基于成本控制的獨立學院圖書館文獻資源建設與利用*

何秀梅 章冬蘭

（廣西師范大學漓江學院，廣西 桂林 541006）

獨立學院由普通高校與社會組織或個人合作舉辦，利用非國家財政性經費辦學，實施的是本科學歷教育，這種屬性決定了其經費來源渠道的局限性和辦學成本的壓力。獨立學院辦學經費基本用于日常費用和維持教學和人員經費支出，而用于基礎建設如學校建筑、實驗設備、圖書資料等的費用偏低[1]。隨著獨立學院辦學規模的不斷擴大，教育部對獨立學院的規范驗收要求亦趨于嚴格，外加出版物價格的上漲，圖書館文獻資源建設壓力也日漸突出。將企業管理中的成本控制理論引入獨立學院圖書館文獻資源建設與利用中，通過加強過程管理和控制，將有利于控制成本，提高文獻資源質量，發揮文獻資源利用效益，進而提高圖書館的管理和服務水平。

1 圖書館文獻資源建設成本控制內涵

成本控制，是指企業按照國家有關財務制度的要求以及自身的經營目標，運用各種成本管理方法，將各項成本掌控在一定范圍內的活動。成本控制是企業內部控制的重要組成部分，是企業加強管理、提高效率的必然選擇[2]。成本控制是企業提高競爭力，適應科學技術發展，增加收益，實現戰略目標的有力武器。圖書館作為學校的文獻資源中心，為學校的教學和科研工作提供優質高效的服務是其目標，其服務效益無法以貨幣單位計量，與企業的利潤最大化目標有質的差別。因此，圖書館文獻資源建設成本控制既要考慮控制成本投入，更要保證文獻資源質量，滿足讀者需求，提高文獻利用效益，在成本投入與服務效益之間尋找最佳平衡點。

2 獨立學院圖書館文獻資源建設成本控制的必要性

獨立學院作為一種新型的辦學力量置身于市場經濟大潮中，競爭異常激烈，作為經費主渠道的學費收入不僅要上繳主辦方和投資方一定比例，還要滿足學院基礎設施建設、土地征用、人力成本、教學運行等各方面資金需求，辦學經費相當緊張。如何在競爭中求得生存和發展已成為當前獨立學院最為關注的問題。獨立學院在關注提高教育教學水平與質量的同時，經濟效益也是辦學中不可忽視的重要因素之一。作為學校投入經費成本較大部門之一的圖書館，應主動為學院分憂，節儉辦館，珍惜資金，將每一分錢用在刀刃上。尤其是在文獻資源建設工作中，要合理規劃，統籌協調，加強過程管理，堅持實用性、共享性、經濟性原則，把有限的資源建設經費利用好，以最合理的成本支出實現服務效益最大化。正如美國著名圖書館學專家杜威所說的，以“最少的花費給最多的讀者以最好的閱讀”，以進一步促進獨立學院圖書館健康可持續發展。

3 獨立學院圖書館文獻資源建設成本控制策略

降低成本費用是成本控制的主要目的之一，但不是全部。現代企業成本控制需要達到的目標是提高成本效率。獨立學院圖書館文獻資源建設過程中，既要控制好成本費用，更要保證文獻資源質量，滿足讀者需求，提高文獻利用效益。因此，加強資源建設與利用的過程管理尤為重要。

3.1 加強事前管理，控制文獻采購成本

3.1.1 建立科學的決策機構，完善決策機制

科學決策是成本控制和實現成本管理目標的基本前提。但凡成功的企業，都建有較完善的成本決策體系。獨立學院靈活的辦學機制和獨立的財務管理為科學合理的圖書館資源建設成本投入決策提供了條件。為使決策更科學合理、更符合教學科研需求和辦館需要，獨立學院圖書館可組織一支由院領導、圖書館、財務部門、教務部門、二級系等相關人員組成的決策機構，根據學院的財務狀況、教學科研需求以及館藏情況等對學院的整體文獻信息資源建設進行成本分析、預測及預算，形成既民主又集中的成本決策體系，科學決策每年度的文獻資源建設投入，并使之制度化、規范化、常態化。

3.1.2 提高成本意識，實行成本目標管理

成本控制的核心要素之一是管理者的成本意識，成本控制成敗與否，關鍵要看管理者是否具有成本意識。因此，提高管理者和職工的成本意識，是決定企業成本控制成效的關鍵所在。圖書館作為資源的管理者和為教學與科研提供服務的承擔者，在保證圖書館資源安全的基礎上，合理開發、配置、利用圖書館資源，為教學和科研提供優質服務，實現圖書館資源效益最大化，這是其必須承擔的義務[3]。因此，上至分管院領導、下至圖書館負責人和館員都需要有自覺將文獻資源建設與成本費用、效益掛鉤考慮的思維習慣，具備判斷成本效率的能力以及高度的責任感，依據相關法律法規，找到提高成本效率的有效途徑，從而實現控制成本、提高效益的目標。

3.2 著重事中管理，提高文獻資源質量和保障能力

3.2.1 合理配置文獻資源，提高經費使用效益

現代信息資源類型呈現出多樣化的特點，除傳統的紙質文獻，各種形式的電子文獻、數據庫等也是圖書館重要的文獻收集類型。隨著數字圖書館建設的不斷深入，高校圖書館購買紙質文獻的經費在經費總額里所占的比例逐步減少，而購買數字資源的經費所占比例卻大幅增加。據河南師范大學圖書館統計，2007年該館購置紙質文獻所占比例為52%，數字資源僅為36%；到2013年，紙質文獻所占比例降至17.7%，而數字資源購置比例升至77.1%[4]。獨立學院每年有限的圖書經費對于商業數據庫動輒幾十萬、上百萬元的購買金額來說，可以說是杯水車薪。因此，獨立學院圖書館應把關注點放在資源利用產生的價值增值上，以實際需要和利用情況來決定文獻類型配置，合理構建文獻資源體系，提高文獻建設質量。現階段，獨立學院面臨著教育部的規范驗收評估，其文獻資源建設經費分配應圍繞驗收指標體系要求來開展，在滿足學院教學科研需求的基礎上，優先滿足生均年進書量及生均紙質圖書保有量的要求。對于電子資源，則要兼顧讀者需求和專業設置，選擇購買易用性、適應性強的商業數據庫，無需一味追求高學術價值、高品質的數據庫。另外，圖書館還可采集互聯網上有益的免費學術資源和開放存取資源為己所用，充實館藏資源，緩解經費緊缺局面。

3.2.2 以讀者需求為中心，細化文獻采訪工作

圖書采訪是圖書館基礎性工作，其開展得好與壞，直接影響到文獻的采購質量與使用效益。

現如今我國出版物品種和數量繁多，如何利用有限的購書經費采集高質量的文獻，需要獨立學院圖書館細細考量和琢磨。圖書采訪人員要根據學院的人才培養目標，堅持“讀者第一，服務至上”的理念，站在讀者需求的角度細化采訪工作流程。①深入各系各單位和不同類型的讀者中，了解學科專業發展及讀者需求，掌握館藏圖書利用情況，定期統計分析流通數據，評價館藏文獻結構和質量，然后依據調研情況有的放矢地收集、篩選圖書采訪數據。②匯總收集到的書目和讀者反饋信息，按出版社、書名、內容、讀者對象等逐項整理并歸類，將整理好的采訪數據按類別發送至二級系，供專任老師勾選書目，以提高圖書征訂的針對性。③整理匯總二級系專任教師選取的書目信息，初步形成訂單，標明復本，按采訪人員初審——采編負責人復審——圖書館負責人終審的三級審核程序確定訂單，再交付供應商組織采購。④除訂單采購外，圖書館還可通過多種方式選購文獻，如組織各系專業教師到書市現采，或專任教師根據需要自行到當地或外地書店購書，憑發票及清單報銷，所購圖書歸圖書館所有。專任教師參與圖書采購工作可提高文獻的針對性和實用性，彌補圖書館采訪人員學科知識的欠缺，使有限的購書經費發揮最大的效益。

3.2.3 加快共建共享步伐，提高資源保障能力

當今信息資源日益豐富，任何圖書館都沒有能力也沒有必要收藏所有的文獻資源，館際互借、資源共享成為圖書館界日益關注的問題。資源共建共享有利于提高合作館的文獻資源保障能力，實現合作館之間的資源互補，以最少的花費獲得最大的社會效益和經濟效益。筆者以為，有三種共享模式可供借鑒：一是充分利用校本部資源，實現與校本部圖書館的文獻資源共享；二是依托地方公共圖書館及其他高校或獨立學院館，實現特色互補、共享資源；三是積極加入中國高等學校文獻資源保障系統（CALIS）的建設，共享CALIS豐富的信息資源[5]。此外，省級文化共享工程也是獨立學院文獻資源共享的渠道之一。共建共享是高校圖書館文獻資源建設重要的途徑和方式，獨立學院圖書館應抓住機遇，順應時代發展需要，積極參與共建共享，提高本館的文獻資源保障能力。

3.3 注重事后管理，提高文獻使用效益

3.3.1 加大宣傳力度，有效揭示館藏資源

文獻資源只有被充分利用，才能轉化為有效價值，產生社會效益，其所投入的經費及人力成本才有意義。獨立學院圖書館應加強宣傳工作，通過各種宣傳工具深度揭示館藏，引導讀者充分利用資源，提高資源流通率。①利用傳統工具如板報、櫥窗、展板、報刊、宣傳冊等向讀者宣傳館藏，通過通報新書、介紹書評、推薦書目方式，宣傳圖書館工作動態及館藏借閱排行等。傳統宣傳媒介靈活方便、內容直觀，易于讀者接受，宣傳效果較好。②利用新型傳播媒介如博客、微博、微信等，面向師生廣泛宣傳，最大限度地告知讀者本館的館藏資源、服務內容和方式等，促進館藏資源有效利用。③開展形式多樣的讀者活動和閱讀指導，推銷圖書館資源。如2009年本館創建了弘毅讀書社，安排專人指導讀書社開展征文比賽、圖書館尋寶、讀書沙龍、讀書競賽、讀書匯報會等各種讀書活動，宣傳館藏資源，學生在活動中也會增強閱讀興趣。本館還以學生為中心，通過專任教師導讀、專家導讀、圖書館員導讀、學生導讀等全方位引導學生閱讀專業書籍，關注最新理論研究成果，激發閱讀興趣，有效利用館藏資源。

3.3.2 開展信息素質教育，提高讀者文獻利用能力

獨立學院圖書館通過多種形式培養讀者利用文獻資源的基本技能，使讀者掌握檢索各類館藏資源的方法和技能，提高館藏利用能力，增強讀者利用圖書館的興趣，既履行了其教育職責又利于提高圖書館資源的利用率，發揮文獻資源使用效益。培訓的內容和形式要做到因材施教，方能達到最好的效果。獨立學院在開展信息素質教育時，可采用分層次、循序漸進的方法，開展不同層次的教育培訓。對于剛入學的新生，主要是介紹圖書館的基本情況、圖書分類知識、圖書檢索知識、電子資源使用知識等，使新生更好地認識和了解圖書館，為利用館藏資源奠定基礎；大二學生則可通過開設《文獻檢索》課程，培養學生文獻檢索的技巧以及處理文獻信息的能力，使學生掌握各種檢索工具的利用方法，提高信息素質水平；對高年級的學生則通過開展論文資料檢索培訓，加強對學生利用電子資源的指導，提高學生收集論文資料和撰寫論文的能力；對于教師，則可根據他們的需求開辦針對性強的專題培訓，如定題服務培訓、專用數據庫檢索培訓等，同時引導一線教師將教學與圖書館利用結合起來，充分利用圖書館開展教學和科研活動，促進館藏資源的有效利用。

[1] 闕海寶，王沖.獨立學院經費問題探討[J].煤炭高等教育，2005（3）：22-24.

[2] 高立法，等.現代企業成本控制實務[M].北京：經濟管理出版社，2008.

[3] 畢玲.高校圖書館成本管理制度初探[J].銅凌學院學報，2010（2）：101-102.

[4] 王瑞珍.南京大學圖書館“Book+”個性化服務對紙書采訪質量控制的啟示[J].圖書館界，2014（2）：14-17.

[5] 何秀梅.加強獨立學院圖書館建設 提升獨立學院核心競爭力[J].廣西教育學院學報，2012（4）：110-112.