新疆農(nóng)田地膜回收利用示范項(xiàng)目存在的問題與建議

周明冬，秦曉輝，岳一兵，董道瑞

新疆農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站，烏魯木齊830049

新疆農(nóng)田地膜回收利用示范項(xiàng)目存在的問題與建議

周明冬，秦曉輝，岳一兵，董道瑞

新疆農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)站，烏魯木齊830049

地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用帶動(dòng)了新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，然而隨著地膜使用量及年限不斷增長，大量殘膜造成的“白色污染”不但嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境安全也構(gòu)成了巨大威脅。因此，加強(qiáng)廢舊地膜的回收與治理，已經(jīng)成為新疆農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

地膜；項(xiàng)目；問題；建議

自上世紀(jì)80年代，新疆開始在棉花作物上推廣地膜覆蓋種植。由于地膜透光率高、不透氣等特性，能夠保溫保墑、改善土壤理化性質(zhì)[1]，地膜覆蓋栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用極大地推動(dòng)了農(nóng)田覆蓋栽培的發(fā)展和作物產(chǎn)量的提高[2]，使作物普遍增產(chǎn)30%左右[3]。目前，新疆地膜覆蓋面積年均在4 700萬畝左右，其中棉田覆膜率達(dá)100%、設(shè)施蔬菜、西（甜）瓜、工業(yè)番茄、色素辣椒等作物基本均為地膜覆蓋種植，玉米70%以上面積為覆膜種植[4]。但隨著地膜用量逐年增大，廢舊地膜回收利用卻嚴(yán)重滯后，農(nóng)田“白色污染”不斷加劇[5]，逐步成為新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的重要制約因素。

為積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，防治農(nóng)田地膜污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，國家于2012年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范——地膜回收利用項(xiàng)目，中央投資累計(jì)2.4億多元，項(xiàng)目建成后可新增廢舊地膜再生塑料顆粒加工能力4.8萬噸，新增地膜回收面積1 890萬畝，將有利于促進(jìn)新疆廢舊地膜回收加工利用體系建設(shè)。

1 項(xiàng)目取得的初步成果

該項(xiàng)目建設(shè)縣市廢舊地膜加工廠，包括廠房、庫房以及造粒機(jī)械等設(shè)備，并建設(shè)鄉(xiāng)村廢舊地膜回收儲(chǔ)存點(diǎn)，包括清洗、儲(chǔ)存、消防等設(shè)施，同時(shí)支持示范縣市管理和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。

1.1 初步形成了市場化運(yùn)行機(jī)制

殘膜回收加工企業(yè)是開展廢舊地膜回收利用工作的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目支持各地建立了廢舊地膜加工站廠和殘膜回收儲(chǔ)存點(diǎn)，各地也結(jié)合本地實(shí)際制定并落實(shí)了相關(guān)優(yōu)惠政策，在企業(yè)用地、用電、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極參與廢舊地膜再生利用的積極性，市場化運(yùn)行機(jī)制初步形成。

1.2 殘膜污染治理效果初步顯現(xiàn)

項(xiàng)目實(shí)施以來，有效減少了當(dāng)季地膜在農(nóng)田的殘留，部分縣市地膜殘留量已不再隨覆膜種植年份增長而大幅增長。如尉犁縣過去的地膜殘留量年平均為1.52 kg，實(shí)施項(xiàng)目2年以來，每年地膜殘留量增長僅為0.38 kg左右，較項(xiàng)目實(shí)施前減少75%。

1.3 全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍逐漸形成

各地加大宣傳力度，采取有力舉措，宣傳農(nóng)田廢舊地膜污染的危害，普及防治地膜污染相關(guān)知識(shí)，廣大農(nóng)民群眾回收廢舊地膜意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與污染治理的積極性得到提高。

2 存在的問題

2.1 部分縣市重視程度不夠，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢

部分縣市重項(xiàng)目爭取、輕項(xiàng)目實(shí)施。工作力度不夠，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。甚至個(gè)別縣市隨意調(diào)整實(shí)施方案，導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常驗(yàn)收。

2.2 部分企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)能不足

部分新建殘膜回收加工企業(yè)的加工能力基本按照項(xiàng)目示范面積設(shè)計(jì)，但隨著近兩年宣傳工作的展開，很多農(nóng)民開始撿拾地膜，加大了回收站點(diǎn)回收壓力，同時(shí)由于今年大部分企業(yè)未開展加工造粒，造成回收的廢舊地膜大量積壓。

2.3 回收手段落后，地膜回收率較低

盡管區(qū)內(nèi)外相繼研發(fā)了一些殘膜回收機(jī)械，但一方面由于超薄地膜裂化速度快，易破碎，機(jī)械回收效率低；另一方面，一些農(nóng)藝措施如中耕培土壓膜、秸稈還田等，使地膜很難與作物秸稈、土壤分開，且殘膜回收時(shí)間短、任務(wù)重，為機(jī)械回收帶來了極大困難。當(dāng)前情況下，全部通過人工撿拾回收地膜雖然回收率高、回收地膜相對(duì)干凈，但也存在效率低、成本高的問題。

3 建議

地膜污染治理是確保新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)性工作，更是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要著力解決好的緊迫問題。應(yīng)從地膜的生產(chǎn)、銷售、使用、回收和再利用等環(huán)節(jié)入手，加大農(nóng)用殘留地膜污染治理力度。

3.1 加快立法、實(shí)行地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)

建議將農(nóng)田廢舊地膜污染治理工作納入法制軌道，以法律的形式明確農(nóng)田地膜生產(chǎn)者、銷售者和使用者在耕地質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等方面的義務(wù)和責(zé)任，從根本上遏制農(nóng)田殘膜污染。嚴(yán)格執(zhí)行DB 653189-2014《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》自治區(qū)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)和使用厚度0.01 mm以下規(guī)格的地膜。只有做到上述兩點(diǎn)，新疆的廢舊地膜回收利用工作才能有法可依、有標(biāo)準(zhǔn)可依，本項(xiàng)目的示范效益才能最大化，回收和資源化利用工作才能走上良性循環(huán)。

3.2 強(qiáng)化屬地管理，加強(qiáng)監(jiān)管

地膜污染治理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須依靠各級(jí)政府強(qiáng)力推動(dòng)，將地膜污染治理納入目標(biāo)考核內(nèi)容，建立科學(xué)的工作考核評(píng)價(jià)制度。地膜回收利用項(xiàng)目主要由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門具體實(shí)施，地州級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好農(nóng)田地膜污染治理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作，使工作形成合力，推進(jìn)地膜回收利用工作有序開展，確保項(xiàng)目長期穩(wěn)定運(yùn)營。

3.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)認(rèn)識(shí)

宣傳培訓(xùn)極為重要，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、雜志等新聞媒體，大力宣傳廢舊地膜污染治理的重大意義、主要任務(wù)和政策措施。組織技術(shù)人員編寫一批通俗易懂的宣傳資料，結(jié)合“科技之冬”，培訓(xùn)普及相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民群眾真正認(rèn)識(shí)到廢舊地膜殘留的危害，促進(jìn)地膜回收利用的濃厚氛圍。同時(shí)，在關(guān)鍵時(shí)期和環(huán)節(jié)通過召開現(xiàn)場會(huì)和田間咨詢等形式，積極開展宣傳培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的水平，保證各項(xiàng)技術(shù)措施發(fā)揮效能。

3.4 擴(kuò)大示范面積，提高企業(yè)產(chǎn)能

進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施整縣推進(jìn)示范，增加回收站點(diǎn)，降低企業(yè)成本，提升企業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

[1]李貴清.烤煙地膜覆蓋栽培的效果分析[J].廣西農(nóng)業(yè)科學(xué),1993,6(1):257-259.

[2]White JWJ.Relative significance of dietary source of nitrate and nitrite[J].Agric food chem.1975,23(5): 886-891.

[3]許香春,王朝云.國內(nèi)外地膜覆蓋栽培現(xiàn)狀與展望[J].中國麻業(yè),2006,28(1):6-11.

[4]周明冬,秦曉輝.新疆農(nóng)田廢舊地膜污染治理現(xiàn)狀及建議[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2014,39(5),171-174

[5]李成.防治農(nóng)田"白色污染"迫在眉睫[J].新疆農(nóng)業(yè)技術(shù), 1991（3）:36.

周明冬（1981年-），安徽人，碩士研究生，高級(jí)農(nóng)藝師，從事農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)研究及管理。

2014-12-25