新形勢下加強農機安全監管的對策措施

嚴世烈

農業機械化是農業發展的有力助推器。隨著機械化生產技術的日益普及，農業生產規模不斷擴大，農機種類、保有量及農機化水平大幅提升，農機化事業迎來了快速發展的新高潮。但是，農機駕駛操作人員缺乏安全意識，操作不規范，超載超速現象不減，法律意識淡薄，農機事故時有發生，給人民的生命財產安全構成嚴重威脅。為此，在新形勢下加強農業機械安全管理是當前農機監理部門的重要課題。

1 目前存在的不利于農機安全的因素

1.1 無證駕駛、無牌行駛

拖拉機駕駛人未持牌證駕駛、不按時參加年檢審等違法行為屢禁不止，很多駕駛人未經過嚴格培訓，既不懂機械原理，也不懂駕駛技術，在遇到意外情況時不能規范操作，存在著很大的安全隱患。

1.2 超載、超速行駛

當農機運載需求大時，許多駕駛人員為追求經濟利益，不顧安全禁忌及車輛狀況，擅自加大車廂，加高拖斗，想方設法提高車輛運載能力，同時超速駕駛、疲勞駕駛等現象屢見不鮮。這些多拉快跑的超速超載違法行為大大增加了農機安全事故發生概率，近幾年寧?？h農機事故中不少都是因超速超載引起。嚴重超速超載同時會縮短機車壽命，加速機械磨損，引起爆胎等突發險情，甚至會造成車毀人亡。

1.3 機車保養不規范

很多駕駛員或是安全意識低，或是不懂農機保養，特別是出車次數較多時，常不顧機車安全技術狀況，帶“病”作業，缺乏農機故障的預見性，不能及時進行保養維修。只有在機車無法正常工作時，才予以停機修理。而農機在運行作業過程中發生故障會嚴重影響安全生產。

1.4 宣傳教育培訓滯后

相當多的農機駕駛員是農民，他們的文化水平普遍不高，在農機安全、車輛維護、規范操作等方面缺乏足夠認識，搭客載人、酒后駕駛、超速超載等違法行為一再發生，往往導致農機事故的發生。而農機安全管理部門在相關宣傳教育方面重視不夠，宣傳教育理念陳舊，形式單一，針對性不強。廣播電視等媒體很少有農機安全宣傳，一年一次的教育培訓遠遠不能滿足當前嚴峻的農機安全形勢下的教學需求。

2 加強農業機械安全管理的對策與措施

2.1 建立健全農機安全管理長效機制

要確保農機安全就必須建立健全農機安全管理長效機制。在全面落實當前有關農機法律法規、政策的基礎上，進一步完善各項機制。一是建立常態化專項整治行動，定期定點開展違法違章行為整治，不搞一陣風。二是健全基層鄉鎮農機監理站建設，切實抓好基層農機管理，著力解決目前基層農機管理“線斷網破人散”的問題。三是主動與公安交警、工商等其他部門聯合執法，解決目前基層農機站執法力度弱、人員不足的問題，加強執法監控，對農機手無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛、違章操作等嚴重違規違法行為嚴肅處理、嚴厲打擊。督促各級農機部門制定實施《重特大農機事故應急處理預案》，完善安全責任追究制度和監督機制。

2.2 加強農機安全宣傳，提高全民安全意識

只有扎實做好農機安全宣傳工作，提高農機安全社會關注度，才能有效減少安全事故隱患。在原有簽訂責任狀、設立警示牌、分發農機安全手冊、張貼宣傳標語的基礎上，充分利用現代化科技手段，以播放農機安全知識錄像、開展農機安全培訓等多種形式宣傳農機安全管理方針政策、法律法規，宣傳農機安全操作技術，再現農機事故案例，充分凸顯農機安全生產的重要性,讓廣大農民群眾認識到農機違法違章行為的嚴重危害,從而提高農機駕駛操作人員和廣大人民群眾的安全生產意識。

2.3 嚴格落實農機安全生產責任制

認真貫徹實施有關農機安全生產的方針政策和法律法規、標準，建立完善農機安全生產責任體系，落實安全生產責任制。嚴格農機駕駛員培訓考試和拖拉機注冊登記檢驗關，強化對農機駕駛員的源頭監管。切實加強對農機安全生產中存在的突出問題和農機監管薄弱環節的管理。認真落實責任制,進一步量化農機安全生產考核指標，層層簽訂農機安全生產責任書，確保責任到人、領導到位。

2.4 抓好農機監理隊伍建設

以打造一支素質過硬、求真務實、業務熟練的農機安全監理隊伍為目標，狠抓農機監理隊伍建設。一是抓學習，強素質。營造良好的學習氣氛，牢固樹立“以民為本、為民服務、幫民解困、助民增收、保民平安”的“五民”思想，加強農機安全監理人員法律法規及業務技能培訓學習，提高法制觀念、執法能力和道德水平。二是優服務，塑形象。塑造農機監理隊伍的良好形象，強化服務意識，開展文明優質服務。將農機監理工作重心下移到基層，提供面對面服務。三是嚴收費，保公廉。嚴格執行物價部門收費標準，并公開收費標準和收費范圍，嚴禁亂收費。做到公開、公正、合理、合情。杜絕”門難進、臉難看、話難聽、事難辦“等不文明行為，方便群眾辦事，接受群眾監督。