我國水利工程管理中常見的問題及對策

許昌水利建筑工程有限公司安軍峰程長濤

我國水利工程管理中常見的問題及對策

許昌水利建筑工程有限公司安軍峰程長濤

摘要：隨著我國經濟的不斷發展,水利工程建設項目中的問題也不斷出現,新時期,我國的水利工程因逐步從傳統型向著現代化、多元化、生態化以及科技化的方向轉型。各地水利建設的速度也在逐步加快,在工程建設的實踐中,水利工程存在著許多亟需解決的問題,只有解決了這些問題,才能保證水利工程管理工作能夠向著健康、穩定以及可持續的方向發展。

關鍵詞：水利工程；管理；問題；對策

中圖分類號：TV51

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0183-01

一、水利工程管理的內容

（一）根據水利工程當地的水文地質條件，制定合理的維護措施和方案。最大限度的減小由于地質情況的改變減少水利工程的綜合效益。其次，對水利工程進行全面的檢查，檢測水利工程的應力與應變的變化，經過檢測預測可能發生的變化，提高水利工程科學技術管理水平。

（二）水利工程由于長期的使用導致出現局部的損壞，因此我們應該及時的進行維護以便提高水利工程的使用質量和壽命。在水利工設計時由于設計受到客觀因素的控制避免不了的會出現不同程度的問題，這樣年久的水利工程一定會隨著時間的推移出現損壞，因此我們應該采取相關的技術措施進行修補，保證水利工程的正常使用。

（三）水利工程管理是一個比較綜合性的工作，牽扯到方面也是比較廣泛，因此要想管理好水利工程，就必須充分的了解水利工程涉及的各個方面的知識。水利工程不僅僅需要建筑方面的知識還需要了解水文、地理以及經濟方面的知識，水利工程的相關管理工作是從水利工程的立項開始就應該進行的，不能再施工后在進行管理，在水利工程的施工過程中就應該加強施工管理力度，深入到施工現場掌握施工過程中的質量問題，在水利工程竣工驗收時仔細認真的檢查，對水利工程進行全面的質量排查，對于發現的質量問題及時的發現，及時的整改這樣有利于水利工程很好的發揮作用。

二、水利工程管理中存在的問題

（一）作為“三項制度”的核心制度，項目法人責任制卻落實不夠到位，部分法人建設不規范，甚至企業未組建項目法人，責任主體嚴重缺位，政府通過行政干預，卻僅僅重視工期而忽略

工程質量，且資金不能按時落實到位的現象也廣泛存在。

（二）招投標管理缺乏應有的規范，違規操作現象嚴重，部分企業甚至委托那些沒有資質的設計施工單位參與工程建設，部分企業中的工作人員受經濟利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價，違法分包和違法轉包的現象時有發生。在招投標管理中存在不少問題。監理也往往流于形式，導致許多不合格的工程被驗收合格，嚴重影響著我國水利工程的發展。

（三）完善監管制度，嚴格審查工程質量。由于稽查的范圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監督力度較小，甚至部分市的質量監督機構還未完全獨立，政府質量監督管理機構的職責范圍以及法律責任還不夠明確，缺乏相應的專業管理人員，質量監測工作還有許多不完善之處亟需改進。

（四）質量把關不嚴，層層分包現象普遍存在，驗收工作缺乏規范化管理。例如病險水庫除險加固工作由于驗收工作的效率低下，甚至已經嚴重影響了整個施工工作的效率。由于層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現象嚴重，導致部分企業為了節省成本，采取偷工減料的方法建設水利工程，加上驗收工作流于形式，導致許多不合格的工程被驗收為合格并最終投入使用，最終會導致后期維修的隱性成本大大增加。

（五）工程項目資金，作為一項綜合性、復雜性的工程，水利工程關系到國泰民安，雖然我國水利工程已經很大的發展，但是資金落實不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發展受到了嚴重阻礙。

二、水利工程管理的對策

（一）依法確定項目法人的主體地位，明確規范其職責范圍。加強對法人項目基本條件的管理力度，針對項目法人的行為制定嚴格的考核管理制度，加強對項目法人的行為的規范管理力度，制定可行的考核管理的辦法和標準，推行合理低價中標制度，避免惡意低價中標現象的產生。加強對招標代理機構以及評標人的管理，嚴格禁止轉包和違法分包現象的發生。

（二）重視提高監理人員的素質，明確其工作內容，針對工程質量、工程工期，圖紙變更以及資金的到位進行有效控制，不斷提高施工單位的施工技術和團隊管理能力。促進建設監理單位的體制改革，以增加企業的活力，引導水利工程建設單位向著開展綜合性工程咨詢服務業發展方向發展。

（三）嚴格審查施工的圖紙，確保工程嚴格依照相關法律條例和圖紙進行設計建設，嚴格審查圖紙確保在施工過程中按圖紙施工，防止隨意變更設計圖紙。并且建立一支嚴格依照相關法律、法規、規范和標準的業務培訓質量監督團隊，不斷地完善質量監督體系，建設一支高素質、業務精、道德高的質量監督團隊。

（四）規范化管理水利建筑市場，通過拓寬融資渠道，建立有效的水利建設項目監管機制，通過加強行業自律，加強市場監管力度，特別注意規范化管理項目法人的行為，建立健全市場準入機制和退出制度，嚴格審查設計單位、施工單位以及監理單位的建設資質；對進入工地的生產設備以及建筑材料的質量進行嚴格審查；嚴格執行三項制度，確保三項制度的落實，保證工程質量。

（五）水利工程的資金來源渠道多樣，結構層次復雜，使得項目工程資金的安全性以及落實到位的時限都面臨挑戰。特別是我國東南沿海地區，以我國浙江省為例，我省雖然經濟發達，但是由于水利工程項目投資是個長效回報項目，短期回報效益不明顯，政府對水利工程項目建設資金投入雖然逐年加大，但總體來說資金投入還是偏少，導致水利工程缺乏資金來源，為有效解決上述問題，政府必須給予水利工程項目建設足夠的重視，以克服水利工程項目建設團隊的資金困難，加大財政扶持，爭取資金的足額配套落實；其次，還要特別注意建立健全資金管理制度，防止貪污腐敗現象的出現，完善工程保障制度以及審計制度，確保專款專用。此外，在市場經濟時代，水利工程改革的腳步也應當跟上時代發展的腳步，逐步拓寬融資渠道，吸引來自國企、集體以及個人的社會閑散資金的投入，形成全民興辦水利的良好的發展環境。

總之，我國水利工程管理工作中還有許多不完善之處，在管理過程中，管理者應當努力踐行可續發展觀，轉變治水思路，建立規范化管理制度，遵照法律的規定，完善法人職責、監理人員職業道德、建設圖紙審查制度等相關方面的規定，力圖尋找到一條能夠真正解決實際問題，有效提高建設效率的新路子。水利工程管理工作是復雜、綜合性的管理工作，需要管理者緊緊跟隨時代的腳步，不斷轉變管理思路，努力探索建設規范化、制度化的管理模式。