民國官方論律師

程騫武漢大學(xué)公益與發(fā)展法律研究中心研究員

他認(rèn)為雖然各國律師制度在形式上各有不同，但其根本精神，則在“不知法律之一般人民，得藉以在法律上平等享受權(quán)利并平等負(fù)擔(dān)義務(wù)，而法治主義之真正精神，亦即于此而實現(xiàn)”

8月20日至21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合召開全國律師工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上講話表示“我國律師隊伍的主流是好的，是一支黨和人民可以信賴的隊伍”。國家主席習(xí)近平今日也就律師問題提出了“沒有律師可以求助，公正司法從何而來”的觀點。

這些論述被認(rèn)為是官方對律師角色的重要論斷，體現(xiàn)了官方對律師的評價和態(tài)度。而在民國歷史上，官方對于律師問題也發(fā)表過不少議論。

民國甫立，上海都督提解審訊“反革命”姚榮澤謀殺革命義士一案，時任司法總長伍廷芳便致電臨時大總統(tǒng)孫文，要求訴訟應(yīng)采文明辦法，準(zhǔn)許兩造聘請律師。內(nèi)務(wù)部警務(wù)局局長孫潤宇也向?qū)O文呈文，建議施行律師制度。

有人以為警察對律師持有偏見最重，往往嫌律師辯護(hù)是對警權(quán)的掣肘，孫潤宇認(rèn)為“司法獨立為法治國分權(quán)精神所系，而尤不可無律師以輔助”。他還批評前清雖然已經(jīng)仿照西方設(shè)置司法官廳，但是“律師制度不施行則人民之對于司法官廳不免生種種之惡感”。

有關(guān)律師制度，民國政府屢下訓(xùn)令公文。針對孫潤宇的呈文，臨時國民政府下發(fā)《大總統(tǒng)令法制局審核呈復(fù)律師法草案文》，表示“律師制度與司法獨立相輔為用，夙為文明各國所通行，現(xiàn)各處紛紛設(shè)立律師公會，尤應(yīng)亟定法律”，要求法制局對律師法草案進(jìn)行審核，以便交參議院議決。

1912年司法總長許世英下發(fā)《司法部訓(xùn)令第四十一號》，指出“律師制度為司法上三大職務(wù)之一，所以任當(dāng)事人之辯護(hù)，防司法官之擅專，關(guān)系至為重要。”江蘇省高等審判廳也下發(fā)示諭，指出：“照得蘇州自光復(fù)以來，設(shè)立律師會，以期維持司法，保護(hù)人民權(quán)利。”這些文件都表明，當(dāng)時的政府和司法官廳是將律師視作實現(xiàn)司法文明、保障人民權(quán)利、防止法官濫權(quán)的必備力量的。尤其是后來也“下海”擔(dān)任律師的許總長在其下發(fā)的訓(xùn)令中明確地表示，只有在律師制度完備的情況之下，法庭的公正才能實現(xiàn)，法庭的功能才能施展。

民國政府中也不乏高官在個人的著作中發(fā)表有關(guān)律師的論述，這些文字也在一定程度上體現(xiàn)了民國官方對律師的看法。在民國擔(dān)任立法委員參與起草“五五憲草”的張知本于1936年的《東方雜志》上發(fā)表《法治國律師之地位》一文。他認(rèn)為雖然各國律師制度在形式上各有不同，但其根本精神，則在“不知法律之一般人民，得藉以在法律上平等享受權(quán)利并平等負(fù)擔(dān)義務(wù)，而法治主義之真正精神，亦即于此而實現(xiàn)”。

可惜的是，在民國官方的內(nèi)部還存在著對律師的不同看法。比如民國大總統(tǒng)袁世凱便認(rèn)為律師不過是舊時的訟師。有蔣介石“國師”之稱的國民黨元老戴季陶也在《法律唯一論》中批評律師“律師者，破壞法律之訟棍，而非保護(hù)法律，彰明法律者也”。張知本對這種偏見和輕視的原因也有所分析。他認(rèn)為這一方面是因為有些律師本身的態(tài)度欠佳，或職守有虧，招致輕視，另一方面則是出于傳統(tǒng)上的成見。

要擺正律師的地位，必須消除這種偏見。從律師方面來說，張知本建議律師“保持公正廉潔及光明勤慎的態(tài)度”，并且設(shè)立法律扶助會，對貧民提供法律援助。1933 年國民政府頒布的《整飭律師風(fēng)紀(jì)并糾正各律師公會會則令》也指出：“查國家之設(shè)律師制度，特許其代理或辯護(hù)訴訟案件者，意在使缺乏法律知識之訴訟當(dāng)事人，因律師之輔助得充分主張或防衛(wèi)其利益……為律師者自應(yīng)體認(rèn)此意，厚自愛重，當(dāng)執(zhí)行職務(wù)時毋得忘其職責(zé)與應(yīng)具之德義。”

從官方的角度來說，其在為律師“德義”“操守”加以約束監(jiān)督的同時，更應(yīng)主動破除自身對律師的偏見，給予律師信任，正視律師的角色，保障和促進(jìn)律師的權(quán)利，使之充分發(fā)揮法治中的積極作用。正如張知本在《法治國律師之地位》中所呼吁的：“深愿吾國一般人民，捐除歷史上之傳統(tǒng)成見，認(rèn)清律師制度之真正精神，而對于律師之地位，予以相當(dāng)之重視。”