未來3年全國苗木和草種供需走向（下）

編者按：2023年10月20日，《2024年度全國苗木供需分析報告》和《2024年度全國草種供需分析報告》正式向社會發(fā)布。本刊選摘部分內(nèi)容加以編輯以饗讀者，如需詳細了解，請上網(wǎng)瀏覽。

這兩份報告由國家林業(yè)和草原局國有林場和種苗管理司會同草原管理司組織北京林業(yè)大學(xué)、國家林草局草原研究中心、中國經(jīng)濟信息社和全國（合肥）苗木花卉交易信息中心編制完成。其根據(jù)當前我國國土綠化和生態(tài)保護修復(fù)的形勢與任務(wù)，結(jié)合苗木和草種生產(chǎn)及使用現(xiàn)狀，對未來三年全國苗木和草種作一分析預(yù)測，特別對2024年全國苗木和草種供需情況作了重點分析預(yù)測。《綠色中國》1B刊發(fā)了《未來3年全國苗木和草種供需走向（上）》，本期刊發(fā)《未來3年全國苗木和草種供需走向（下）》，對全國草種供需進行了分析預(yù)測。

全國草種供需分析

2024～2026 年全國草種供需形勢

“十四五”以來，我國草種供需面臨的形勢發(fā)生了深刻變化。

2021 年3 月30 日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強草原保護修復(fù)的若干意見》明確指出到2035 年，草原保護修復(fù)制度體系更加完善，基本實現(xiàn)草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復(fù)，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右。

2021 年8月，國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》中也提出我國將每年實施4600 萬畝左右的草原保護與種草改良生態(tài)修復(fù)。

2022 年2 月16 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，到2025年，飼草生產(chǎn)、加工、流通協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成，優(yōu)質(zhì)飼草缺口明顯縮小，飼草種子總體自給率達 70%以上。

2022 年 5 月，國家林草局出臺了《關(guān)于全面推進三北工程科學(xué)綠化的實施意見》，意見明確指出到2025年，要初步建立三北工程科學(xué)綠化技術(shù)體系，顯著提升草原綜合植被蓋度。

2022 年9月13 日，全國綠化委員會編制印發(fā)《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022～2030年）》，綱要中明確指出“十四五”期間的主要目標是城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到 43％，村莊綠化覆蓋率達到32％，規(guī)劃完成造林種草等國土綠化面積 5 億畝；

2023 年 8 月 17 日，國家林草局印發(fā)《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》，方案中提出未來三年，建設(shè) 50 萬畝草種繁育基地，形成全國主要生態(tài)修復(fù)用草種的集中生產(chǎn)區(qū)，年新增供種能力 2.48 萬噸，其中，僅“三北”地區(qū)將新增鄉(xiāng)土草種為主的耐旱、耐寒、耐鹽堿、適應(yīng)性和抗逆性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的草種 2.2 萬噸。

面對新的形勢和要求，結(jié)合當前全國草種生產(chǎn)現(xiàn)狀，預(yù)計未來全國草種供需將呈現(xiàn)以下三大趨勢：

一、草種需求量總體呈上升趨勢

隨著《“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《全國國土綠化規(guī)劃綱要（2022～2030年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》等政策的深入實施，以及“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)的積極推進，我國各類草種需求空間將進一步釋放，預(yù)計草種需求量，特別是生態(tài)修復(fù)用草種需求量在未來幾年內(nèi)將呈現(xiàn)總體上升的趨勢。

二、草種產(chǎn)量逐步增漲，但優(yōu)良草種供不應(yīng)求狀態(tài)仍將存在

《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出我國飼草種子總體自給率達到 70%以上；《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2025 年）》中明確指出未來幾年我國將大力發(fā)展草種業(yè)，培育建設(shè)“育繁推”一體化草種市場；《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025 年）》的實施，將有力提升林草種質(zhì)資源保護利用、育種創(chuàng)新、種苗生產(chǎn)供應(yīng)和市場監(jiān)管等能力，為科學(xué)開展“三北”工程及大規(guī)模國土綠化行動提供品種對路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足的良種。因此，預(yù)計未來我國草種生產(chǎn)10能力將逐漸提高，用于草原生態(tài)修復(fù)、國土綠化、“三北”等重點生態(tài)工程的草種供需矛盾雖然能夠得到緩解，但國產(chǎn)優(yōu)良草種將長期處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

三、草種進口量呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)

2021、2022 年度草種需求疲軟，高進口量轉(zhuǎn)化為庫存，從而導(dǎo)致 2022、2023 年度進口量下降，2022 年草種進口量為6.84萬噸。截至 2023 年 8 月，1～8 月各類草種累計進口量約為4.46 萬噸，與 2022 年同期相比減少了 27%。但隨著進口量的大幅下降，去庫存完成，預(yù)計之后草種進口量將穩(wěn)定在6 萬噸左右，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定狀態(tài)。

2024 年全國草種供需預(yù)測

供給預(yù)測

根據(jù)我國草種主要生產(chǎn)區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020 年國內(nèi)草種生產(chǎn)總量2.99 萬噸，2021 年國內(nèi)草種生產(chǎn)總量 3.48 萬噸，2022 年受極端干旱天氣、疫情等影響，草種畝產(chǎn)量有所下降，草種生產(chǎn)總量為1.68萬噸。截至 2023 年 8 月，全國草種總產(chǎn)量約2.91 萬噸。依據(jù)2023年8月底全國草種主產(chǎn)區(qū)種植面積數(shù)據(jù)，預(yù)計2024 年草種收獲面積將快速增加到 60 萬畝，草種生產(chǎn)總量將有所增加達到4 萬噸，其中三北地區(qū)草種產(chǎn)量約為 3.8 萬噸，主要草種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量預(yù)測。

隨著《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2025 年）》《林草種苗振興三年行動方案（2023～2025年）》等規(guī)劃及配套政策的深入實施，預(yù)計之后我國草種生產(chǎn)總量將逐年增漲，有望超過 4.5 萬噸。

需求預(yù)測

隨著草原生態(tài)保護修復(fù)、國土綠化、“三北”等重點生態(tài)工程的持續(xù)推進，我國對各類草種的需求將持續(xù)增長，預(yù)計2024 年我國各類草種總需求量為 18～20 萬噸，其中，生態(tài)類草種的總需求量在11～12萬噸，包括生態(tài)修復(fù)用草種 7～8 萬噸，草坪草約4 萬噸；飼草草種需求量約 6～8 萬噸。由于部分優(yōu)良飼草也兼生態(tài)用途，因此生態(tài)用種與飼草用種需求會有部分重疊。

生態(tài)類草種需求預(yù)測預(yù)計

2024 年，天然草原修復(fù)、“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)、尾棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與植被重建、可利用的鹽堿地治理面積、荒坡、濱海灘涂、重金屬污染土地等各類生態(tài)修復(fù)場景對草種需求量合計7～8 萬噸。其中，天然草原修復(fù)用草種需求量估計為4萬噸左右；“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)草種需求量約為1～2 萬噸；尾棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)與植被重建面積約為 400 萬畝，草種需求量約為0.5萬噸；可利用的鹽堿地治理面積約 1.5 億畝，草種需求量約1 萬噸；此外，其他陸域、流域邊坡、荒坡、濱海灘涂、重金屬污染土地等困難立地生態(tài)修復(fù)，草種需求量約為 0.5 萬噸。此外，預(yù)計每年草坪草種總需求量預(yù)計在 4 萬噸左右，各類草坪草種幾乎全部依賴于進口。

飼草草種需求預(yù)測預(yù)計

2024 年，我國各類飼草草種需求量約6～8 萬噸。其中，飼用燕麥種子需求量 2～3 萬噸，黑麥草（飼用）草種需求量2～3萬噸，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)紫花苜蓿種子需求量約 1 萬噸。其它一年生及多年生飼草草種需求量約 1 萬噸。

本文圖片：唐方攝