加強黨的組織紀律是依規管黨治黨的重要保障

丁一桓

（信陽職業技術學院，河南信陽464000）

加強黨的組織紀律是依規管黨治黨的重要保障

丁一桓

（信陽職業技術學院，河南信陽464000）

組織紀律相對嚴明是中國共產黨的一項光榮傳統，也是獨具特色的優勢之一。面對當前全面深化改革和全面推進依法治國的繁重任務，黨必須進一步加強組織紀律性，推進依法管黨治黨。本文探討了如何從普通黨員、領導干部和黨組織三個層面提高組織紀律性，相信對深化黨的建設會有積極借鑒意義。

管黨治黨;組織紀律;黨性修養

一、組織紀律的重要作用

我黨的紀律，或者叫黨內的各種規矩，是在黨的發展過程中逐步形成的，反映的是全體黨員的共同意志，是所有黨員都應該遵守的行為規范。它又可分解為組織、群眾、保密等方面的具體紀律。其中的組織紀律，乃是處理黨員和黨組織以及黨組織相互間關系的規范，它是整個紀律體系的組成部分之一。其根本要求表現為四個方面的服從，即黨員個人服從黨的組織，黨員少數服從黨員多數，黨的下級組織服從上級組織，全體黨員和全黨各個組織服從黨的中央委員會和全國代表大會。黨的發展經歷表明，組織紀律相對嚴明是中國共產黨的一項光榮傳統，也是一個獨具特色的優勢。當前，從大的方面來看，我黨正面臨著四方面考驗，處于四方面危險邊緣，特別是反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜。不斷加強黨的建設、穩步實現國家治理體系的現代化，任務還比較繁重。如果不落實嚴明的組織紀律，黨員干部沒有良好的組織覺悟與紀律素養，必然不能有效地執行這些艱巨任務。

（一）組織紀律是維持和增進黨的凝聚力戰斗力的有效保障

黨的十八大進一步提出，必須嚴明黨的紀律，有效維護黨的集中和統一，不斷凝聚和增進全黨協調一致、同步奮進的巨大合力。自建黨以來，我黨經歷了多次風浪起伏，但依然不斷成長、逐步強大，并帶領人民群眾取得一個個勝利，這其中組織嚴密與紀律嚴明是關鍵保證。正如毛澤東同志所指出：“加強紀律性，革命無不勝。”鄧小平同志也高瞻遠矚地強調，全國各族人民要達到同心同德，團結奮進，一靠理想，二靠紀律。

（二）組織紀律是我黨實現新的偉大夢想的重要保證

當前我國正走在推進“四個全面”、實現偉大復興的征途上，遇到的矛盾和兩難選擇較多，對若干經濟社會發展的重大問題認識還不夠深刻科學，解決起來還不夠得心應手。面對著這具有階段性新特點的戰略任務，我們黨憑借什么策略來凝聚多樣性力量繼續引領前進呢？無疑最重要的一條是靠嚴密的組織與嚴明的紀律。近來黨中央又對全面深化改革進和全面推進依法治國進行了系統安排，在2020年前后推進完成這些偉大工程，必然要求全黨形成統一意志，從上到下聯動實施，嚴密的組織紀律是根本保證。

（三）組織紀律是實施依規管黨從嚴治黨的內在需要

要落實依規管黨、從嚴治黨，根本所在是切實執行黨的各項法規制度，而其中的基礎是廣大黨員干部要嚴格遵守組織紀律。無數事例表明，一個稀拉松垮的團體或組織是不能干成大事的。在這一點上，蘇共就是個深刻的警示。原蘇共中央總書記戈爾巴喬夫在職時，著手推行所謂“新思維”，表現在黨的上級組織與下級關系上，也實行自治原則，結果導致蘇共失去統一意志力和行動力，終致蘇聯共產黨丟掉執政權和蘇聯解體。在2014年10月25日召開的中國共產黨十八屆中央紀委四次全會上，中央紀委書記王岐山同志指出，依規管黨、從嚴治黨首要所在乃嚴明黨紀，要把“同黨中央保持高度一致”切實體現在行動上，強化組織紀律意識，務必做到四個服從。

二、當前在執行組織紀律方面存在的主要問題

當前我國社會的思想文化逐步多元，利益關系也多種多樣，在此時代背景下，一些黨員干部的組織紀律觀念逐步放松，因此產生的腐敗案件也有所上升。目前一些黨員干部在組織紀律方面主要存在以下問題：

（一）思想認識有誤區

有的地方黨組織負責人用實用主義對策落實上級的決策部署，符合本地本單位利益的就執行，不符合其利益的不去執行，不少地方甚至搞小聰明來應付上級政策。少數黨政主要負責人不顧組織原則和法定程序，獨斷專行決定重要事項，往往造成決策失誤、工作失色。有的一把手自認為是組織的全權代表，用明顯的特權觀念行事。有的認為民主集中制原則只能在黨委機關適用，不適用于實行行政首長負責制的機關和單位。有些干部怕得罪人，怕丟選票，在組織原則問題上躲躲閃閃，沒有立場，對一些黨員干部的違法違紀行為不敢批評，不愿批評，認為當“老好人”更有利于自己。這些錯誤觀念的實質是將組織原則利益化、個人化或庸俗化，缺少對黨組織負責、對人民負責的內在動力。

（二）工作制度不健全

一些地方和單位的領導班子對集體決策的議事規則缺乏具體規定，個別一把手根據個人意愿運用民主集中制，對自己關注或涉及切身利益的事項，用形式上的民主讓個人意見成為集體決定。議決重要事項的具體程序不健全不規范，時常造成某些環節的缺失。有的把重大項目、資金、人事等事項分解成小項目，繞開領導班子民主討論和集體決定的程序制約。這些反映了我們的組織紀律要求在一些方面還過于原則性，具體操作細則還不完善。

（三）監督執紀不到位

維護嚴明的組織紀律只靠黨性修養還不夠，還要有得力的監督。目前在不少黨員干部中批評與自我批評的武器用不上，放棄積極的思想斗爭，民主生活會很難發現和糾正一些存在的錯誤。在第二批群眾路線教育實踐活動的批評自我批評環節，這種情況有所好轉，但還不能完全達到要求，并且還有一個保持的問題。一些地方轉移組織關系制度、退休制度等沒有得到認真執行，有的向組織報告的個人重大事項有遺漏，而紀檢、組織等相關部門對這些問題的監督松弛，或者有的地方紀檢機關或組織部門沒有將這方面的監督納入工作重點。

上述執行組織紀律方面存在問題，原因有多方面：客觀上，利益多元化的社會主義市場經濟環境容易助長干部的自我思想，從而弱化組織紀律觀念，而又不可能在短時間內將敬業、誠信等個人層面的社會主義核心價值觀牢固樹立起來，并不斷發揮引領作用；主觀上，一些黨員干部在復雜環境下黨性不堅定、心理不平衡，忠黨為民的價值觀傾斜或奉行多元價值取向，堅守“和為貴”“等價交換”等心理，不時出現擺脫組織紀律性束縛的思想沖動和行為。

三、從三個層面持續增強組織紀律性

當前我國的經濟社會發展尚處于戰略機遇期，全面深化改革也處于攻堅克難期，我黨要完成建設法治中國、實現偉大復興的艱巨使命，迫切需要廣大黨員干部加強組織紀律性。既然選擇宣誓加入中國共產黨，就意味著要接受紀律約束。為此，應以增強黨員干部黨性修養為基礎，從個多層面提升組織紀律性。

（一）在普通黨員層面應加強黨性錘煉

中國共產黨的黨性，表現為我國工人階級的優秀本質屬性，它以實現共產主義為目的，以全心全意為人民服務為宗旨。我黨的黨性原則具體體現在黨章的規定中，因此，按照黨章規定的黨員標準不斷自我革新、自我提高，就是黨員干部的黨性鍛煉。每個黨員不論職務高低，從一個方面來說首先是一名普通黨員，都需要持續進行黨性鍛煉。一要在理論上強化組織意識。牢固樹立如下觀念：組織能使力量倍增，損害組織整體利益必將損害個人利益，干部的成長離不開組織培養，組織的批評和監督是對黨員干部最大關愛。二要將黨性鍛煉日常化。應在工作和生活中自覺運用馬克思主義科學的辯證的觀點、方法來認識和處理問題，務求正確看待升退得失，自覺強化組織紀律修養。三要在把握紀律的辯證屬性中加強黨性鍛煉。我黨的紀律是自覺紀律和鐵的紀律的統一，黨員干部不論在何單位、何崗位上，都要盡可能把紀律看作是一種責任，也要把守紀律看作是一種自由，心甘情愿地維護紀律的嚴肅性。四要在紀律斗爭中加強黨性鍛煉。對違反組織紀律的，不管是什么人，廣大黨員干部都應敢于給予批評，積極開展斗爭，努力堅持原則、主持正義，堅定地保持一身正氣。

（二）在領導干部層面應嚴格率先垂范

我黨的性質決定了黨的領導干部在艱巨任務面前應沖鋒在前，自然在遵守黨的組織紀律上也應示范帶頭，做好表率。能不能擯棄凌駕于一般干部之上的官僚特權思想，能不能切實依法按規行使職權，能不能真正從思想深處敢于接受監督和約束，是檢驗一個領導干部黨性強弱的很好方法，也是衡量其組織紀律性高下的有效標尺。一要帶頭貫徹執行民主集中制，主動完善黨委黨組會議事決策的具體規則，探索權力公開透明運行的具體制度。二要帶頭執行請示報告、個人重大事項報告等監督制度，強化組織觀念、程序觀念，接受監督觀念，切實把組織紀律當做行使權力的“底線”。三要帶頭用好批評和自我批評武器，提高民主生活會質量，不斷增強自己和黨組織解決矛盾、化解誤會、增進團結的能力。四要帶頭用法治方式和法律手段解決問題。黨規黨紀雖嚴于國家法律，但兩者也相輔相成，嚴格依法辦事有助于提高黨紀修養，加強黨紀修養也必然會帶動模范守法。

（三）在黨組織層面應平等嚴格執紀

一要細化組織紀律。各級黨組織應不斷探索，建立健全與本級相適應的組織紀律細則，其中既要體現集中原則，也應體現民主精神，力求扼要、簡明、易于執行，盡快使組織管理制度更加系統完備。二要平等執行紀律。平等原則具有深刻的內涵，因為每個共產黨員在黨內無論職務高低都是平等的，在組織紀律面前也要人人平等，堅持一視同仁地執行組織紀律，唯此才能增強黨組織的公信力，增加黨員對黨組織的向心力。三要嚴格監督紀律執行。可以采取參加下級組織的民主生活會、檢查下級黨委黨組會議記錄等方式，全面了解黨員干部組織生活的真實情況。四要強化紀檢機關執紀。各級黨的紀律檢查機關要恪職盡責，對各種違反黨的組織紀律的行為嚴肅執紀問責。

提高黨組織和黨員特別是黨員領導干部的組織紀律性，是加強黨的建設、推進黨要管黨從嚴治黨的重要內容，也是實現依法管黨治黨的必然要求。面對當前在組織紀律方面存在的問題，必須以增強黨性為先導，從普通黨員、領導干部、黨組織三個層面提升組織紀律性，使我黨在長期執政環境下持續保持純潔性和戰斗力，改善黨對推進改革開放和依法治國的領導，為加快實現民族復興中國夢提供可靠保障。

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