浙江省人大常委會副主任程渭山同志在“《農業機械化促進法》實施十周年座談會”上的講話（摘要）

浙江省人大常委會副主任程渭山同志在“《農業機械化促進法》實施十周年座談會”上的講話（摘要）

2004年6月25日，十屆全國人大常委會第十次會議審議通過《中華人民共和國農業機械化促進法》，這是我國首部專門關于農業機械化的法律，標志著我國農業機械化進入了依法促進的新階段；2012年7月27日，浙江省十一屆人大常委會第三十四次會議審議通過《浙江省農業機械化促進條例》，這是浙江省首部地方性農機法規。“一法一條例”構筑起浙江省農業機械化的基本法律框架，為農業機械化的又好又快發展提供了法律保障?！耙环ㄒ粭l例”從法律的高度有效地解決了農機化面臨的三大問題：一是確立了農機化在整個農業農村經濟發展中的地位和作用；二是明確了各級政府對扶持農機化發展的法定職能；三是確立了農機主管部門在促進農機化發展中的地位和職責，為農機化發展注入了強大的活力和持久的動力。十年來，浙江省認真貫徹“一法一條例”，出臺了一系列配套政策措施，進一步保障和促進了農機化發展，成效是明顯的。全省各地政府和企業、農民等主體發展農機化的積極性得到充分調動，農民購機用機的熱情持續高漲，農機化發展速度明顯加快、發展質量不斷提升、地位作用持續增強。這十年，農機化發展實現了“五個前所未有”：一是發展環境之優前所未有，二是財政投入之大前所未有，三是農民熱情之高前所未有，四是發展速度之快前所未有，五是對浙江農業的裝備支撐作用之大前所未有?？梢哉f，這十年，是開創了浙江省農機化事業發展的“黃金十年”。

十八大以來，黨中央作出了全面推進農業現代化和城鄉一體化的戰略部署，始終把“三農”工作放在全黨工作的重中之重，把糧食放在經濟工作的首要位置，把農業放在“四化同步”的基礎地位。浙江省委、省政府提出了打造綠色農業強省、率先基本實現農業現代化的重大任務，高度重視農業機械化發展工作。面對“三農”工作的新形勢、新任務、新要求，浙江省農業機械化發展仍存在著地區發展不平衡和農機的實用性、市場競爭力有待提高等問題，還不能滿足現代農業發展的需求，這就需要我們做大量工作。各級人大、政府及有關職能部門特別是農機主管部門必須以貫徹好、實施好“一法一條例”為契機，確保法律法規確定的各項規定落到實處，為推動農機化事業持續快速發展提供有力的法治保障。

一要進一步提高依法行政能力。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是全面推進依法治國、加快法治中國建設的綱領性文件，為今后一個時期各行各業工作指明了方向。浙江省要在建設法治政府上走在前列，必須全面推進依法治國、依法執政，嚴格規范公正文明執法，提高依法行政的水平。一是各級政府及有關部門要按照黨的十八屆四中全會的要求，依法全面履行政府職能，依法開展農機化促進和管理工作，切實抓好“一法一條例”的貫徹實施。農機化主管部門要自覺履行“一法一條例”賦予的職責，加強自身建設，強化與相關部門的溝通協調，不斷提高依法行政能力，做到依法決策、依法行政和依法管理。二是要進一步完善配套政策措施。按照“一法一條例”的規定，各有關職能部門，各司其職，通力合作，齊抓共管，完善相關的配套政策措施，推進農機化促進和管理工作。三是省農業廳特別是農機主管部門要履行職責，加強對“一法一條例”貫徹落實情況檢查，推動有關部門和地區對一些規定還沒有落實或者落實不到位的整改，加大工作力度，提出切實可行的措施，制定和完善促進農機化發展的政策措施，推動農機事業的發展。

二要進一步發揮立法和監督作用。一是要加強監督工作。全省各級人大及其常委會要積極發揮監督職能，要加強對“一法一條例”實施情況進行監督檢查，及時發現問題，提出意見建議，督促各級政府和相關部門依法行政，認真落實法律法規規定的各項扶持促進措施。要把監督和支持結合起來，與政府同向用力，推動農機化事業的發展。二是要加快法規修訂工作。堅持立法引領和推進作用，堅持立、改、廢相結合的原則，省人大要總結前幾年對 “一法一條例”貫徹實施的情況，收集各市、縣人大近期執法檢查的情況，及時發現問題，適時在全省組織對《條例》實施效果進行評估，提出建議意見，不斷增強《條例》權威性和可操作性。三是重視做好法規修訂的前期調研。當前，浙江省農機化的發展環境和條件發生了很大的變化，《條例》中有的規定已經不相適應，需要省人大農委與省農業廳通過深入調研，及時向常委會提出建議意見，確?！稐l例》更加科學實用。

三要進一步抓好普法宣傳工作。一是各級政府及有關部門干部特別是領導干部要繼續帶頭學習“一法一條例”，深刻領會其基本精神，進一步強化依法行政觀念，切實做到學好法、用好法，學用貫通，努力提高依法促進農機化發展的能力和水平。二是各地要采取多種形式、多種渠道，廣泛組織開展面向基層和面向廣大農民群眾的普法宣傳活動，引導大家認識、掌握并運用好基本內容，切實增強法律意識，真正做到學法、懂法、依法辦事。三是新聞媒體要發揮輿論監督作用，積極開辟農機專欄、設立專題講座、舉行政策法規咨詢等宣傳報道活動，為貫徹實施“一法一條例”創造良好社會氛圍。通過學習宣傳，使各級干部深刻領會立法精神，準確把握法律法規的各項規定，正確適用法律法規條文；使廣大農民了解相關法律法規，正確運用法律法規維護好自身的正當權益，認真履行應盡的義務。