣焊修理、鈑金修理和噴漆等；大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，占地面積在80 m2左右，有些甚至露天維修；有油泵試驗臺的網點寥寥無幾，且設備陳舊老化。

1 路橋區農機維修業存在的主要問題

1.1 農機維修網點分布不合理

路橋在城市化的發展進程中，耕地面積逐年減少，真正從事農業生產的農民已經不多。在全區10個鎮（街道）中，唯靠近沿海的金清、蓬街、新橋、橫街等4個鎮的農業生產稍強，因而大部分農機集中于此，這些地方迫切需要農機維修服務。但從現存的農機維修點分布情況看，主要集中于繁華的城區或市郊，遠離農機作業地的鄉村，造成農機維修不便。另外，維修點的層級分布亦不合理，地處鄉村的維修點屬于三級維修點，維修業務只局限于日常維護和保養，而一級維修點主要集中于城郊，進城維修給農戶帶來不少困難。

1.2 農機維修點規模偏小設備簡陋

現有的農機維修網點都是以個體經營為主，基本上屬于家庭作坊式經營，沒有形成專業化、集團化、分工協作的農機維修服務體系，大都屬于只能承擔大中型農用機械的零修及一般保養和小型機械、半機械化農機具的修理。維修點普遍規模不大，占地面積一般不超過80 m2。維修設備比較簡陋，缺少大型、新型維修設備，現有的維修設備陳舊、老化、落后。

1.3 農機維修配件質量不好

農機維修難度大、成本高、利潤低，從經濟效益上看，往往從事配件銷售反而好于農機維修。許多維修網點為了增加收入，維持經營，確保網點的正常運轉，大多采取維修與兼供配件的經營方式。有些貪圖利益的維修商在農機零配件上以次充好。由于維修所用的零配件質量不過關，廣大用機戶利益受到很大損失。劣質零配件不僅影響了農機維修質量，而且大大降低了修后農機具的使用壽命，保證不了農業生產需要，有的還危及農機用戶的人身安全，嚴重損害了農機消費者的切身利益。

1.4 農機維修人員技術水平較低

《農業機械安全監督管理條例》對從事農機維修者有明確規定，主要維修技術人員要有國家職業資格證書。而相當一部分從業人員的文化素質較低，且沒有經過專業培訓，技術水平一般，更無國家承認的職業資格證書，有修理等級證書的寥寥無幾，修理技術主要是通過自學或者師傅帶徒弟的方式傳承而來。以上這些狀況的存在，使得農機維修質量難以保證，也制約了整個農機維修服務行業整體水平的提高。

1.5 政府對農機維修網點扶持力度不夠

截至2014年，路橋區的農機擁有量達55 877臺，農機安全管理任務十分艱巨。現存的農機維修網點既沒有國家資金扶持，又沒有相關政策的鼓勵、引導，自身投入少，處于自生自滅盲目發展的狀態。因而作為保證農機安全運轉的農機維修服務業，遠遠不能適應日益發展的農機化形勢。

2 加強農機維修網點規范化建設的主要措施

低效運轉的農機維修市場，嚴重威脅著農機安全作業，也制約著農機化事業的發展；因此，提高農機維修服務質量，加強農機維修市場管理，促進農機維修業的健康發展刻不容緩。

2.1 科學制定區域內農機維修網點總體規劃，建立區域性農機維修服務中心

應當將農機維修業納入政府監管，制定科學合理的建設規劃，以免盲目發展、無序競爭。由政府扶持組建區級農機維修中心，規模要上檔次，裝備要齊全先進，技術人員的業務要過硬，主要承擔區內大型機械、新式農機具的維修，在農機維修行業中起到示范帶頭作用；要在農機相對集中的鎮（街道）建立1～2個骨干農機維修示范點，承擔起農業機械的中修、小修及日常維護保養；抓好村級維修點的合理布局，簡單的維修保養足不出村即可解決。逐步形成以區級維修中心為龍頭，農機合作社維修點、鎮(街道)級維修點為骨干，村級維修點為基礎的農機維修服務網絡。

2.2 加強對農機維修服務業的管理

要嚴格農機維修經營的審批條件，對符合規定的準予發放“維修技術合格證書”，對條件不合格的緩發或不發證書；農機、工商、質監部門要經常開展對農機維修市場的整治，查處違法行為，強化對農機維修配件質量的監管，從源頭上堵截假冒偽劣產品的生產、流通和銷售；利用年審強化對農機維修經營者從業資格，維修人員執業資格，維修質量、維修設備和檢測儀器技術狀態及安全生產情況的監督檢查，嚴格年審標準，強化年審效果。

2.3 對維修人員進行定期培訓、考核

打造優質農機維修服務隊伍的關鍵是提高維修技術人員的全面素質。要加強對修理技術人員的思想教育，進行法律法規、職業道德等的培訓宣傳，使之牢固樹立為民服務思想；采用定期培訓、專家授課、崗位競賽、經驗交流等手段不斷提高從業人員的技術水平；定期舉辦勞動競賽，通過競賽活動，交流新工藝、新技術、新方法，大力弘揚敬業光榮、爭先創優的風尚。

2.4 出臺農機維修補貼政策，促進維修網點規范化發展

維修網點的規范化建設離不開政府的扶持和引導。時下國家對農業的重視程度有增無減，特別是農機購置補貼政策的實施已較完善。與此同時，應盡快出臺對農機維修網點建設的優惠政策，即對納入農機部門管理、證照齊全、達標的農機維修網點予以補貼，主要補貼維修設備、工具、儀器的添置和人員的培訓等費用，以此充分調動維修網點上檔升級的積極性。

作者信息：臺州市路橋區農機管理總站，318050，浙江