友城選擇與發展的前因后果重慶與烏克蘭扎波羅熱州友城關系分析

□ 文/劉師言（四川外國語大學國際關系學院碩士研究生）

在我國，友好城市的選擇一般有兩個方面的要求：一是兩城在各自國內有相似的地位；二是兩城有著成熟的交往基礎。回顧重慶與烏克蘭扎波羅熱州的交往歷程，不難發現，在友城關系發展過程之中，城市交往會迸發出可供利用的多元化模態，而能否升級處理并有所作為，依賴得更多的是新型理念和共同體設計。

就相似性而言，重慶與扎波羅熱州可供挖掘的方面和有利因素很多：就地理位置而言，兩市（州）均依重要江流而建，蘊藏發展機會；就歷史積淀而言，雙方均曾是歷史悠久的區域政治文化中心；就經濟發展而言，兩者的核心工業類型、發展困境都有著極高的相似性。兩城能夠沖破傳統思維，為雙方的合作打開新局面。

2002年4月，重慶與烏克蘭扎波羅熱州正式結成友好市（州）。自此，雙方的交往日益鞏固與發展。在政府領導層面，12年間，雙方多次進行互動。這一方面體現了雙方政府對于發展渝扎友好關系的重視程度，另一方面也體現了官方的規劃與決心。基于此，兩市的經濟交往也在逐步升溫。2006年5月，重慶城建代表團訪問了扎波羅熱州，商談了在建筑領域的合作，并簽署了項目合作協議。7月，烏克蘭切爾卡塞市工商代表團來渝考察。目前，扎波羅熱州已參與到我市的“渝洽會”活動中，并且在摩托車、潤滑油、鋼材貿易等領域有著良好的合作關系。此外，雙方的文化交往也在穩扎穩打地逐步推進。目前，重慶多所大學與扎波羅熱州立大學和科技大學達成了合作意向，力圖促進雙方留學生交流合作。而重慶電視臺也與扎波羅熱州廣播電視公司簽定了友好合作關系協議書，雙方將在媒體方面開展交流合作。

簡而言之，就扎波羅熱州本身情況來看，兩市的合作領域仍有待開拓。我市與扎波羅熱州的市州關系歷程說明，對于我市的友城建設而言，除了基于已有經驗的利用以外，謀劃全局開放的、長遠的眼光也很重要。我市有望加快步伐，主動進取，爭取先機，探求互助力量，開創全方位、寬領域、多層次的友城關系發展。

扎波羅熱州首府扎波羅熱市的列寧塑像

左上：普列奧布拉任斯基大橋跨越第聶伯河

右上：列寧大街

中間：霍爾蒂恰島及第聶伯河

左下：斯拉夫蒂奇競技場

右下：扎波羅熱州政府大廳

外事知識

地方政府對外交往

自90年代以來，在眾多學術理論的融合與解析之下，地方政府對外交往打破了單一性與封閉性，其方式、內容、機制等均呈現出與時俱進的多元化創新態勢。這一舉措促進了區域化的開放性進程。地方政府的對外交往行為在地方穩定的大框架下，進行著適度的改革。這種改革是國家權力在特定地域上的物化形態，具備有中央政府同樣的功能和作用，使得一國的外交決策出現了地域性分化和功能性分化，也為全方位服務發展、多方建設提供了更多的便利和考量。

跨國關系

跨國關系是國際關系的新型特征，是一國對外關系的重要組成部分，與民族國家體系是一種長期共存的復雜關系。跨國關系的重要性與長期性，使跨國關系本身具有戰略意義。跨國關系增加了不同社會之間的敏感度，改變了政府之間的關系，加強了跨國結構中，國家間不同利益集團之間的聯系。西方學術界對跨國關系理論的研究始于20世紀70年代，由于理論洞見的局限性，跨國關系需被置于世界政治這個更大的框架中，因而需在相互依賴的更廣泛概念中加以分析。

復合相互依賴

復合相互依賴是一種不能自動出現的理想模式，需在確保安全的基礎上進行建設，其解釋了世界政治的現實。它可以被概括為：不使用武力、問題之間不存在等級結構、各社會之間存在多渠道聯系等。國家間關系即便接近復合相互依賴的狀態，其發展仍受劇烈的政治、社會變革和武力的影響。復合相互依賴所代表的自由主義國際政治經濟學，開啟了國際政治研究中目標與實踐之間關系的討論，促進了對國際制度的研究，并使國際關系理論走向了體系化和科學化。

延伸閱讀

烏克蘭簡介

烏克蘭是歐洲面積第二大的國家，國內蘊藏著70余種珍貴礦藏。同時它還有豐富的物產，享有“歐洲糧倉”的美譽。“烏克蘭”原意為“邊陲之地”，但事實上烏克蘭位于亞洲與歐洲的商貿和移民要道上，族群結構頗為復雜；同時它還處于歐洲腹地，戰略地位突出。它在歐洲安全體系中的重要性，也使得其在對外交往上表現出了明顯的角色多重性和復雜性。

回顧烏克蘭獨立以來的歷史進程，由于私有化改造和經濟轉型，烏克蘭經濟結構日趨完善。經過漫長的制度磨合與補充完善，烏克蘭確立了適宜國情的政治制度。然而由于先天存在的不穩定性，烏克蘭在復雜的社會轉軌和經濟危機中，政壇動蕩不斷。

烏克蘭是古代歐洲文明發源地之一，1500多年的歷史造就了輝煌文明。在科學技術方面，烏克蘭是科技大國，自然科學和社會科學領域均碩果累累；在教育方面，烏克蘭有完善的教育系統；在文化藝術方面，烏克蘭也有璀璨的文化，油畫、舞蹈、音樂等在國際上享有盛譽。

烏克蘭對外關系

自1991年8月宣布獨立以來，烏克蘭作為一個年輕的國家，由于歷史和現實的因素，外交關系復雜多變，這主要是圍繞烏克蘭所處的地緣政治地位問題和前蘇聯留在烏克蘭境內的戰略核武器問題兩個方面展開。迫于兩個方面問題的敏感性，作為獨立的不結盟國家，烏克蘭政府堅持東西方平衡的中立外交政策，并奉行著適宜本國國情的對外交往原則。

在烏克蘭，外交三個最優先方向是：歐洲、俄羅斯和美國，三個方向既都給予足夠重視，又互相補充。然而，對于如何定位自身在歐美國家和俄羅斯之間的關系，這一問題成為烏克蘭長期面臨的一個重要歷史性課題。

獨立以來，同伊朗以外的東方國家發展關系并不是烏克蘭外交的重點。烏克蘭十分重視發展同西方國家的關系。烏克蘭自稱為新歐洲國家，為與新歐洲的現實相適應，烏克蘭和西方世界的關系在基于復雜利益關系基礎之上發展迅速。

烏克蘭同周邊國家的關系既有能促進良性發展的因素，也有不利和向惡性發展的因素。在經濟上，烏克蘭重視周邊力量以擺脫經濟困境，這一舉措一直在進一步加強，也十分有利于烏克蘭的經濟發展。

烏克蘭作為中國的一個戰略伙伴，也一直把對華關系擺在對外關系的優先位置。在與中國的對外關系上，縱觀全局，建交20余年以來，中烏在經貿、科技、航天、軍工、文化等領域合作適度擴寬并加深。雙方建立了相關合作機制，雙方的友好往來不僅深化了兩國平等互利的戰略伙伴關系，也為推動兩國各領域交流合作全面深入發展、實現兩國人民世代友好做出了努力。

烏克蘭與中國的政治、經濟、文化關系

在獨立自主的前提下，烏克蘭積極開拓對外關系。在世界各大洲中，亞洲是烏克蘭除歐洲以外的第二貿易大洲。中國是烏克蘭在亞太地區的主要合作伙伴，中烏結為伙伴關系，取得了不錯的成果。

在政治外交領域，中烏兩國簽訂了一系列合作協議，為推動兩國關系的順利發展奠定了堅實的法律基礎，兩國在此基礎上全面地步入正常發展的軌道。總體而言，就發展兩國友好關系的條件來說，存在著諸多有利之處。

在經貿領域，兩國的合作是從1991年烏克蘭成為獨立國家以后才開始的。對中烏經貿關系的發展遠景進行具體分析并研究，不難發現，中國是烏克蘭戰略上的重要外貿伙伴。兩國發展基于互補性，雙方不斷挖掘出更多更好的合作方式，使得中烏經濟關系走向新階段。

在科技領域，中烏兩國合作潛力巨大，但目前開發的力度遠遠不夠。烏克蘭是獨聯體國家中科技實力僅次于俄羅斯的科技大國，以航天、軍工為中心的科研生產體系具有強大的優勢。在優勢科技領域，中烏兩國合作前景廣闊，且烏克蘭仍在積極開拓海外市場，這都有望為中烏關系發展注入新的動力，把中烏關系提升到新的高度。

總而言之，經由20余年的發展，中烏兩國逐步建立了雙邊關系、可持續發展的經濟基礎和制度保障。基于此，雙方更加顧及兩國經濟改革的特性，慎選對策應付國內外市場中科技和經濟的變化。可以說，中烏合作抓住了時代契機，將得以進一步的發展。