農家書屋建設研究述評：區域經驗、弱勢群體與可持續發展問題*

申　研（河南大學圖書館　河南開封　475001）

農家書屋建設研究述評：區域經驗、弱勢群體與可持續發展問題*

申研
（河南大學圖書館河南開封475001）

〔摘要〕“農家書屋建設”是當前學界的研究熱點。通過對CSSCI期刊文獻的梳理，發現以往綜述多是對文獻的數量分布特征等進行分析和討論，缺少對近三年研究成果代表性觀點等的深入總結和對其共識與分歧的評論。為此，文章以農家書屋建設在“區域經驗”、“弱勢群體”和“可持續發展問題”等方面形成的研究“焦點”為切入點，總結了這些研究的基本要點，指出了共識與分歧，提出了進一步研究方向。

〔關鍵詞〕公共文化服務文化需求農家書屋可持續發展

農家書屋建設是建立健全現代公共文化服務體系的重要內容，是保障廣大農民共同分享現代化成果的重要舉措。圍繞“農家書屋”議題，學術界產生了一批數量可觀的研究成果。筆者于2014年10月5日以“農家書屋”為題名在CNKI中進行檢索，共檢索到文獻1477篇，其中1999年1篇，2006-2014年分別為9，56，180，166，223，238，262，212，130篇；以“農家書屋”為題名在CNKI中以CSSCI期刊、核心期刊為檢索范圍，得到相關文獻250篇，其中，1999年1篇，2006-2014年分別為3，16，26，31，56，43，24，34，16篇。可以發現，農家書屋建設研究年度發文量在2012年達到最高值即262篇，CSSCI期刊、核心期刊年度論文量在2010年達到最高值即56篇，這表明研究近年來已經開始“去熱化”，逐漸進入“冷靜期”。

此外，以“農家書屋”（并含）“綜述”為題名在CNKI中進行檢索，自2010年相關論文為8篇；同理，將檢索范圍限制在CSSCI核心期刊，共檢索出相關論文3篇（自2010年）；同時，以“農家書屋”（并含）“述評”、“展望”、“研究現狀”為題名在CNKI中進行檢索，分別得到相關文獻1，2，1篇，其中有2篇重復。通過比對發現，研究多為成果綜述，且主要集中于對文獻的數量分布特征以及可持續發展問題等進行分析和討論，缺少對近三年研究成果代表性觀點的深入總結和對其共識與分歧的評論。如于蓓莉等根據文獻的年度、作者、期刊分布及被引頻次等探討了我國農家書屋研究的基本狀況，指出“可持續發展”問題是農家書屋建設研究的一個熱點[1]；有研究者發現“可持續發展”是農家書屋研究中除“農家書屋”之外最高頻關鍵詞[2]；亦有研究者就農家書屋可持續發展問題進行了專門綜述，指出基層政府重視不足、資金保障機制缺乏、農家書屋管理不善、農家書屋服務質量參差不齊，對實現路徑刻畫方面明顯不足。[3]因此，研究以2011年9月至2014年9月的（CSSCI核心期刊）相關文獻為述評對象（綜述性論文除外），以農家書屋建設在“區域經驗”、“弱勢群體”和“可持續發展問題”等方面形成的研究“焦點”為切入，總結這些研究的基本要點，指出其共識、分歧與研究前景，以供后續研究者和實踐者加以借鑒和思考。

1　區域及區域經驗：農家書屋建設的環境及區域化經驗

我國幅員遼闊，區域與區域之間及區域內部各個地區間在政治、經濟、社會及文化方面均存在差異或者巨大差異，農家書屋建設所涉及的64萬個行政村（及數量更為巨大的自然村）就嵌布于此，這構成了農家書屋建設的基本環境。因此，農家書屋建設一方面需要自上而下的整體規劃及一體化推進，另一方面也需要“在地化”式的回應具體的區域處境并總結其經驗。根據區域處境的不同，學界對于農家書屋建設的環境及區域化經驗主要有以下方面：

1.1中心區域及其經驗研究

蕭山區圖書館在對該區“農家書屋”建設情況進行調查時發現，“農家書屋”工程建設存在諸如：一、在建設初期缺乏文化部門參與、各級圖書館“在工程發展中嚴重缺位”、各地自籌自建，導致“農家書屋”的長效運作缺乏制度保障；二、建成后缺少后續資金注入，圖書無法更新導致對農民吸引力降低；三、在體制上村鎮自行管理，致使圖書難以流動、無法共享；四、開放時間普遍較短，有成為“擺設”的趨勢等問題。為此，蕭山圖書館在區黨政部門的支持下推出并實施了《蕭山區公共圖書館服務連鎖體系建設規劃》、《蕭山區公共圖書共享連鎖體系“4341”工程建設實施方案》，明確蕭山圖書館是蕭山區“農家書屋”建設的實施主體，采取統一區鎮村標識、統一區鎮村業務管理系統、統一采購調配資源、行政事務屬地管理而業務由總館管理及共享式分散化服務等方式，實現從新華書店捐建、村鎮自行管理的體制到由公共圖書館主導、村鎮實施體制的轉變，形成蕭山圖書館為總館、鎮（街）圖書館為支館、村（社）圖書館為分館及圖書流通車為補充的圖書館連鎖服務體系，進而使“農家書屋”的運轉達到功能集群化、效益最大化、管理員培訓自動化、服務人群與規模不斷拓展的效果。[4]盧紅結合天津市北辰區農家書屋的建設實踐，指出該區農家書屋建設存在財政保障機制尚未建立、自身“造血”功能尚未形成、對農村閱讀需求把握不準及管理員隊伍建設不到位等問題。她建議，探索政府主導和引導社會投入的多元投資機制、農家書屋公益性開放與產業化發展并重的發展道路，提出公共圖書館統領和帶動農家書屋制度化建設及形成穩定的農家書屋管理員隊伍等建設策略。[5]

1.2邊緣區域及其經驗研究

吉林省延邊朝鮮族自治州東北部是漢、朝、滿、蒙、回等多個民族聚居區域，李菲等以該區域農家書屋建設為研究對象，在探討多民族地區農家書屋信息資源建設獨特性的基礎上，指出需科學地建構信息資源建設流程。并以信息資源的文種結構為觀測點，發現該地區文種多元化配置需求度極高，而實際情況是“除以漢、朝文種外，對于其他民族居民所需語種內容，各農家書屋均沒有給予建設”；以信息資源的學科結構為觀測點，發現該地區農家書屋資源配置“不接地氣”、存在供需錯位現象，因為農家書屋“圖書絕大部分是由國家統一配發”，而地域因素影響，部分農業科技種植養殖等圖書并不適合當地生產、生活和文化習慣的需求；以信息資源的層級結構為觀測點，發現農村兒童相較城市兒童更需要圖書館，而實際情況是“在出版部門所配發的圖書中，少兒讀物少之又少，所配發的兒童讀物也與兒童實際需求層次不匹配”。指出，多民族地區信息資源建設要關注：一、“多民族”要素。書屋建設需重視區域內服務對象的民族風俗、語言習慣等的多元化特點，開展特色化信息資源建設與服務。二、“地區”要素。書屋建設需立足于服務農村地區的政治、經濟、文化、科技發展，結合地域性“發揮出對農村經濟發展的協助作用、對農村精神文化發展的提升作用”。三、讀者的閱讀“層次”要素。書屋建設需根據農民讀者閱讀層次，實現知識的普及化與均等化，特別是讓“農村兒童讀好書”。[7]祝方林等發現，業界雖然圍繞“讀者服務”、“信息服務”、“圖書館服務”等主題產生了一批數量可觀的研究成果，但對于“少數民族用戶的研究很少”，有限的研究也“往往流于表面”，未能深入分析各民族區域、特別是少數民族散雜居區民族的信息需求特點。以恩施土家族苗族自治州的侗、苗、漢和土家族長期散雜居的楓村為調查點，發現楓村在當地以“侗族”風情寨為主題的文化經濟影響下，當地居民信息需求具有對侗族文化認同感強、對餐飲業經營知識需求度高、對種植技術和法律知識需求度高的特點，“村民希望在村里的農家書屋能找到所需信息，但是農家書屋傳播信息的能力不強”。建議民族地區圖書館以學校各學科專家為依托，在調查民族鄉（村）信息需求特點的基礎上，請相關專家解答為當地提供服務的“信息服務專家團”模式，以實現高校圖書館和農家書屋的優缺點的互補。[8]

1.3“中心-邊緣”區域及其經驗研究

農家書屋建設的中心區域和邊緣區域是相對的，一方面中心與邊緣區域是相對明確的，另一方面中心區內部也存在著邊緣區，這種區域間和區域內部的復雜性即構成“中心-邊緣”區域農家書屋建設的共性問題，是農家書屋建設及總結其共性問題與經驗時所不能忽視的。樊會霞從運行模式、發展水平及使用效益等方面對我國東部與中西部地區農家書屋發展的差異進行了分析，認為東部地區農家書屋在利用社會力量、場所面積、藏書量、書籍更新率、經費投入及開展服務活動方面均領先于中西部地區，但都面臨后續經費不足、設施配置不完善及諸如開放時間難以保證等問題。建議在強化政府投入、選書配書機制及讀書用書活動這些常化對策之外，通過建立健全政府績效考核責任制、打造數字農家書屋及將農家書屋納入公共圖書館總分館體系等方式優化農家書屋發展。[9]謝敏儀認為，農家書屋建設應在擴充面積、增加圖書品種、設置專職管理崗位、提供代銷服務和提升書屋信息服務功能的基礎上，將原本功能相對單一的傳統“農家書屋”升級成為社區（村）的文化（教育、休閑及信息）中心；建議以鎮為單位實現鎮內書屋圖書流動，將農家書屋建為“圖書漂流”點，建立“覆蓋全市（縣）的圖書館網絡管理系統”及“實現珠三角數字圖書館聯盟共享模式”等方式使書屋走流動服務的新路線。[10]

2　弱勢群體：農家書屋的服務對象

“公民的公共文化需求是政府公共文化服務的目標與內容”[11]，滿足農民的文化需求、“解決農民買書難、借書難、看書難”，讓廣大農民共同分享現代化成果是農家書屋建設的目的所在。因此，一方面要根據既有公共資源的存量和預期增量設計和推進農家書屋建設，另一方面還要根據同一類別服務對象的相同需求或（和）不同類別服務對象的相同需求一體化地提供農家書屋服務，此外，還要根據同一類別服務對象的不同需求或（和）不同類別服務對象的不同需求有針對性地提供農家書屋服務。這樣才能既快速推進農家書屋建設，又能促進農家書屋這一基本公共文化服務的均等化實現，還能提升農家書屋建設的實施效率和效果。從既有文獻對農家書屋服務對象的研究狀況來看，現有研究除了關注（調查）服務對象的一體化需求及其實現方式，也同時關注（調查）不同服務對象的差異化需求及其實現方式，特別強調關注弱勢群體和“現實可及”的服務受眾的需求及其實現方式。

2.1作為弱勢群體和服務受眾的留守婦女與留守老人

農家書屋的服務對象農民，因其性別和年齡（分層）在現實中呈現出不同的文化需求；而在農家書屋建設中，由于“政府想象”，這種不同的文化需求被相當大程度地同質化為“農民的文化需求”，這不但影響了農家書屋對真正在村“農民”和較少有其他文化替代品的“農民”的吸引力，也降低了農家書屋建設的實施效果和社會認同。留守婦女和老人群體，正是真正在村和較少有其他文化替代品的“農民”，是農家書屋建設需要吸引和服務的對象。卓惠萍等認為婦女代替中青年男性成為農村玩麻將的主體，是與“農村婦女經濟、文化及政治地位的弱勢聯系在一起”的。而原因則在于諸如農家書屋等惠民政策“多是假定男女為無差別群體的性別中性政策，把農民視為一個整體對待，沒有區分男女兩性的不同文化需求”。[12]于慧認為，農家書屋擔負著為農村留守老人“提供精神文化產品”的責任，是滿足農村留守老人“精神文化生活需要的主要渠道之一”；而目前“農家書屋和留守老人之間的互動偏少”，沒有發揮應有服務功能，使農村留守老人喪失了充實和提高精神文化生活的機會；而留守老人作為弱勢群體表達能力較弱、政府對之缺乏應有關注及農家書屋缺乏應有調查研究是造成這一狀況的原因所在。建議借助PDCA管理循環的管理理念建構政府、留守老人和農家書屋三方互動及留守老人和農家書屋雙方互動的“調整——運營”閉環結構。[13]

2.2作為弱勢群體和服務受眾的留守兒童

文化是民族的血脈，青少年是文化的傳承者；農村青少年特別是留守兒童能否有效地享受農家書屋服務，不但關系到公共文化服務均等化實現，而且關系到社會主義核心價值觀實現和民族文化的傳承。相對真正在村和較少有其他文化替代品的留守婦女和老人群體，更多的研究者將研究重點集中于農家書屋的“長線”服務對象留守兒童群體。鄧小昭等對重慶地區留守兒童的閱讀狀況進行了調查，發現留守兒童獲取公共資源困難重重，課外閱讀環境更是堪憂，極少有留守兒童以農家書屋為閱讀場所或通過農家書屋獲得閱讀材料及享受相關閱讀服務。[14]周堅宇指出，農村留守兒童所面臨的親情缺失、監護缺位、教育失當及社會不良風氣等問題，是影響農村留守兒童心理健康的主要因素；而通過開展親子閱讀活動有利于促進農村留守兒童心理健康。建議農家書屋在關注農村留守兒童家庭的實際、發揮農村留守兒童和家長主體作用及服務對象個體差異的情況下，利用政策優勢、地緣優勢、資源優勢與人緣優勢，通過與傳媒機構、當地圖書館、農村中小學校、幼兒園及社會團體合作宣傳推廣和強化親子閱讀活動。[15]鄧倩等指出，我國存在規模龐大的留守兒童群體，農家書屋建設擔負著“改善農村留守兒童生存與發展的文化環境”的責任。在對重慶市留守兒童精神與文化生活特點及成因分析的基礎上，建議通過以下途徑整合和優化已有文化資源的公共服務平臺，具體包括：一、注重各種“送文化”或外來文化與鄉村文化的對接及其本土化，依此開展各種文化活動以重建留守兒童對鄉村文化認同感；二、以農家書屋為平臺，協調大學生村官、非政府組織成員、志愿者等人員及專家學者等力量建立聯合教育體系，彌補留守兒童家庭與學校教育的缺失；三、通過強化少兒圖書和電子出版物的采購和推廣、聯動各種文教機構建立圖書流動機制和農家書屋的數字化建設，實現書屋的多元化發展，吸引和激發留守兒童的閱讀興趣、縮小城鄉兒童的“信息鴻溝”。[16]

2.3作為弱勢群體和服務受眾的整個留守群體

留守老人、留守婦女與留守兒童均是農家書屋的核心服務對象，需要根據其不同需求，有針對性地提供服務。楊靖認為“努力找尋與持續培育主體受眾”是農家書屋發揮其應用作用的核心。通過實地調研，進一步發現“留守老人、留守婦女與留守兒童”是農家書屋的核心受眾。建議農家書屋強化閱讀推廣，以村里德高望重的老人、成績優秀子女的媽媽及村小組孩子頭等留守群體中的意見領袖引領其他村民“讀書”；針對留守老人“醫療保健與防騙”、 留守婦女“子女教育與科技致富”及留守兒童的學習和電腦網絡使用等閱讀需求，或是對村民進行問卷調查與深度訪談，根據細分了的受眾需求建立動態數據庫，為農民提供有針對性的圖書和服務。[17]王世華指出，農家書屋建設要注重對服務對象的分析，并注重分群分層培育讀者。作為農家書屋的服務對象，中青年具有識字率高卻常年不在村、老年人具有留守在村卻識字率普遍較低的特點；可通過對中青年外出務工前的閱讀推廣，對外出務工返鄉人員、養殖大戶、留守婦女與老人等的專門服務，及培育兒童閱讀氛圍等方式分群分層地培育和服務讀者。[18]

3　可持續發展：農家書屋建設的內在機制問題

農家書屋建設可持續發展問題是農家書屋建設研究的熱點問題。以往研究多偏重從農家書屋的資金、管理人員、管理體制、農民的閱讀興趣、書目的選擇等方面論述農家書屋運行過程中遇到的困難與相關對策，既有綜述對于這一熱點的主要內容與觀點是“基層政府的重視不足、資金保障機制缺乏、農家書屋管理不善、農家書屋服務質量參差不齊”等方面[19]，在準確度和詳實性方面略顯不足。而目前，則主要是從其內在機制角度切入，以圖書資源的配置和縱向與橫向流轉構建農家書屋建設的可持續發展模式。

3.1農家書屋建設可持續發展的集約化與精細化模式

農家書屋建設可持續發展一方面涉及原有資源如何優化的問題，另一方面則涉及后續資源如何配置的問題。張利潔認為，農家書屋建設“作為一項長遠的文化惠民工程”，在后續還存在諸如如何不斷更新出版物等問題。指出農家書屋出版物更新應避免“撒胡椒面”式全面“標配”型更新，應針對農家書屋的主要對象是農村成年人和農村中小學生的現實，因地制宜地重點購買農村居民最需要補充的農業科學技術類新書；通過聯動“農家書屋管理部門與教育部門”的方式為城市中小學生捐贈圖書提供途徑和平臺，以補充適合農村青少年的少兒讀物及相關讀物，進而防止農家書屋的學生讀者流失；通過媒體宣傳、單位動員等方式鼓勵城市成人讀者捐書，以補充農村成年人需要的文學藝術類、文化教育類圖書，進而滿足農民對于相應類別的“新”圖書的閱讀需求。[20]

3.2農家書屋建設可持續發展的“館——屋”流轉模式

為解決農家書屋圖書無法持續更新、“屋”際圖書無法流通，而無法持續留住“村民”的問題，南安市圖書館進行了公共圖書館延伸服務與創新農家書屋管理結合起來的“大館帶小屋”實踐。具體包括：一、總館：在市級圖書館設立專門的流動圖書管理室，用于流動圖書的存放和管理；二、分館：分區域在全市設立100多個農家書屋流動分館，覆蓋全市鄉鎮村社；三、信息收集：設立意見薄，用于搜集各個農家書屋流動分館對于流動圖書的需求和建議；四、圖書流動：根據各個農家書屋的需求按季度回收和發放圖書，或對接圖書在各個農家書屋間的流動；五、活動搭臺：通過專題講座、知識競賽、讀書征文及文藝活動等為農家書屋注入活力；六、數字化服務：開通農家書屋管理服務中心網頁，建立網上文獻借閱系統，與省級館合作開通專業數據網站，提升農家書屋的信息化服務能力；七、共建式吸納：通過冠名、“結對子”等方式吸納社會力量共建農家書屋，通過與計生、黨建等部門聚集共建的方式聚人氣；八、內生性發展：大館通過培訓、交流會和實地指導等方式為小館人才成長、制度建設和實體化運營提供支持，促進小館內生性發展。[21]

3.3農家書屋建設可持續發展的“屋——屋”流轉模式

劉曉云建議，通過公共圖書館的協調和指導，對區域范圍內的農家書屋圖書實行統一規劃、分編、分配與管理，實現所有農家書屋間圖書通借通還和資源共享，建立農家書屋建設的“大書屋”模式。[22]吳暢認為，缺少圖書的流轉機制和共建共享的制度設計是農家書屋受到村民冷落的重要原因，是造成政府大額財政投入與農民有限書籍選擇之間矛盾的根源；在農家書屋后續建設經費相當有限的情況下，建立圖書流轉機制，充分利用現有圖書資源，是現階段最值得做的一項工作。在論述農家書屋圖書流轉重要性、現狀和實現障礙的基礎上建議：一、實現從各級新聞出版部門為建設主體、縣文化主管部門擔當督導與指導及鄉村兩級負責日常服務的多頭管理格局，向縣文化主管部門和鄉（鎮）政府、村委會共同負責的管理體制轉變；二、建立縣、鄉（鎮）、村三級圖書館（農家書屋）相互聯動的農村公共圖書館服務體系；三、發揮縣級圖書館在業務輔導、人員培訓、電子信息化管理和圖書編目采編方面的“領頭羊”作用，將農家書屋建成各地縣圖書館的基層分館等，因地制宜、循序漸進地推進農家書屋圖書的“屋”際流轉。[23]

3.4農家書屋建設可持續發展的其它模式

張曉玲認為，高校圖書館應發揮自身在科技、文化、智力、人才和信息資源等方面的優勢，將服務對象從政府、事業單位、企業拓展至三農，以農家書屋為基地，從服務理念、目標、內容、手段、人員、對象、空間等方面為“三農”提供信息服務。[24]王虹認為，農家書屋工程雖然已經基本實現全覆蓋的建設任務，但是距離新聞出版等部門印發的《“農家書屋”工程實施意見》所確定的解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題的近期目標及“農家書屋通過‘賣書’成為‘發行點’，實現‘發行網絡進村’”的中長期目標尚有相當距離。農家書屋在齊齊哈爾市實現了全覆蓋，仍存在“有‘借書’，但沒有‘賣書’；書屋正常開放者不多”的情況。究其原因，一方面由于農村圖書需求少、農民閱讀能力有限、農民無購書習慣及“文化下鄉”等的補充，農民的購書需求只是工程設計者主觀想象；另一方面由于工程設計者將“賣書”與“借書”、公益性服務與經營性指標、工程的“發行”訴求與國家的“服務”訴求等性質不同乃至互相沖突的內容并行于工程目標中，導致工程設計錯位，造成農家書屋實踐面臨困境。為此，該研究者提出可選擇借農家書屋實現圖書發行式的“借雞下蛋”途徑、保留服務目標放棄經營目標式的“修正轉向”途徑、將管理權上移變書屋為分館式的“管理轉移” 途徑和發行部門供書、圖書館管書式的“供管分離”途徑以解決工程目標與實踐“距離”的問題。[25]

這些以縱向體制整合帶動橫向圖書流轉的方案，看似必然實則難行，只是一些研究的“美好想象”。以吳暢的分析為例，該研究者以東部某縣為計算單位樂觀地認為：該縣有600余個行政村、每村農家書屋有1500冊圖書，全縣農家書屋圖書藏量就達約90萬冊，而該縣縣級圖書館的館藏不過9萬冊，扣除復本因素“其擴展的人均圖書資源也將有上百倍”，“為可供借閱的書籍數量發愁，無異于守著金山銀山討飯吃”。事實上，這是一筆“聰明的糊涂賬”，正如該研究者注意到的“農家書屋圖書配置的多樣性基礎欠缺”那樣，各農家書屋圖書配置高度相似。陳春云所發現上海市松江區要求各書屋間圖書配置不得有復本、每個鄉（鎮）下屬農家書屋的圖書品種相互間不能重復，為后期的統一管理與流通打下基礎[26]，完全只是個案，縣域范圍內或者市域范圍內農家書屋圖書橫向流轉并不具備多樣化書源保障。

4　總結

4.1研究共識

除以往研究所總結出的基層政府重視不足、資金保障機制缺乏、農家書屋管理不善、農家書屋服務質量參差不齊等方面的問題，以及加強政府投入、引導社會力量參與與規范書屋管理等方面的舉措之外，研究共識主要表現在以下方面：①農家書屋建設要擺脫純粹的“政府想象”和“遠距離規劃”。②需探討并形成服務對象特別是服務對象中的弱勢群體的需求表達機制。③需具體地理解區域客觀環境和服務對象的文化需求。④要因地制宜地開展農家書屋建設，在有效識別服務對象需求的基礎上為其提供有針對性的服務。⑤農家書屋建設既要用好“增量”，更要盤活“存量”，做好農家書屋之間或農家書屋與公共圖書館之間或不同基層公共服務設施之間資源的分配與流轉。

4.2研究分歧

研究也存在以下分歧：①公益化服務和產業化發展的關系，是純粹的公益化發展，還是在農家書屋建設的不同時期“公益化”和“產業化”的比重有所不同，還是“公益化”與“產業化”是使命與生存和發展之道的關系。②行政力量在農家書屋中的作用，是通過政府（公共圖書館）式的行政力量對農家書屋進行再“科層化”，還是發揮和培育村社及農家書屋“自治”功能和力量。③不同行政力量在農家書屋建設中的關系問題，這不但包括政府內部的“文化部門”和“新聞出版部門”之間的橫向關系，還包括政府部門內部不同層級在農家書屋建設過程中管理隸屬關系，也包括政府部門、公共圖書館和農家書屋的關系是“強指導”或“弱指導”的問題等。④農家書屋工作人員的兼職化、專職化亦或志愿化，資金放到縣級統籌使用或哪一層級統籌使用等具體問題。

4.3研究展望

除上述共識和分歧以外，還有以下問題值得注意和思考：①農家書屋全覆蓋以后，農家書屋及其資源的有效管理范圍，是省域、市（地）域、縣（區）域亦或其它區域內與層級間的統一管理，這涉及管理范圍和管理層級的問題。②對農家書屋等農村公共設施特別是文化設施，是集中管理將之建成鄉村文化平臺，還是對農家書屋進行條化管理將之建成鄉村文化陣地中的書屋陣地，這涉及不同層級和同一層級不同部門之間的權力與責任問題。③在“加強政府投入”及“社會力量參與”等一致話語基礎上，具體探討政府如何投入、哪級政府投入、投入多少、如何使用及如何進行績效評估和獎勵等問題，探討社會力量如何參與、社會力量之間關系如何處理、鄉村力量和外來力量之間關系如何處理及達成何種契約關系等問題，這涉及政府、市場、社會之間的關系及其內部之間的關系和鄉村世界和外部世界的關系。④如何使宏觀論述走向與中觀研究和微觀研究的結合。宏觀論述可借鑒其他學科的相關理論，建構探索農家書屋發展的分析框架，擺脫以往多傾向于必然性和重要性、政府投入不足與加大政府投入或管理不規范與規范書屋管理等一般性論述；中觀研究和微觀研究，在圍繞農家書屋建設的核心議題開展實證研究的同時，要擺脫以往實證研究只關注截面數據，而忽視機制性說明和解釋的問題等。

（來稿時間：2014年11月）

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15. 周堅宇.親子閱讀活動：促進農村留守兒童心理健康發展的有效途徑.圖書與情報，2014（3）：121-126

16. 鄧倩,胡登全.留守兒童文化生活需求下的農家書屋建設研究——以重慶市留守兒童為例.圖書情報工作，2013（20）：78-81

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22. 劉曉云.“大書屋”管理模式探析.圖書館工作與研究，2013（11）：103-105

23. 吳暢.建立農家書屋圖書流轉機制的思考.圖書館工作與研究，2013（6）：29-33

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25. 王虹.農家書屋：終極目標與實現方式的改善.圖書館研究，2013（3）：18-21

26. 陳春云.公共圖書館與農家書屋的精細化可持續發展——以上海市松江區農家書屋建設為例.圖書館雜志，2011（6）：53-54

〔分類號〕G258.23

〔作者簡介〕申研（1982-），女，碩士，河南大學圖書館館員，研究方向：圖書館建設與公共文化服務建設。

*本文系河南省教育廳人文社會科學研究重點項目“文化治理視角下公共文化服務建設實現路徑與政策創新研究”（項目編號：2015-ZD-221）、國家社科基金重大招標項目“加快公共文化服務體系建設研究”（項目編號：10zd&018）的研究成果之一。

A Review on the Study of Rural Library Construction

Shen Yan( Henan University Library )

〔Abstract 〕Rural library construction, as a hot topic in recent years, has become more and more popular. Based on the CSSCI journals literature, this paper discusses and summarizes the rural library construction study that includes the regional experience, service object and sustainable development etc. Finally, it points out that the current study of consensus and differences, and puts forward the further research direction combined.

〔Keyw ords 〕Public cultural servicesCultural needsRural librarySustainable development